УИД 19RS0002-01-2023-000786-85 Дело № 2а-890/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего Дмитриенко Д.М.,
при секретаре Ляшенко К.Е.,
с участием помощника прокурора г. Черногорска прокурора Могилина В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Енисейское управление Роскомнадзора), просил признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, следующую информацию о возможности приобретения электрических удочек для ловли водных биологических ресурсов, размещенную в сети «Интернет» на сайтах:
https://f003.fisher-af.ru,
https://vk.com/wall-184866440_6294,
https://99k.com.ua/en/sports-health/fishing/samus-725-mp-samus-1000-rich-p-2000,608738.html,
https://ukr.24-on-line.ru/catalog/0/samus-1000-_13630.html,
https://rudos.ru/novosibirsk/elektronnaya-primanka-fisher-f-2500-gold-fish-adv22000038.html,
https://work.vk.com/fisher_el, https://tyumen.unibo.ru/m28023603/elektronnaya-primanka-fisher-f-2500-gold-fish.htm.
Исковые требования мотивированы тем, что в рамках проверки соблюдения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов выявлены сайты, на которых размещена информация о приобретении электрических удочек. Указанные интернет-ресурсы доступны неограниченному кругу лиц, при этом размещенная на них информация о продаже товаров носит противоправный характер, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации использование электрических удочек для ловли водных биологических ресурсов на территории Российской Федерации запрещено. В качестве правового обоснования своих требований прокурор г. Черногорска ссылается на положения ст.ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ст. 2, 24, 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 15.2 Приказа Минсельхоза России от 03.09.2014 № 348, которым утверждены правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Могилин В.А.
требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представители ответчика – Енисейского управления Роскомнадзора и заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом.
Руководитель Енисейского управления Роскомнадзора направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и письменные объяснения, в которых указала на обоснованность предъявленных прокурором г. Черногорска требований.
Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.
Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией являются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.20006 № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Как следует из представленных прокурором г. Черногорска скриншотов страниц в сети Интернет с адресами https://f003.fisher-af.ru, https://vk.com/wall-184866440_6294, https://99k.com.ua/en/sports-health/fishing/samus-725-mp-samus-1000-rich-p-2000,608738.html, https://ukr.24-on-line.ru/catalog/0/samus-1000-_13630.html, https://rudos.ru/novosibirsk/elektronnaya-primanka-fisher-f-2500-gold-fish-adv22000038.html, https://work.vk.com/fisher_el, https://tyumen.unibo.ru/m28023603/elektronnaya-primanka-fisher-f-2500-gold-fish.htm, �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
С целью обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан законодатель установил определенные ограничения в области природопользования и охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов.
Согласно ст. 51.1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).
В соответствии Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на следующих принципах: 1) учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; 2) приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов (статья 2).
Водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (п. 1 ст. 1).
Рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (п. 9 ст. 1).
В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе на виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов (п. 4 ч. 1 ст. 26).
Федеральным законом от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства, в том числе запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока (п. 2 ч. 1 ст. 7).
Одним из уголовно наказуемых деяний является незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ). Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.
Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)» следует, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба (пункт 3).
Под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий) (пункт 6).
Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.
В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» указано, что к нарушениям правил осуществления рыболовства среди прочего относится несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова)) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства.
Таким образом, законодательством установлен запрет на распространение информации о продаже электроудочек для вылова водных биологических ресурсов с применением электротока.
С учетом приведенных выше норм права суд находит обоснованными доводы прокурора г. Черногорска о том, что предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность, а именно – добыче водных биологических ресурсов с использованием запрещенных орудий лова, является распространением запрещенной информации.
Размещенная в сети Интернет информация, которую прокурор просит признать запрещенной к распространению, носит противоправный характер, поскольку свободный доступ к ней способствует совершению гражданами правонарушений и преступлений, вследствие чего создается возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
Согласно ч. 5 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию о приобретении электрических удочек для ловли водных биологических ресурсов, размещенную в сети «Интернет» на следующих сайтах (по следующим адресам):
https://f003.fisher-af.ru,
https://vk.com/wall-184866440_6294,
https://99k.com.ua/en/sports-health/fishing/samus-725-mp-samus-1000-rich-p-2000,608738.html,
https://ukr.24-on-line.ru/catalog/0/samus-1000-_13630.html,
https://rudos.ru/novosibirsk/elektronnaya-primanka-fisher-f-2500-gold-fish-adv22000038.html,
https://work.vk.com/fisher_el (https://vk.com/fisher_el),
https://tyumen.unibo.ru/m28023603/elektronnaya-primanka-fisher-f-2500-gold-fish.htm.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.М. Дмитриенко