Решение по делу № 2-1600/2023 от 29.03.2023 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж и в страховой стаж периоды работы.

Дело № 2-1600/2023

УИД № 74RS0007-01-2023-000053-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Холмогорцевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж и в страховой стаж периоды работы,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Челябинской области о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области Управление установления пенсии отдел контроля по установлению пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (за исключением дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в стаж на соответствующих видах работ по Списку №, утвержденного постановлением М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> указав на незаконность принятого ответчиком решения (л.д. 5-8, 109-113).

Определением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, произведена смена наименования ответчика с ГУ-ОПФ России по Челябинской области на ОСФР по Челябинской области (л.д. 2).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 89), просила рассмотреть дело в отсутствие истца с участием представителя истца (л.д. 91).

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО3 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 41), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на законность оспариваемого решения пенсионного фонда, поддержала письменный отзыв (л.д. 96-98).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части.

В силу ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также <адрес>, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Ф. и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 6 Соглашения ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего С. за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р.Ф. из государств - республик бывшего С.", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Р.Ф. из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Р.Ф. из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-КГ18-18).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р.Ф. из государств - республик бывшего С." утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Р.Ф. из государств - республик бывшего С..

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п.5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С.. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию РФ из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в РФ такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории РФ, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в ОПФ России по Челябинской области с заявлением о назначении страховой по старости (л.д. 47-49).

Решением ОПФР по Челябинской области Управление установления пенсии отдел контроля по установлению пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у заявителя специального и страхового стажа. Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя – страховой стаж - не менее 20 лет, в стаж на соответствующих работах по Списку № лет. В страховой стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (за исключением дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в стаж на соответствующих видах работ по Списку №, утвержденного постановлением М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> указав на незаконность принятого ответчиком решения (л.д. 5-8, 109-113).

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРСе Соколово-Сарбайский горно-обогатительный комбинат в должности кассира, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 12-16).

Факт работы ФИО1 в указанные периоды и на указанных должностях, получении заработной платы за исключением дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается представленными истцом в материалы дела архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>» (л.д. 17-18), справкой уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № А-368, выданной <данные изъяты>» (л.д. 19), справкой уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> (л.д. 71-72). Записи в трудовой книжке о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организации, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, являются недостоверными, не имеется.

Кроме того, факт перечисления работодателем за истца в спорные периоды страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, нашел подтверждение, согласно данным из АО «Единый накопительный Пенсионный Фонд» (л.д. 20-29).

Учитывая вышеизложенное, а так же то, что ответчик включил в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> у ответчика при вынесении оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствовали предусмотренные законом основания для не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (за исключением дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), соответственно решение ответчика в данной части является незаконным, суд полагает возможным обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 указанные периоды работы.

Вопреки утверждению ответчика, не поступление из компетентных органов Республики Казахстан документов, подтверждающих факт работы истца в вышеуказанные периоды, не может по мнению суда, являться основанием для отказа во включении в страховой стаж истца ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (за исключением дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку указанные периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-16), архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (л.д. 17-18), справкой уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № А-368, выданной <данные изъяты> (л.д. 19), справкой уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> (л.д. 71-72), отчислениями страховых взносов за периоды работы ФИО1 в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требований к тому, чтобы документы о стаже работы в обязательном порядке были подтверждены компетентным органом пенсионного обеспечения соответствующего государства, законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Разделом II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых" Списка N 2 производств, цехов, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрена профессия машиниста конвейера (код позиции 2010100а-13777).

Поскольку согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на <данные изъяты>, указанная должность предусмотрена Списком N 2 производств, цехов, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, факт постоянной занятости ФИО1 в указанный перо полный рабочий день при полной рабочей неделе, факт постоянной работы в должности <данные изъяты>, подтвержден представленной в суд справкой уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной <данные изъяты>» (л.д. 19), суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе во включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» периода работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> незаконно, в целях восстановления нарушенных прав истца, на ответчика следует возложить обязанность включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку №, утвержденного постановлением М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Поскольку с учетом включенных в страховой стаж и в специальный стаж периодов работы, ИПК истца составляет 18,649 (л.д. 94-95), право на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», у ФИО1 на дату подачи заявления о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, в связи с чем, решение ОПФР по Челябинской области Управление установления пенсии отдел контроля по установлению пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», является законным, требования истца в остальной части, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области Управление установления пенсии отдел контроля по установлению пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (за исключением дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в стаж на соответствующих видах работ по Списку №, утвержденного постановлением М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №, ОГРН № включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (за исключением дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в стаж на соответствующих видах работ по Списку №, утвержденного постановлением М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (СНИЛС № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН № ОГРН № о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области Управление установления пенсии отдел контроля по установлению пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ