Производство по делу №2-139/2022
УИД 57RS0025-01-2022-000205-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 г. гор. Новосиль
Орловская обл.
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Авдониной И.Н.,
при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО8
установил:
Муниципальное образование Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации, обратилось в суд через представителя с указанным выше иском к ответчику с требованиями: признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области на земельную долю, площадью <данные изъяты> <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Исковые требования обоснованы тем, что постановлением главы администрации Новосильского района Орловской области от 03.06.1994 №83 был утверждён список лиц в количестве 164 человек, наделяемых земельными долями, площадью <данные изъяты> каждая, из земель <данные изъяты>, образованного в <данные изъяты>, ликвидированного в настоящее время. В списке лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли, ФИО1 значится под №. Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельную долю, принадлежащую ФИО1 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не осуществлялась, сведения в Едином государственном реестре недвижимости об этом отсутствуют. Земельной долей собственник при жизни не распорядился. ФИО1 умела. Наследники умершей не выявлены и не установлены. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Глубковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список невостребованных земельных долей в газете <данные изъяты> №. Указанный список размещался также на информационных щитах в администрации Глубковского сельского поселения. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданам была предоставлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка невостребованных земельных долей. Наследники ФИО1 с просьбой исключить из списка невостребованных земельных долей земельную долю, принадлежащую наследодателю, в администрацию не обращались, а также не выразили свою волю иным образом. ДД.ММ.ГГГГ администрация Глубковского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным законом действия в отношении порядка оформления земельных долей в собственность. В связи с чем, ссылаясь на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом инициировано обращение в суд (л.д. 4-7).
Истец в лице администрации Муниципального образования Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От представителя истца по доверенности ФИО5 поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в её отсутствие. Исковые требования о признания права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик - Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представитель не направлен, об уважительных причинах неявки которого не сообщено. Возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от ответчика не поступало.
Третье лицо - Управление Росреестра по Орловской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представитель не направлен, об уважительных причинах его неявки не сообщено. Возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от третьего лица не поступало.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон и третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив доводы исковых требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу п.1 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями п.2 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п.п. 3,4 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Исходя из анализа п.п.5-7 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Из п.8 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
Проверяя соблюдение положений специального закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находится в общей долевой собственности, расположен по адресу: Российская Федерация, <адрес> (л.д.20-27).
На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г. №1767 и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждён список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в <данные изъяты>. В долевую собственность граждан передавались земельные паи общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты> га. В списке работников <данные изъяты> для наделения земельным паем под номером № значится –ФИО1 (л.д.8-12).
ФИО1 было выписано свидетельство серия № на право собственности на землю, второй экземпляр выдан, первый хранится в архиве Новосильского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Орловской области (л.д. 13-14, 73).
В соответствии с архивными данными, на основании постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз <данные изъяты> реорганизован <данные изъяты>». В соответствии с постановление Главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на правах структурного подразделения вошел в состав открытого <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ликвидирована по решению суда (л.д.19).
Администрацией Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей бывшего сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>, включавший <данные изъяты> лиц, который был опубликован в газете <данные изъяты>. В указанном списке под № указана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения. Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных стендах в администрации Глубковского сельского поселения (л.д.31, 32).
Администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрания председателя, секретаря и членов счётной комиссии (л.д.33).
ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утверждён самостоятельно (п.7 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в указанном списке под номером № по <адрес> указана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.34-37).
Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания спорной земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.
В ходе разрешения исковых требований по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.
По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1, не зарегистрировано (л.д.71).
Исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями, является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.72).
Данные, содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) об основных характеристиках на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», свидетельствуют о том, что спорная земельная доля сельскохозяйственных угодий, входит в состав земельного массива площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. В числе правообладателей земельных долей, оформивших надлежащим образом свои права, ФИО1 не значится, договор аренды земельного участка принадлежащего ему на праве собственности в ЕГРН отсутствует (л.д.20-27,73).
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Сын наследодателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО1 и ФИО4, наследственные права никто не оформлял, в том числе Межрегиональное территориальное управление Росимущества (л.д. 68-70, 82-84, 87-88).
Таким образом, земельная доля ФИО1 обоснованно определена истцом в качестве невостребованной.
Возможные обстоятельства незнания иными наследниками ФИО1, о наличии в составе наследственной массы спорной земельной доли, суд не находит значимыми для разрешения исковых требований по существу, поскольку, право на наследственное имущество возникло у наследников в силу п.4 ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия. Отыскание такового есть обязанность именно наследников. Бездействие же наследников к имуществу умершей ФИО1, в данном случае, приводит к ухудшению свойств земель специального назначения и требует действенных мер по устранению имеющихся обстоятельств.
Принимая во внимание изложенное, рассматриваемые исковые требования Муниципального образования Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации прав Муниципального образования Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1
Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Муниципального образования Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, удовлетворить.
Признать за Муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты>, в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты> из них пашни <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Новосильский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме (составлено мотивированное решение) – 28 сентября 2022 г.
СУДЬЯ И.Н. Авдонина.