Решение по делу № 2-2499/2022 от 10.11.2022 | Воскресенский городской суд (Московская область)

Категория дела О признании частично недействительным договора приватизации жилого помещения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения (том 1 л.д. 3-5).

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

После уточнения исковых требований 06.10.2022г. <ФИО> просит суд признать незаконным решение заседания жилищной комиссии Администрации Воскресенского городского округа Московской области от 22.12.2021г. №13 и п.9

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителей истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований, суд считает заявленные исковые требования обоснованными

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования, с учетом уточнений, <ФИО>,– удовлетворить.

УИД № 50RS0003-01-2022-002644-69

Дело № 2-2499/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шикановой З.В.,

С участием адвокатов Пайгачкиной В.Ю. и Пайгачкина Ю.В.,

При секретаре Снурницыной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения (том 1 л.д. 3-5).

Определением Воскресенского городского суда Московской области от 20.09.2022г. был произведен переход к рассмотрению дела № 2а-2499/2022 в порядке гражданского судопроизводства в соответствии со ст.ст. 154-155 ГПК РФ и данному гражданскому делу присвоен № 2-2499/2022 (том 1 л.д. 154-155).

После уточнения исковых требований 06.10.2022г. ФИО1 просит суд признать незаконным решение заседания жилищной комиссии Администрации Воскресенского городского округа Московской области от 22.12.2021г. №13 и п.9 постановления Администрации Воскресенского городского округа Московской области от 18.03.2022г. №1223 об отказе ФИО1 в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: Московская <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области заключить с ФИО1 договор на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации, признав право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Московская <адрес> (том 1 л.д. 157-159).

Заявленные требования истец ФИО1 мотивирует тем, что 21 сентября 2021г. он обратился в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения по адресу: Московская <адрес>. Из протокола заседания жилищной комиссии Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 22.12.2021г. № 13 и п. 9 Постановления Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 18.03.2022г. №1223 следует, что заявителю отказано в приватизации выше указанного жилого помещения, в связи с отсутствием стажа работы не менее 5 лет в муниципальных учреждениях или органах местного самоуправления городского округа Воскресенск Московской области. С данным отказом ФИО1 не согласен. В связи с чем, истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

06.10.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, было привлечено Государственное автономное учреждение здравоохранения Московской области «Воскресенская областная больница».(л.д. 184 т.1)

Истец ФИО1 поддержал заявленные им требования, с учетом уточнений, и просил их удовлетворить, т.к. он более 11 лет работает в г. Воскресенске в больнице, название которой изменялось, в связи с проведением изменения ведомственной принадлежности, но профиль больницы и род его деятельности, условия работы при этом не изменялись. С ним не заключались новые трудовые договора, не было изменений условий труда. Просит принять во внимание, что он и члены его семьи не имеют в собственности иного жилого помещения, ранее не принимали участие в приватизации жилья. Он оплачивает коммунальные услуги в данном жилом помещении, постоянно проживает с семье в данной квартире. Обратился в суд с иском, т.к. считает, что он имеет право на приватизацию данного жилого помещения.

Представитель истца адвокат Пайгачкина В.Ю., действующая на основании ордера(л.д. 99 т.1), поддержала исковые требования истца и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца адвокат Пайгачкин Ю.В., действующий по ордеру (том 1 л.д. 60), в судебном заседании поддержал требования, с учетом уточнения, и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГАУЗ МО «Воскресенская областная больница» ФИО3, действующая на основании доверенности (том 1 л.д. 194), пояснила, что с 29 декабря 2014 года МАУЗ «Воскресенская районная больница №2» стала ГАУЗ МО «Воскресенская районная больница №2» на основании постановления Правительства МО от 01.12.2014 года № 1029/45. Больница стала полным правопреемником бывшего учреждения, профиль был сохранен, юридический адрес остался тот же, главный врач тот же, все трудовые договоры, заключенные с сотрудниками, продолжили действовать. В трудовую книжку истца внесена запись об изменении наименования учреждения больницы. Приказ о переводе из одного учреждения в другое не издавался, так как данный процесс - не реорганизация, а изменение ведомственной принадлежности. Новые трудовые договоры не заключались. Жилое помещение по адресу: Московская <адрес>, было предоставлено истцу в 2017 году, на тот момент Администрация уже знала об изменении ведомственной принадлежности учреждения, оснований для отказа в предоставлении жилого помещения не было. У истца есть полное право на приватизацию. В ЕГРЮЛ вносятся сведения о реорганизации юридических лиц. Первая реорганизация была произведена в 2007 году при объединении МУЗ «Воскресенская городская больница №2» и городской больницы пос. Хорлово с образованием муниципального учреждения здравоохранения «Воскресенская районная больница №2». Эту запись и видит представитель истца в выписке из ЕГРЮЛ. Эти сведения актуальны. В 2014 году в Постановлении Правительства МО указано об изменении учредителя юридического лица. Это внесений изменение в учредительные документы юридического лица, а не реорганизация. В выписке из ЕГРЮЛ они отражены в общем ряду изменений. Трудовые правоотношения после проведенных мероприятий у истца не изменились. В трудовой книжке истца имеются записи, подтверждающие это. Изменение трудовых отношений у ФИО1 произошло только в 2015 году, при переходе на новую должность, с изменением типа учреждения, но это никак не связано. ФИО1 14 лет оказывает медицинскую помощь жителям Воскресенского и соседних районов Московской области, является высококвалифицированным специалистом. Представитель третьего лица считает, что Администрация г.о. Воскресенск должна предоставить истцу данное жилое помещение в рамках приватизации, так как изменение ведомственной принадлежности не находится в его власти. Истец ФИО1 постоянно повышает свою квалификацию, является кандидатом медицинских наук, определенное время замещал заведующего хирургическим отделением их

больницы, а также он - единственный врач-уролог в городе, осуществляющий хирургические вмешательства, уровня высокотехнологичных, для оказания которых съезжаются люди со всей восточной части Подмосковья. Отсюда следует, что вклад ФИО1 очень важен для г. Воскресенск Московской области.

Представителем третьего лица в суд представлены письменные пояснения(л.д. 82-85 т.2), в которых ГАУЗ МО «Воскресенская областная больница» поддерживает исковые требования истца ФИО1 и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Воскресенск Московской области ФИО4, действующий на основании доверенности (том 2 л.д. 99), в судебном заседании требования не признал. Пояснил, что представители истца неверно читают выписку из ЕГРЮЛ, статус муниципального образования был изменен в 2014году. В 2014 году данное учреждение стало государственным. Согласно справке из областной больницы и трудовой книжке истца, в связи с изменением статуса учреждения трудовой стаж в муниципальном учреждении, у истца составил 3 года 8 месяцев. В связи с чем, право на приобретение данного жилого помещения в порядке приватизации не возникло. Согласно Положению «О порядке предоставления служебных помещений» необходим для этого является такой стаж сроком, не менее 5 лет. Представитель ответчика считает, что истцу было отказано в предоставлении жилого помещения в собственность в порядке приватизации на законных основаниях. Просил в иске отказать в полном объеме.

Представителем ответчика представлены письменные возражения(л.д. 100-104 т.1; л.д. 195-198 т.1), в которых также просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 107 ЖК РФ порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании Решения Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 27.02.2020г. №139/14 «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Воскресенск Московской области» установлена категория граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда городского округа Воскресенск Московской области(л.д.107-112 т.1):

-медицинские работники, осуществляющие свою деятельность в медицинских и лечебных учреждениях, расположенных на территории городского округа Воскресенск Московской области;

-педагогические работники образовательных учреждений, осуществляющие свою профессиональную деятельность в муниципальных учреждениях городского округа Воскресенск Московской области;

-сотрудники муниципальных учреждений городского округа Воскресенск Московской области и муниципальные служащие органов местного самоуправления городского округа Воскресенск Московской области;

-должностные лица, избранные в органы местного самоуправления и работающие там на постоянной основе.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 был принят на работу 02.10.2006г. в должности врача-хирурга хирургического кабинета поликлиники №1 в Муниципальное учреждение здравоохранения «Воскресенская городская больница № 2» на основании приказа № 40-пр от 02.10.2006г., что копией трудовой книжки(л.д. 72-77 т.2), копией справки о трудовом стаже ФИО1(л.д. 160-162 т.1). В данной должности ФИО1 проработал по 31.08.2007года и его стаж составил 0 лет 11 месяцев 0дней. Затем истец работал в данном учреждении в должности врача-уролога с 01.09.2009года по 31.12.2011года и его трудовой стаж в организации составил 2 года 4 месяца 1 день. После чего произошла реорганизация учреждения и с 01.01.2012года по 29.02.2012года ФИО1 работал в Муниципальном автономном учреждении здравоохранения «Воскресенская районная больница № 2» в должности врача-уролога и его трудовой стаж составил 0лет 1 месяц 29дней. Затем истец работал в этом же учреждении с 01.03.2012года по 03.06.2012года в должности врача-уролога урологического отделения и трудовой стаж составил 0лет 3 месяца 3 дня.

Начиная с 11.03.2015года истец ФИО1 продолжил работать с Государственном автономном учреждении здравоохранения «Воскресенская районная больница № 2» в должности врача-уролога урологического отделения по 08.03.2022года и его трудовой стаж составил 6 лет 11 месяцев 28дней.

Из вышеуказанных документов следует, что с 09.03.2022года по настоящее время истец работает в должности врача-уролога урологического отделения стационарного отделения № 2 в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Воскресенская областная больница» и его стаж составляет на сентябрь 2022года 0 лет 6 месяцев 13 дней, а всего общий трудовой стаж в данной организации, независимо от изменения наименования, трудовой стаж истца ФИО1 составляет 11 лет 2 месяца 14 дней.(л.д. 160-121 т.1).

На основании пункта 2.4 Решения Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 27.02.2020г. №139/14 «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Воскресенск Московской области», из которого следует, что при необходимости обеспечения служебным жилым помещением приглашаемого специалиста в трудоустройстве которого имеется особая потребность, работодатель(руководитель учреждения) предварительно до заключения трудового договора(контракта) направляет ходатайство главе городского округа Воскресенск Московской области, в котором обосновывает необходимость привлечения специалиста, предполагаемую должность, профессиональные умения и навыки, данные об обеспеченности жильем.

В 2017году главный врач ГАУЗ МО «Воскресенская районная больница № 2» ФИО5 обратился к руководителю Администрации Воскресенского муниципального района Московской области с ходатайством о выделении служебной жилой площади ФИО1, что подтверждается копией ходатайства(л.д. 86 т.2).

30.06.2017года истец ФИО1 обратился к руководителю администрации Воскресенского муниципального района МО ФИО10 с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по адресу: МО, <адрес> коп. 2 <адрес> без ремонта, что подтверждается копией заявления(л.д. 135 т.1) и был предоставлен необходимый пакет документов.

На заседании комиссии по жилищным вопросам Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 22.06.2017года принято решение согласно п. 2.3. раздела 2 Положения о служебных жилых помещениях в муниципальном жилищном фонде Воскресенского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от 24.04.2015года № 143/10 «Об утверждении Положения о служебных дилых помещениях в муниципальном жилищном фонде Воскресенского муниципального района» и представленных документов распределить ФИО1 врачу-урологу урологического отделения ГАУЗ МО «Воскресенская районная больница № 2» служебную однокомнатную квартиру общей площадью 39,1 кв.м., по адресу: МО, городское поселение Воскресенск, <адрес> заключить с ним договор найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений, что подтверждается копией протокола заседания комиссии № 05 от 22.06.2017года(л.д. 136-139 т.1)

Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 29.06.2017года № 253 был утвержден протокол № 05 заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации Воскресенского муниципального района от 22.06.2017года.(л.д. 140 т.1).

30 июня 2017года между МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения № 13, что подтверждается копией договора(л.д. 141-145 т.1).

Согласно пункта 1 вышеуказанного договора наймодатель (Администрация) передает нанимателю(ФИО1) и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 22.03.2017года № № и выписки из ЕГРП от 23.06.2017года, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 39,1 кв.м., расположенное по адресу: Московская <адрес>, для временного проживания в нем.

Жилое помещение предоставляется в связи с работой в ГАУЗ МО «Воскресенская районная больница № 2».

30.06.2017года между сторонами вышеуказанного договора найма жилого помещения был подписан акт приемки передачи имущества(л.д. 146 т.1).

Из вышеуказанных документов следует, что спорное жилое помещение, расположенное по данному адресу, было предоставлено в пользование и владение истца ФИО1, когда он работал в Государственном автономном учреждении здравоохранения МО «Воскресенская районная больница № 2», а не в муниципальном учреждении.

09.07.2019года истец был зарегистрирован постоянно в жилом помещении по адресу: ФИО2 <адрес>, что подтверждается копией выписки из домовой книги(л.д. 94 т.1).

В суде установлен факт, что истец ФИО1 и члены его семьи(супруга ФИО6 с момента заключения брака и дочь ФИО7 с момента рождения л.д. 78-79 т.1), начиная с июня 2017года по настоящее время открыто и добросовестно пользуются вышеуказанным жилым помещением. Истец осуществляет своевременную оплату всех видов коммунальных услуг и на протяжении длительного периода времени не допускал нарушений условий договора найма служебного жилого помещения № 13 от 30.06.2017года, что подтверждено показаниями истца и не опровергнуто показаниями представителя ответчика соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991года № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Приватизация служебных жилых помещений, находящихся в собственности городского округа Воскресенск Московской области, производится в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991г.№1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» в порядке, установленном Положением.

Согласно пункта 5.4 Решения Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 27.02.2020г. №139/14 «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Воскресенск Московской области» - решение о приватизации служебного жилого помещения, находящегося в собственности г.о. Воскресенск Московской области, принимается при соблюдении в совокупности следующих условий:

-Наличие стажа работы нанимателя служебного жилого помещения не менее 5 лет в муниципальных учреждениях, в органах местного самоуправления городского округа Воскресенск Московской области;

-Проживание нанимателя, членов его семьи в служебном жилом помещении (служебных жилых помещениях) г.о. Воскресенск Московской области не менее 3 лет;

-Право на приватизацию занимаемого жилого помещения имеют граждане, ранее не реализовавшие право на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда. Жилые помещения передаются в собственность всех совместно проживающих в данном жилом помещении членов семьи нанимателя, за исключением лиц, ранее уже использовавших свое право на приватизацию.

Решение о приватизации служебного жилого помещения принимается администрацией г.о. Воскресенск Московской области, с учетом решения комиссии по жилищным вопросам, оформляется постановлением и является основанием для заключения договора передачи в собственность граждан занимаемых жилых помещений.

21 сентября 2021года истец ФИО1 обратился с заявлением к Главе г.о. Воскресенск Московской области о разрешении ему приватизировать занимаемое им и членами его семьи вышеуказанное жилое помещение в соответствии с Положением о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Воскресенск в его собственность, что подтверждается копией заявления(л.д. 149 т.1).

Данное заявление ФИО1 было рассмотрено на заседании жилищной комиссии Администрации г.о. Воскресенск Московской области 22.12.2021года и было принято решение-отказать ФИО1, 1982г.р., государственному работнику ГАУЗ МО «ВРБ №» в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, предоставленного по договору найма служебного жилого помещения № 13 от 30.06.2017года, на основании п.п. 5.4.1. пункта 5.4 раздела 5 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда г.о. Воскресенск Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 27.02.2020г. №139/14, т.к. у него отсутствует стаж работы не менее 5 лет в муниципальных учреждениях и органах местного самоуправления г.о. Воскресенск Московской области, что подтверждается копией протокола заседания комиссии № 13 от 22.12.2021года(л.д. 150 т.1).

Постановлением Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 18.03.2022года № 1233 указанное выше решение жилищной комиссии было утверждено,9л.д. 151 т.1).

Из дополнительных пояснений к письменным возражениям Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 10.10.2022г. №924-юр следует, что общий трудовой стаж ФИО1 в муниципальном учреждении здравоохранения «Воскресенская районная больница №2» примерно 3 года 8 месяцев(л.д.195-198 т.1):

- с 02.10.2006г. по 31.08.2007г. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности врача-хирурга в поликлинике №1 муниципального учреждения здравоохранения «Воскресенская городская больница» (трудовой стаж составляет 10 месяцев 29 ней);

- с 01.09.2009г. по 31.12.2011г. ФИО1 находился в должности врача-уролога в Поликлинике №2 (муниципальное учреждение здравоохранения «Воскресенская районная больница №2 (трудовой стад составляет 2 года 3 месяца 30 дней);

- 01.01.2012г. Постановлением руководителя Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 07.07.2011г. №2156 создано муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Воскресенская районная больница №2» путем изменения типа существующего муниципального учреждения здравоохранения «Воскресенская районная больница №2», в связи с чем ФИО1 с 01.01.2012г. по 29.02.2012г. осуществлял трудовую деятельность в должности врача-уролога урологического кабинета Поликлиника №2 Муниципального автономного учреждения здравоохранения «Воскресенская районная больница №2» (трудовой стаж составляет 1 месяц 29 дней);

- с 01.03.012г. по 03.06.2012г. ФИО1 на основании Приказ от 01.03.2012г. №18/2 осуществлял трудовую деятельность в должности врача-уролога урологического отделения Поликлиника №2 Муниципального автономного учреждения здравоохранения «Воскресенская районная больница №2» (трудовой стаж составляет 3 месяц 3 дня);

Таким образом, последним днем осуществления ФИО1 трудовой деятельности в должности врача-уролога в муниципальном учреждении здравоохранения «Воскресенская районная больница №2» явилось 03 июня 2012г.

С 04.06.2012г. по 10.03.2015г. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в урологическом отделении №2 Университетской клинической больницы №2 Клинического учебного центра на должности врача-уролога, что подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1

Постановлением Правительства Московской области от 01.12.2014г. №1029/45 «О передаче (приеме) в собственность Московской области муниципальных учреждений здравоохранения Воскресенского муниципального района Московской области муниципальных учреждений здравоохранения Воскресенского муниципального района Московской области» муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Воскресенская районная больница №2» передано из собственности Воскресенского муниципального района Московской области в собственность Московской области.(л.д.163 т.1)

Из материалов дела следует, что ГАУЗ МО «ВРБ №2», ранее именуемое муниципальным лечебно-профилактическим учреждением в системе медицинского страхования «Воскресенская городская больница №2» Министерством здравоохранения РФ Московской области (сокращенное наименование: Воскресенская гор.больница №2) зарегистрировано в 1993 году.

27.06.1998года в соответствии с постановлением Главы Воскресенского района от 28.05.1998г. № 211 «Об утверждении новой редакции уставов муниципальных учреждений здравоохранения», изданного в связи с необходимостью приведения учредительных документов учреждений здравоохранения в соответствие с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Московской областной регистрационной палатой внесены изменения в Единый государственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕРПО) в части наименования лечебно-профилактического учреждения в системе медицинского страхования «Воскресенская городская больница №2» МЗ РФ Московской области с выдачей регистрационного свидетельства № 50:29:01829 Муниципальному учреждению здравоохранения «Воскресенская городская больница № 2 » (сокращенное наименование: «Городская больница № 2»).

На основании постановления Главы Воскресенского муниципального района Московской области от 05.03.2007 № 285 «О реорганизации муниципальных учреждений здравоохранения "Воскресенская городская больница №2", "Городская больница поселка Хорлово"» МУЗ «Воскресенская городская больница №2» реорганизовано в форме слияния с МУЗ «Городская больница поселка Хорлово» с образованием муниципального учреждения здравоохранения «Воскресенская районная больница № 2» (сокращенное наименование: МУЗ «Райбольница №2») с 23.05.2007.

Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Воскресенская районная больница №2» (сокращенное наименование: МАУЗ «Райбольница №2») создано постановлением Муниципального учреждения «Администрация Воскресенского муниципального района» от 07.11.2011 № 2156 «О создании муниципального автономного учреждения здравоохранения «Воскресенская районная больница №2» путем изменения типа существующего муниципального учреждения здравоохранения «Воскресенская районная больница № 2», что подтверждается копией Устава(л.д. 44-59 т.2).

На основании постановления Правительства Московской области от 01.12.2014 № 1029/45 «О передаче (приеме) в собственность Московской области муниципальных учреждений здравоохранения Воскресенского муниципального района Московской области» МАУЗ «Райбольница №2» передано в государственную собственность Московской области с изменением наименования юридического лица на Государственное автономное учреждение здравоохранения Московской области «Воскресенская районная больница № 2»(л.д. 63-64 т.2), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ(л.д. 16-24 т.2), копией приказа от 25.12.2014года № 1343-Л(л.д. 25 т.2), копией Устава от 16.12.2014года(л.д. 27-37 т.2), копиями свидетельств о постановке на учет в ИФНС по г. Воскресенску(л.д. 38 т.2), копиями свидетельств(л.д. 42-43)..

В связи с этим, 29.12.2014г. в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица – Государственного автономного учреждения здравоохранения Московской области «Воскресенская районная больница№2» путем реорганизации в форме слияния.

09.03.2022г. в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица – Государственного автономного учреждения здравоохранения Московской области «Воскресенская районная больница№2», что подтверждается копией выписки из ЕГРЮЛ(л.д. 113-131 т.1).

С 09.03.2022г. правопреемником Государственного автономного учреждения здравоохранения Московской области «Воскресенская районная больница№2» стало Государственное автономное учреждение здравоохранения Московской области «Воскресенская областная больница», которое произошло в форме слияния ГАУЗ МО «Воскресенская районная больница № 2» и ГАУЗ МО «ВПРБ» на основании Распоряжения Правительства Московской области от 06.10.2021года № 855-РП «О создании государственного автономного учреждения здравоохранения Московской области путем изменения типа и о реорганизации государственных автономных учреждений здравоохранения Московской области, расположенных на территории г.о. Воскресенск Московской области», что подтверждается копией Устава(л.д. 204-220 т.1).

Анализируя вышеперечисленные учредительные документы учреждений здравоохранения Московской области, в которых работает истец ФИО1 следует, что он на протяжении длительного времени(более 11 лет указано выше) работает в должности врача-уролога(первоначально врача-хирурга) в учреждении здравоохранения, расположенного на территории г.о. Воскресенск Московской области, не изменяя места работы и сферу своей деятельности, что подтверждается материалами дела и показаниями истца, показаниями представителя третьего лица.

Из учредительных документов ГАУЗ МО «Воскресенская областная больница» следует, что вид деятельности данного учреждения на протяжении длительного периода времени, с учетом проводимых реорганизаций, не изменялся.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 принят на должность врача-хирурга в поликлинику № 1 МУЗ «Райбольница №2» 02.10.2006, откуда 31.08.2007 уволен по собственному желанию в связи с поступлением на учебу в клиническую ординатуру.

По окончании клинической ординатуры ФИО1 повторно трудоустроен в МУЗ «Райбольница №2» на должность врача-уролога в поликлинику № 2 и с 01.09.2009 по настоящее время непрерывно осуществляет свою профессиональную деятельность в Учреждении, оказывая медицинскую помощь жителям, проживающим на территории муниципального образования городской округ Воскресенск Московской области, как врач-уролог урологического отделения.

ГАУЗ МО «Воскресенская областная больница» особо отмечает высокий профессионализм истца, уровень квалификации и опыт которого подтвержден всеми необходимыми сертификатами и свидетельствами.

Осуществляемые им виды хирургической помощи относятся к инновационным и малоинвазивным методикам, позволяющим значительно сократить продолжительность реабилитационного периода и снизить уровень травматизации в процессе оперативного вмешательства до минимального, что, в свою очередь, способствует сокращению степени опасности медицинского вмешательства для пациента и достижению необходимого лечебного эффекта в существенно более короткие сроки.

ФИО1 внесен существенный вклад в обеспечение доступности и повышение качества оказания медицинской помощи как для жителей городского округа Воскресенск Московской области, так и для жителей иных районов Московской области, поскольку ряд оказываемых им видов медицинской помощи с использованием лазерных технологий долгое время позволял Учреждению быть единственной государственной медицинской организацией восточного Подмосковья, предлагающим сопоставимые с высокотехнологичными виды хирургической помощи по профилю урологии.

Сообщение о проведении истцом оперативных вмешательств с использованием передовых медицинских технологий широко освещалось в средствах массовой информации и являлось предметом обсуждения на региональном телевидении, что следует из письменных пояснений представителя третьего лица(л.д. 82-85 т.2).

Следовательно, у ФИО1, по мнению суда, возникло право на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>.

На основании части 14 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники на период работы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения субъектов Российской Федерации сохраняют право пользования служебными жилыми помещениями, предоставленными им в период работы в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона № 323-ФЗ органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет местных бюджетов.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что у истца возникло право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, в том числе и в соответствии с п. 5.4.2 вышеуказанного решения Совета депутатов, из которого следует, что основанием приватизации является проживание нанимателя, членов его семьи в служебном помещении г.о. Воскресенск Московской области не менее 3 лет.(л.д. 109 т.2).

Также суд принимает во внимание тот факт, что на момент предоставления истцу ФИО1 вышеуказанного служебного жилого помещения в 2017году, он являлся работником государственного автономного учреждения здравоохранения Московской области и также осуществлял лечебную деятельность на территории Воскресенского муниципального района Московской области. При постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам служебного найма никаких возражений со стороны ответчика Администрации Воскресенского муниципального района МО(ныне Администрации г.о. Воскресенск МО) не возникало в связи с организационно-правовой форме данного учреждения, что подтверждается копией Постановления Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 21.06.2017года № 244(л.д. 81 т.2), а также данный вопрос не возникал и впоследствии при предоставлении служебного помещения истцу.

На основании вышеизложенного, с учетом того обстоятельства, что ФИО1 оказывает высококвалифицированную медицинскую помощь жителям муниципального образования городской округ Воскресенск Московской области на протяжении более 11лет, а изменение ведомственной принадлежности Учреждения не отражается на действии трудового договора истца (л.д. 58 т.1) и не расценивается, как перевод на другую работу, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 72-77 т.2), справкой ГАУЗ МО «Воскресенская областная больница» № 456 от 10.11.2022года(л.д. 100 т.2), а также показаниями истца. При этом данные доказательства не опровергнуты представителем ответчика в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Также при принятии данного решения учитывает, что пунктом 5.4.7 Решения Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 27.02.2020г. №139/14 «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Воскресенск Московской области» не предусмотрено такое основание для отказа в приватизации служебного жилого помещения, как отсутствие необходимого стажа работы не менее пяти лет в муниципальных учреждениях.(л.д. 109оборот т.1).

Судом установлено, что истец ФИО1 вселен в занимаемое им служебное жилое помещение на законных основаниях, ранее он и члены его семьи не участвовали в приватизации жилых помещений, что подтверждается справками(л.д. 73,80-83 т.1).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за ФИО1 право на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения однокомнатной квартиры, общей площадью 39,1 кв.м., расположенной по адресу: ФИО2 <адрес>, г.о. Воскресенск, <адрес>.

При принятии решения суд учитывает, что в настоящее время одним из возможных направлений деятельности по созданию условий для оказания медицинской помощи населению органами местного самоуправления является привлечение медицинских работников для работы в медицинских организациях в границах муниципального образования. Активная деятельность органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан является одной из приоритетных задач государства, поэтому обеспечение жилым помещением медицинских работников является одной из важных задач государства и защите подлежат законные интересы их граждан, проживающих в муниципальном образовании, так и медицинских работников.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, с учетом уточнений, ФИО1,– удовлетворить.

Признать незаконным решение заседания жилищной комиссии Администрации городского округа Воскресенск ФИО2 области от 22 декабря 20221года № 13, изложенное в пункте 9 постановления Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 18 марта 2022года № 1223 об отказе ФИО1 в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, городской округ Воскресенск <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области заключить с ФИО1 договор на передачу жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, городской округ Воскресенск <адрес>, в собственность в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 01 декабря 2022г.

Судья З.В. Шиканова