Решение по делу № 2А-69/2025 от 14.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Новонукутский 14 марта 2025 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В., с участием административного истца – помощника прокурора Нукутского района Корягиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-69/2025 по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Нукутского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Нукутского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере противодействия экстремизму. В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» на сайте https://meshok.net/item/331176628_%D0%А1%D0%9D%D0%98%D0%96%D0%95%D0%9D%D0%98%D0%95_%D0%A6%D0%95%D0%9D%D0%AB_%D0%91_%D0%A0%D0%95%D0%94%D0%9A%D0%9E%D0%A1%D0%A2%D0%AC_%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BD%D1%8C_%D0%A1%D0%92%D0%90%D0%A1%D0%A2%D0%98%D0%9A%D0%90_XIII_ XIV_%D0%B2_%D0%92%D1%8B%D0%B5%D0%BC%D1%87%D0%B0%D1%82%D0%B0%D1%8F_%D0%B1%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D1%8F_%D1%8D%D0%BC%D0%B0%D0%BB%D1%8C, в свободном доступе размещен интернет ресурс с изображением нацистской символики на предмет сувенирного назначения.

В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистский деятельностью является, в т.ч., пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Согласно ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне - 1945 годов» в Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный наро ц и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

В силу п.п.1 и 6 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, в ходе осмотра сети Интернет установлено, что на Интернет-странице https://meshok.net/item/331176628_%D0%А1%D0%9D%D0%98%D0%96%D0%95%D0%9D%D0%98%D0%95_%D0%A6%D0%95%D0%9D%D0%AB_%D0%91_%D0%A0%D0%95%D0%94%D0%9A%D0%9E%D0%A1%D0%A2%D0%AC_%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BD%D1%8C_%D0%A1%D0%92%D0%90%D0%A1%D0%A2%D0%98%D0%9A%D0%90_XIII_ XIV_%D0%B2_%D0%92%D1%8B%D0%B5%D0%BC%D1%87%D0%B0%D1%82%D0%B0%D1%8F_%D0%B1%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D1%8F_%D1%8D%D0%BC%D0%B0%D0%BB%D1%8C, в свободном доступе размещен интернет-ресурс с изображением нацистской символики на предмете сувенирного назначения.

Информация носит противоправный характер, так как является экстремистским проявлением, оскорбляет память жертв Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., причиняет родственникам участников ВОВ моральные страдания.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости использования изображений, содержащих нацистскую символику, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

В соответствии статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так установлено, что указанная интернет-страница отсутствует в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адаптеров, содержащих информацию, распространение которой в Российском Федерации запрещено.

В ходе проверки лица, осуществившие размещение указанных в заявлении материалов, не установлены.

Согласно ч.ч.1,2 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационные технологиях и о защите информации.

На основании изложенного прокурор Нукутского района просил суд:

1. Признать информацию, размещенную на интернет-странице https://meshok.net/item/331176628_%D0%А1%D0%9D%D0%98%D0%96%D0%95%D0%9D%D0%98%D0%95_%D0%A6%D0%95%D0%9D%D0%AB_%D0%91_%D0%A0%D0%95%D0%94%D0%9A%D0%9E%D0%A1%D0%A2%D0%AC_%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BD%D1%8C_%D0%A1%D0%92%D0%90%D0%A1%D0%A2%D0%98%D0%9A%D0%90_XIII_ XIV_%D0%B2_%D0%92%D1%8B%D0%B5%D0%BC%D1%87%D0%B0%D1%82%D0%B0%D1%8F_%D0%B1%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D1%8F_%D1%8D%D0%BC%D0%B0%D0%BB%D1%8C, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

2. Обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространить на всех операторов связи.

3. Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, - надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, с учетом мнения административного истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Административный истец - прокурор Корягина М.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Также представила суду скриншот интернет-страницы, подтверждающий факт нахождения информации, размещенной на указанной интернет-странице в свободном доступе.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст.1).

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст.10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6).

В силу ч.5 ст.15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью является, в т.ч., пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются в том числе: предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условии, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение противоправных и (или) антиобщественных действий.

Согласно ч.1 ст.9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп.1. п.4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 381 ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационной телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14, Закона об информации).?

Согласно ч.5 ст.15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.Передача информации может быть ограничена только в порядке и условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, распространение которой запрещено федеральными законами. В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации основано на ч.3 ст.55 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии с положениями ст.5, ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.06.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ.

Поскольку информация, размещенная на вышеуказанной интернет-странице, наносит непоправимый ущерб нравственности населения и потенциально его здоровью, разрушает принятые моральные устои и конституционные права граждан, в том числе, несовершеннолетних, то доступ к этой информации должен быть ограничен.

Размещенные на странице указанного сайта сведения направлены на неограниченный круг лиц в обход установленного законодателем порядка.

В силу ст.15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Информационная система размещена на интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

При исследовании данного интернет-сайта установлено, что указатель страниц интернет- сайта, расположенных на web-странице: https: https://meshok.net/item/331176628_%D0%А1%D0%9D%D0%98%D0%96%D0%95%D0%9D%D0%98%D0%95_%D0%A6%D0%95%D0%9D%D0%AB_%D0%91_%D0%A0%D0%95%D0%94%D0%9A%D0%9E%D0%A1%D0%A2%D0%AC_%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BD%D1%8C_%D0%A1%D0%92%D0%90%D0%A1%D0%A2%D0%98%D0%9A%D0%90_XIII_ XIV_%D0%B2_%D0%92%D1%8B%D0%B5%D0%BC%D1%87%D0%B0%D1%82%D0%B0%D1%8F_%D0%B1%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D1%8F_%D1%8D%D0%BC%D0%B0%D0%BB%D1%8C, в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч.1 ст.39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Нукутского района о признании информации, размещенной на интернет-странице: https: https://meshok.net/item/331176628_%D0%А1%D0%9D%D0%98%D0%96%D0%95%D0%9D%D0%98%D0%95_%D0%A6%D0%95%D0%9D%D0%AB_%D0%91_%D0%A0%D0%95%D0%94%D0%9A%D0%9E%D0%A1%D0%A2%D0%AC_%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BD%D1%8C_%D0%A1%D0%92%D0%90%D0%A1%D0%A2%D0%98%D0%9A%D0%90_XIII_ XIV_%D0%B2_%D0%92%D1%8B%D0%B5%D0%BC%D1%87%D0%B0%D1%82%D0%B0%D1%8F_%D0%B1%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D1%8F_%D1%8D%D0%BC%D0%B0%D0%BB%D1%8C, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание то обстоятельство, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб правам и законным интересам неопределенному кругу лиц и Российской Федерации, в соответствии с приведенными нормами Кодекса, решение по настоящему административному делу подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

2. Обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространить на всех операторов связи.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 14 марта 2025 года.

Председательствующий