Дело № 2а-1755/2025
91RS0001-01-2025-002631-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2025 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд города Симферополя в составе:
председательствующего, судьи: – Петровой Ю.В.,
при секретаре: – Сидоруке Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе административное дело по административному иску Администрации г. Симферополя к СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованные лица- Прокуратура г. Симферополя, МУП «Лесной» об освобождении от уплаты исполнительного сбора,
установил :
Представитель Администрации г. Симферополя ФИО4 27 мая 2025 года обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила суд освободить администрацию города Симферополя от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, начисленных в рамках исполнительного производства №-ИП.
Заявленные требования мотивированы тем, что на принудительном исполнении в Специализированном отделении судебных приставов ГМУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю находится исполнительное производство от 02.04.20245 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа ИЛ №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судакским городским судом по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация города Симферополя должна осуществить действия по государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, а также о принятии мер по обеспечению охраной территории детских лагерей «Лесной» и «Отважный», с определением целевого использования муниципального имущества, составляющего инфраструктуру для детского оздоровления и отдыха.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ5 года поступило в администрацию города Симферополя ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого в адрес судебного пристава - исполнителя была направлена информация о том, что по состоянию на отчётную дату реализованы мероприятия по осуществлению государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: № с приложением выписок из ЕГРН.
В отношении иных объектов соответствующие пакеты документов с целью государственной регистрации права муниципальной собственности направлены в уполномоченный орган.
Административный истец считает, что действия администрации города Симферополя не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства. Администрацией города Симферополя принимались все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, и в данном случае требования об освобождении от исполнительного сбора законны и обоснованы. Исполнение требования, содержащегося в исполнительном документе в пятидневный срок было невозможно по независящим от администрации города Симферополя причинам, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным иском, который просил суд удовлетворить.
Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 27 июня 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Прокуратура г. Симферополя, МУП «Лесной».
Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы административного иска, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи.
При отсутствии предусмотренных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Статьей 401 ГК Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Судакского городского суда от 12 августа 2024 года, вступившего в законную силу 17 сентября 2024 года, на Администрацию города Симферополь была возложена обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу должна осуществить действия по государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, а также о принятии мер по обеспечению охраной территории детских лагерей «Лесной» и «Отважный», с определением целевого использования муниципального имущества, составляющего инфраструктуру для детского оздоровления и отдыха.
02 апреля 2025 года судебным приставом СОСП ГМУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации города Симферополя, которая в 5-дневный срок с момента получения копии постановления обязана исполнить решение Суданского городского суда.
Судебным приставом- исполнителем СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 в Администрацию г. Симферополя 02 апреля 2025 года направлено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП поступило в администрацию города Симферополя 03 апреля 2025 года, по результатам рассмотрения которого в адрес судебного пристава - исполнителя была направлена информация о том, что по состоянию на отчётную дату реализованы мероприятия по осуществлению государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: № с приложением выписок из ЕГРН.
В отношении иных объектов соответствующие пакеты документов с целью государственной регистрации права муниципальной собственности направлены в уполномоченный орган.
Также было сообщено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Республики Крым.
Ранее распоряжением Администрации города Симферополя Республики Крым от 02.08.2023 № 287-р «О предложении о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» внесено предложение Совету министров Республики Крым о передаче указанного земельного участка.
Однако, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым по результатам рассмотрения данного предложения вынесено отрицательное решение.
В настоящий момент между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Администрацией города Симферополя заключён Договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с данным договором Администрация в целях обслуживания зданий и сооружений, находящихся в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в безвозмездное пользование передан земельных участок, находящийся в собственности Республики Крым, площадью 16785 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Также была предоставлена информация, что на основании Государственного акта на право пользования землёй, выданного советскому межколхозному пионерлагерю - пансионату район г. Феодосии проведены работы по определению границ земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего, соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Вместе с тем, в ходе изучения материалов инвентарного дела ДОВ «Отважный», было установлено, что конфигурация и местоположение земельного участка, на котором фактически расположена территория МУП «Отважный», не соответствует указанному государственному акту на право пользования землёй (кадастровый №), в соответствии с которым проведены кадастровые работы.
В ходе изучения инвентарного дела установлено, что земельный участок МУП «Отважный» необходимо уточнить в соответствии с Государственным актом на право пользования землей от 18.01.1974 года, выданного Центральному райисполкому г. Симферополя (кадастровый номер земельного участка №).
С целью уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учёт на основании Государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральному райисполкому г. Симферополя, на котором фактически расположена территория МУП «Отважный», необходимо устранить реестровую ошибку описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.
Обеспечена подготовка межевого плана по уточнению описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № и его направление в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, с целью внесения актуальных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым указанный межевой план направлен на рассмотрение в электронном виде посредством портала федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №. №.
В результате рассмотрения указанного заявления Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено решение об отказе в государственном кадастровом учёте.
На сегодняшний день, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 46 700 кв. м, не установлены, в свою очередь, земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Республики Крым.
Таким образом, до момента устранения выявленной реестровой ошибки в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Республики Крым, не представляется возможным рассмотрение вопроса возможности дальнейшей его передачи из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Дополнительно административный истец сообщил судебному приставу-исполнителю, что Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 10.12.2024 № 79 «О бюджете муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» предусмотрены денежные средства по целевой статье расходов «Расходы на содержание объектов недвижимого муниципального имущества, в том числе оплата за охрану (закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд)», в том числе, в целях обеспечения охраной территории лагерей.
В настоящее время разрабатывается аукционная документация по проведению конкурентной процедуры отбора подрядчика (исполнителя) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
16 мая 2025 года судебным приставом- исполнителем СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 было принято постановление о взыскании с Администрации города Симферополя исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).
Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В данном конкретном случае, по мнению суда, имеются основания для удовлетворения административного иска Администрации г. Симферополя об освобождении администрации города Симферополя от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, начисленных в рамках исполнительного производства №-ИП, поскольку действия администрации города Симферополя не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства. Администрацией города Симферополя принимались все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, и в данном случае требования об освобождении от исполнительного сбора законны и обоснованы. Исполнение требования, содержащегося в исполнительном документе в пятидневный срок было невозможно по независящим от администрации города Симферополя причинам.
Так как изложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об отсутствии вины административного истца в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, предоставленный для добровольного исполнения, суд считает, что оснований для отказа в удовлетворении иска у суда не имеется, поскольку сам по себе факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок не свидетельствует о виновном поведении должника.
Суд считает, что имеются основания для освобождения Администрации г. Симферополя от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 июля 2025 года.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, –
РЕШИЛ :
Административный иск Администрации г. Симферополя – удовлетворить.
Освободить Администрацию г. Симферополя от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 от 16 мая 2025 года о взыскании исполнительского сбора в рамках №-ИП размере 50 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.
Судья Ю.В.Петрова