Решение по делу № 2-752/2022 от 29.08.2022 - о признании неправомерными действий по начислению платы за услугу по вывозу твердых коммунальных отходов, аннулировании задолженности по оплате услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, возложении обязанности отменить начисление платежей за вывоз твердых коммунальных отходов.

№2-752/22

32RS0021-01-2022-000704-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаренко К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Чистая планета», Новозыбковскому подразделению регионального оператора акционерного общества «Чистая планета» о признании неправомерными действий по начислению платы за услугу по вывозу твердых коммунальных отходов, аннулировании задолженности по оплате услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, возложении обязанности отменить начисление платежей за вывоз твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к Новозыбковскому подразделению регионального оператора акционерного общества «Чистая планета» об аннулировании задолженности по оплате за вывоз твердых коммунальных отходов (далее ТКО), возложении обязанности отменить начисление платежей за вывоз ТКО.

В обоснование требований указал, что с июля 2018 года является собственником в . С указанного времени в квартире никто не проживает. Жилищно-коммунальные услуги он оплачивает в соответствии с показаниями приборов учета. До января 2020 года дважды в год истец обращался к ответчику с заявлением об освобождении от оплаты указанной услуги, однако в дальнейшем принимать такие заявления ответчик отказался, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, которым, по его мнению, на собственника жилого помещения возлагается обязанность оплачивать соответствующую услугу. Считает начисление платы за вывоз ТКО неправомерным, поскольку в жилом помещении никто не зарегистрирован и проживает, следовательно, данной услугой не пользуется.

В ходе производства по делу истец дополнил иск требованием о признании неправомерными действия по начислению платы за вывоз ТКО за период с 4 января 2020 года по настоящее время.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования по изложенным выше основаниям поддержали, в дополнение пояснив, что ТКО – это отходы жизнедеятельности человека, в связи с чем отсутствие проживающих в квартире влечет отсутствие и соответствующих отходов, и, как следствие, исключает использование услуги по обращению с этими отходами. Договор с региональным оператором о предоставлении и оплате соответствующих услуг не заключался. При этом Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 не содержит запрета на перерасчет платы в связи с отсутствием проживающих. Из ответа Минстроя России следует, что если собственник жилого помещения в многоквартирном доме докажет, что фактически не проживает и не зарегистрирован в нем, то ему должен производиться перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. В качестве доказательств этому сослались на регистрацию и проживание собственника по другому адресу, отсутствие зарегистрированных и проживающих в жилом помещении лиц, неизменность показаний счетчиков воды и электроэнергии со времени приобретения истцом права собственности на жилое помещение.

Представители ответчиков, а также третьего лица ООО «РИРЦ Брянской области», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, для участия в нём не явились. АО «Чистая планета» заявлено о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель АО «Чистая планета» со ссылкой на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах исковые требования не признал. Указал, что АО «Чистая планета» с 1 января 2019 года является региональным оператором по обращению с ТКО. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее Постановление №354), услуга по обращению с ТКО с 1 января 2019 года относится к коммунальным. Согласно положениям Постановления №354 потребители услуги (собственники ТКО) обязаны своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с установленным тарифом и нормой накопления (п.148.25 пп.в). В соответствии с п.148(3.4) Правил размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд. В соответствии с п.148(44) Правил N354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил. Какого-либо иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила не содержат. Согласно п.148(36) Правил при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Пунктом 56(2) Правил определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Статьей 155 ЖК РФ предусмотрено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодательно определен порядок перерасчета размера платы за коммунальные услуги для постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а к собственникам жилых помещений, в которых отсутствуют проживающие (постоянно или временно) такой порядок перерасчета не применим. С 1 января 2020 года начисления за вывоз ТКО по лицевому счету в производятся на 1 человека — собственника, что согласуется с Правилами. Считает, что неиспользование ФИО1 жилого помещения не является основанием для его освобождения от обязанности оплачивать соответствующую коммунальную услугу.

Суд, выслушав истца и его представителя, изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пунктам 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 188-ФЗ (далее - ЖК РФ) отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО).

Вопросы сбора и утилизации твердых коммунальных отходов урегулированы в Постановлении Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), и в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Постановление №354).

В соответствии с пунктом 148(34) Правил, утвержденных Постановлением N 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

С 1 января 2019 года на территории Брянской области региональным оператором по обращению с ТКО является АО «Чиста планета», с которым в соответствии с пунктом 6 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Законом Брянской области от 11 мая 2003 г. N 29-З «Об отходах производства и потребления», в порядке, утвержденном постановлением Правительства Брянской области от 25 декабря 2017 г. № 715-п, исполнительным органом государственной власти Брянской области, уполномоченным в области обращения с отходами, заключено соглашение.

В соответствии с частью 4 статьи 24.8, абзацем 12 статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказами Управления государственного регулирования тарифов Брянской области 20 декабря 2019 года №37/176-тко, 18 декабря 2020 года №31-1-тко, 20 декабря 2021 года №34/18-тко утверждены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области соответственно на 2020, 2021 и 2022 годы соответственно.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Брянской области установлены приказами департамента природных ресурсов и экологи Брянской области от 13 декабря 2019 года №419 в соответствии с абзацем пятнадцатым статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с агентским договором №01/ТКО от 31 января 2019 года, заключенным АО «Чистая планета» с ООО «РИРЦ» Брянской области, последнее осуществляет ведение лицевых счетов граждан, начисление платы за услуги по обращению с ТКО, готовит направляет квитанции потребителям, осуществляет сбор платы за обращение с ТКО.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 2018 года является собственником в .

Согласно представленным архивным данным за период с января 2020 года по июнь 2022 года по лицевому счету ФИО1 за в , сформированных ООО «РИРЦ» Брянской области, истцу начисляется плата за обращение с ТКО из расчета на одного человека в месяц, что соответствует вышеперечисленным нормативно-правовым актам.

Истец обосновывает свои требования тем, что он не проживает в принадлежащей ему на праве собственности квартире, услугой по обращению с ТКО не пользуется, оплачивает данную услугу как лицо, зарегистрированное и проживающее в ином помещении, иных зарегистрированных и проживающих в жилом помещении нет.

В силу ч.11 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 148(36) и 56(2) Правил N354 предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

При этом пунктом 148(44) Правил N 354 предусмотрено право потребителя потребовать перерасчета указанной платы при временном отсутствии в жилом помещении при представлении заявления и документов, подтверждающих факт и период отсутствия.

Суд считает, что неиспользование гражданином жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемому в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета и не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами N 354, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен.

Таким образом, истец обязан вносить плату за обращение с ТКО вне зависимости от того, используется ли жилое помещение для проживания.

Установленных законом оснований освобождения истца от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с указанными истцом обстоятельствами судом не установлено.

Довод об отсутствии между сторонами договора об оказании указанной услуги суд находит несостоятельным, исходя из следующего.

Основанием для начисления платежей за услугу «обращение с ТКО» является публичный договор, заключенный со всеми собственниками жилых помещений.

Согласно п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч.3 статьи 169 ЖК РФ.

В соответствии с п.2 Правил №354, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019г. относится к коммунальным.

Согласно п.20 ст.12 Федерального закона от 29.06.2015г. «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Пунктом 148.1 Правил №354 предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Таким образом, в рассматриваемом случае суд считает, что между сторонами возникли договорные отношения по обращению с ТКО.

Установленные обстоятельства позволяют отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, имеющего паспорт <...>, выданный межрайонным отделом УФМС России по Брянской области 02 декабря 2008 года, код подразделения 320-022, к акционерному обществу «Чистая планета», Новозыбковскому подразделению регионального оператора акционерного общества «Чистая планета» о признании неправомерными действий по начислению платы за услугу по вывозу твердых коммунальных отходов, аннулировании задолженности по оплате услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, возложении обязанности отменить начисление платежей за вывоз твердых коммунальных отходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2022