Решение по делу № 2А-1101/2025 от 27.05.2025

№2а-1101/2025

УИД: 62RS0002-01-2025-000704-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Сёминой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Страшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ОСП по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и установление ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и установление ограничения на выезд из Российской Федерации, свои требования мотивируя тем, что судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области УФССП России по Рязанской области, адрес подразделения: <адрес> ФИО2, рассмотрев исполнительные производства <данные изъяты> на общую сумму: 64500.00 руб., установил, что должник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Должник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом и уведомлен об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области просит суд ограничить в пользовании должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г.Рязань, специальным правом в виде права управления транспортным средством категории № от ДД.ММ.ГГГГ); установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в суд не явился, причины неявки суду неизвестны.

Представители заинтересованных лиц: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, ЦАФАП в ОДД Госавтоиспекции УМВД России по г.Туле о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в суд не явились, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в суд не явился представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором не возражал относительно заявленных административных исковых требований, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007г. N 229-ФЗ) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

В силу части 3 статьи 67 названного Федерального Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17.11.2015г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч.1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч.2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3).

Часть 4 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области УФССП России по Рязанской области, адрес подразделения: <адрес> ФИО2, рассмотрев исполнительные производства <данные изъяты> на общую сумму: 64500.00 руб., установил, что должник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем были приняты все предусмотренные законом меры для отыскания имущества и каких-либо доходов должника, однако все предпринятые меры для принудительного исполнения исполнительных документов в рамках исполнительного производства оказались безрезультатными, что дает основания для предположения взыскателем об уклонении должника от исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Административный истец свои требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации обосновал и подтвердил надлежащими доказательствами. Тогда как, административный ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующие об уплате им задолженности по штрафам, в установленный законом срок.

Согласно карточке операции с водительским удостоверением, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обладает специальном правом - правом на управление транспортными средствами категории «№ от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сообщению УМВД РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, за административным ответчиком ФИО1 в настоящее время зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты> 2008 года выпуска, гос. номер №

Из сведений сервиса проверки транспортного средства инвалида, легковой автомобиль <данные изъяты>, 2008 года выпуска, гос. номер № не эксплуатируется инвалидом и не используются для перевозки инвалида.

В материалы дела поступили сведения из Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что согласно региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения, составляющие пенсионные права, в том числе, подтвержден факт работы ФИО1 в <данные изъяты> за период с января ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 67.1 указанного федерального закона данные ограничения не могут применяться, в том числе, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

Согласно ответу на запрос суда из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты> в должности водителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность ФИО1 непосредственно связана с управлением транспортным средством, и что указанный вид деятельности является для него основным (единственным) источником средств к существованию, в связи с чем заявленные административные исковые требования в ограничении пользования должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г.Рязань, специальным правом в виде права управления транспортным средством категории «№ от ДД.ММ.ГГГГ) удовлетворению не подлежат.

Административный истец свои требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации обосновал и подтвердил надлежащими доказательствами.

Тогда как, административный ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующие об уплате им задолженности по штрафам, в установленный законом срок. Кроме того, каких-либо сведений, препятствующих установлению временного ограничения на выезд должника из РФ административным ответчиком не представлено и судом не установлено.

Разрешая спор по существу, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая, что должник ФИО1 надлежащим образом уведомленный о возбуждении в отношении него исполнительного производства, обязанность по погашению задолженности по уплате административных штрафов в размере 64 500 рублей 00 копеек не исполняет, действенных мер к погашению задолженности по исполнительным производствам и действий, направленных на добровольное исполнение требований исполнительных документов не предпринимает, установленное судом обстоятельство об отсутствии инвалидности ФИО1 и о не предоставлении ФИО1 отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, суд полагает, что должник ФИО1 уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении заявленных административных исковых требований в части установлении должнику ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Поскольку размер задолженности по исполнительным производствам является существенным (64 500 рублей 00 копеек), иные меры принудительного взыскания судебным приставом-исполнителем задолженности ФИО1 по оплате административных штрафов оказались безрезультатными, а должник ФИО1 не представил суду доказательств намерения исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке, суд приходит к выводу, что установление временных ограничений в виде ограничения на выезд должника из РФ соразмерно сумме имеющейся у ФИО1 задолженности по исполнительному производству, установление такого ограничения необходимо в целях предотвращения нарушения прав и интересов заинтересованных по делу лиц, в связи с чем указанная мера подлежит установлению до исполнения ФИО1 обязательств по исполнительным производствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОСП по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и установление ограничения на выезд из Российской Федерации, – удовлетворить частично.

Установить должнику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительское удостоверение серия и номер № от ДД.ММ.ГГГГ года), временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №

В удовлетворении административных исковых требований об установлении временных ограничений в пользовании должником ФИО1 № г.р., место рождения г.Рязань, специальным правом в виде права управления транспортным средством категории № от ДД.ММ.ГГГГ), отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2025 года.

Судья подпись Е.В.Сёмина

Копия верна. Судья Е.В.Сёмина