УИД:36RS0034-03-2022-000430-80
Строка 3.027
РЕШЕНИЕ Дело № 2а-3-324/202
Именем Российской Федерации
п.г.т. Подгоренский 01 августа 2022 года
Россошанский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Ендовицкой А.В., при секретаре Степаненко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за указанный период; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за указанный период; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках данного исполнительного производства; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за указанный период; и обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника ФИО3 по исполнительному производству №,
УСТАНОВИЛ:
Представитель акционерного общества «ОТП Банк», по доверенности ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за указанный период; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за указанный период; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках данного исполнительного производства; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за указанный период; и обязании судебного пристава-исполнителя Россошанского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника ФИО3 по исполнительному производству №, указав в обоснование заявленных требований следующее. В Россошанское РОСП ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-1107/21, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №76 Головинского района г.Москвы о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, согласно данных официального сайта «ФССП России» оно находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1. Считают, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в неисполнении в течение длительного времени мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО6 обратилась к суду с ходатайством (отраженным в иске) о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.05).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась (л.д.81), Врио начальника отделения –старшего судебного пристава Россошанского РОСП ФИО7 посредством электронной почты обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.85), а также представила возражения на административное исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа №2-1107/21 от 30.03.2021 года выданного судебным участком № 68 района Ховрино г. Москвы о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 103983 рубля 85 копеек, в пользу взыскателя: АО "ОТП БАНК", судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления направлена сторонам исполнительного производства и в орган выдавший исполнительный документ. Доводы административного истца о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Россошанского РОСП ФИО1 ввиду того, что ею не рассмотрено ходатайство в заявлении о возбуждении исполнительного производства, необоснованы. Так как в соответствии со ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» (далее Закона) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждения должника к полному, правильному, и своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ. в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, а так же кредитные организации. ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по полученной информации АО "Почта Банк", ПАО «Совкомбанк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк», ПАО Банк ВТБ, АО «Банк Русский Стандарт», ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», установлено, что на имя должника открыты расчетные счета. В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа. На основании п. 3 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства в рублях, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах на них налагается арест. ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Согласно полученному ответу из Росреестра по Воронежской области установлено, что у должника в собственности имеется недвижимое имущество, зарегистрированное в установленном законом порядке, а именно доля в праве на жилое здание и земельный участок расположенные по адресу: . Данное жилье является единственным для должника и членов его семьи, поэтому, в соответствии со статьей 446 ГПК РФ, обращение взыскания на данный вид имущества является недопустимым. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества. Согласно полученного ответа из МРЭО ГИБДД № 11 в собственности у должника ФИО3 автотранспортные средства не числятся. В соответствии с ответом из ЗАГС, должник ФИО3 не меняла Ф.И.О., в зарегистрированном браке не состоит. Согласно ответа ГУ УПФ РФ по Россошанскому району должник не трудоустроен, получателем пенсии не является. В целях проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлены выходы по адресу, указанному в исполнительном документе, в результате которых установлено, что должник ФИО3 по адресу: , зарегистрирована и фактически проживает, однако имущество подлежащее акту описи и ареста не обнаружено. Согласно предоставленной справке должник зарегистрирован в Федеральной налоговой службе и для него установлен специальный налоговый режим «налога на профессиональный доход», однако доход ФИО3 не получает. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Россошанского РОСП в ходе применения мер принудительного исполнения, поступили денежные средства в сумме 20000 рублей, которые перечислены на расчетный счет взыскателя. Задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 83983,85 руб. Считает, что оснований для удовлетворения данного административного искового заявления не имеется (л.д.82-84).
Административный ответчик УФССП России по Воронежской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, отзыв на административное исковое заявление не представил
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, заказные письма с судебной повесткой и копией определение о принятии административного искового заявления, о подготовке административного дела к судебному разбирательству, направленные по указанному в иске адресу ФИО3, не были вручены адресату по причине истечения срока хранения, что подтверждается информациями об отправлениях №, № (л.д.86,87).
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Россошанского РОСП поступил судебный приказ, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №68 района Ховрино г.Москвы о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» в размере 103983 рубля 85 копеек (что подтверждается копей заявления о возбуждении исполнительного производства на л..д..89 и копией судебного приказа на л.д.91); ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № Россошанским РОСП УФССП России по Воронежской области, копия постановления направлена сторонам исполнительного производства и в орган выдавший исполнительный документ, в тот же день в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, а так же кредитные организации (л.д.123-138). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем Россошанского РОСП было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д.94-95). ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по полученной информации АО "Почта Банк", ПАО «Совкомбанк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк», ПАО Банк ВТБ, АО «Банк Русский Стандарт», ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», установлено, что на имя должника открыты расчетные счета. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д.96-97, 98-99, 100-101). ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.116-117). Согласно полученному ответу из Росреестра по Воронежской области установлено, что у должника в собственности имеется недвижимое имущество, зарегистрированное в установленном законом порядке, а именно доля в праве на жилое здание и земельный участок расположенные по адресу: . Данное жилье является единственным для должника и членов его семьи, поэтому, в соответствии со статьей 446 ГПК РФ, обращение взыскания на данный вид имущества является недопустимым. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества. Согласно полученного ответа из МРЭО ГИБДД № 11 в собственности у должника ФИО3 автотранспортные средства не числятся. В соответствии с ответом из ЗАГС, должник ФИО3 не меняла Ф.И.О., в зарегистрированном браке не состоит. Согласно ответа ГУ УПФ РФ по Россошанскому району должник не трудоустроен, получателем пенсии не является. В целях проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) осуществлены выходы по адресу, указанному в исполнительном документе, в результате которых установлено, что должник ФИО3 по адресу: , зарегистрирована и фактически проживает, однако имущество подлежащее акту описи и ареста не обнаружено (что подтверждается копиями актов совершения исполнительных действий на л.д.102, 103, 114, 118). Согласно предоставленной справке должник зарегистрирован в Федеральной налоговой службе и для него установлен специальный налоговый режим «налога на профессиональный доход», однако доход ФИО3 не получает (л.д.115). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Россошанского РОСП в ходе применения мер принудительного исполнения, поступили денежные средства в сумме 20000 рублей, которые перечислены на расчетный счет взыскателя, задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 83983 рубля 85 копеек (л.д. 119-122). Исходя из содержания ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена.
Таким образом, доводы административного истца о том, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника ФИО3 не нашли своего подтверждения в судебном заседании, являются необоснованными, права и интересы взыскателя не нарушены, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления АО «ОТП Банк» не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-176, 178-180, 177, 227 КАС РФ, суд,
Решил:
В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за указанный период; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за указанный период; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках данного исполнительного производства; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за указанный период; и обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника ФИО3 по исполнительному производству №, - - отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Ендовицкая А.В.