Дело № 2-2252/2022

УИД 03RS0013-01-2022-003340-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.10.2022 г. ФИО1

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Стренго Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Нефтекамск в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городской больнице г. Нефтекамск об обязании устранить нарушения законодательства о наркотических средств и психотропных веществах,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Нефтекамск Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городской больнице г. Нефтекамск об обязании устранить нарушения законодательства о наркотических средств и психотропных веществах.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города на основании приказа прокурора республики от 20.04.2021 № 132 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных и иных психоактивных веществ» проведена проверка соблюдения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что на территории ГО г. Нефтекамск по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по РБ зарегистрировано 35285 человек детского населения.

В Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан городская больница г. Нефтекамск не имеется 2 кабинетов врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детского населения, а также 2 врачей-психиатров-наркологов (врач-психиатр-нарколог участковый) для осуществления деятельности в указанных кабинетах.

Полагает, что отсутствие надлежащим образом оснащенных кабинета врача-психиатра-нарколога для обслуживания детского населения и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детского населения для оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» детям в амбулаторных условиях нарушает права несовершеннолетних состоящих на учете в наркологическом отделении, не способствует проведению надлежащих осмотров детского населения, в том числе в рамках образовательного процесса, что негативно отражается на состояние законности в данном направлении.

Просил обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан городская больница г. Нефтекамск в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, а именно: - создать в медицинском учреждении 2 кабинета врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детского населения; - включить в штатное расписание, принять на работу или иным образом укомплектовать кабинеты врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детского населения 2 единицами врачей-психиатров-наркологов, 2 единицами медицинских сестер; оснастить кабинет врача-психиатра-нарколога для обслуживания детского населения и кабинет врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детского населения для оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» детям в амбулаторных условиях необходимыми средствами согласно приложению № 9 к порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н.

В судебном заседании прокурор Белалов М.Р. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городская больница г. Нефтекамск, суду пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» профилактические мероприятия - мероприятия, направленные на предупреждение потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача и укрепление психического здоровья лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

В соответствии со ст.ст. 3, 4, 35 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится на приоритетности мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе программ снижения потребления алкоголя, потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

Порядок организации деятельности кабинета врача-психиатра-нарколога для обслуживания детского населения и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детского населения, штатные нормативы кабинета, стандарт оснащения, установлен приложениями 7, 8, 9 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного приказом министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н.

В силу Правил «об организации деятельности кабинета врача-психиатра-нарколога для обслуживания детского населения и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детского населения», утвержденных приказом министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н, Кабинет врача-психиатра-нарколога для обслуживания детского населения и кабинет врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детского населения (далее - Кабинет детский) создаются для оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» детям в амбулаторных условиях.

Кабинет детский является структурным подразделением медицинской организации.

Штатная численность Кабинета детского устанавливается руководителем медицинской организации, в которой он создан, исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы и численности обслуживаемого населения с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением № 8 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденному приказом.

На должность врача-психиатра-нарколога Кабинета детского назначается специалист, соответствующий Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.10.2015 № 707н, по специальности «психиатрия-наркология».

Оснащение Кабинета детского осуществляется в соответствии со стандартом, предусмотренным приложением № 9 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденному настоящим приказом.

Кабинет детский осуществляет следующие основные функции:

- проведение мероприятий по профилактике наркологических расстройств среди детей на популяционном, групповом и индивидуальном уровнях;

- обследование, лечение и медицинская реабилитация детей с наркологическими расстройствами на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология";

- при наличии медицинских показаний направление детей с наркологическими расстройствами в наркологические отделения медицинских организаций, оказывающих специализированную медицинскую помощь;

- проведение профилактических медицинских осмотров и медицинского освидетельствования;

- проведение мотивационного консультирования детей с наркологическими расстройствами в целях побуждения их к лечению и медицинской реабилитации, формирования у них приверженности к ведению здорового образа жизни, отказу от потребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача;

- оказание психотерапевтической, медико-психологической и социальной помощи детям с наркологическими расстройствами, а также членам их семей;

- осуществление экспертизы временной нетрудоспособности;

- диспансерное наблюдение за детьми с наркологическими расстройствами;

- оказание консультативной помощи врачам других специальностей по вопросам диагностики наркологических расстройств у детей, а также лечения и медицинской реабилитации детей с наркологическими расстройствами;

- анализ динамики заболеваемости и смертности от наркологических расстройств среди детей на территории обслуживания.

Прокуратурой города на основании приказа прокурора республики от 20.04.2021 № 132 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных и иных психоактивных веществ» проведена проверка соблюдения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что на территории ГО г. Нефтекамск по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по РБ зарегистрировано 35285 человек детского населения.

Вместе с тем, в ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамска в нарушение указанных требований законодательства не имеется 2 кабинетов врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детского населения, а также 2 врачей-психиатров-наркологов (врач-психиатр-нарколог участковый) для осуществления деятельности в указанных кабинетах.

При указанных обстоятельствах, поскольку отсутствие надлежащим образом оснащенных кабинета врача-психиатра-нарколога для обслуживания детского населения и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детского населения для оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» детям в амбулаторных условиях нарушает права несовершеннолетних состоящих на учете в наркологическом отделении, не способствует проведению надлежащих осмотров детского населения, в том числе в рамках образовательного процесса, что негативно отражается на состояние законности в данном направлении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора г. Нефтекамска Республики Башкортостан.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Нефтекамск в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городской больнице г. Нефтекамск об обязании устранить нарушения законодательства о наркотических средств и психотропных веществах, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан городская больница г. Нефтекамск в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, а именно:

- создать в медицинском учреждении 2 кабинета врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детского населения;

- включить в штатное расписание, принять на работу или иным образом укомплектовать кабинеты врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детского населения 2 единицами врачей-психиатров-наркологов, 2 единицами медицинских сестер;

- оснастить кабинет врача-психиатра-нарколога для обслуживания детского населения и кабинет врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детского населения для оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» детям в амбулаторных условиях необходимыми средствами согласно приложению № 9 к порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Копия верна. Подпись:

Судья И.Ф. Мутагаров