Дело №2а-16/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года п.Комсомольский

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Бадмаева Б.В.,

при секретаре судебного заседания Шимтиевой Б.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» запрещенной на территории Российской Федерации,

установил:

<адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки по обращению ФИО1 установлено, что на странице сайта: https://sheki-moscow6.ru/, размещена информация об оказании услуг по предоставлению (продажи) чеков, необходимых для отчетности без расчета между пользователем и покупателем (клиентом), без применения контрольно-кассовой техники, в частности: гостиничные чеки за расходы в командировке, чеки на услуги проживания и питания (ресторанные) в гостинице, чеки на товары магазина, накладные на приобретение стройматериалов, горюче-смазочных материалов, ремонта автотранспорта, кассовые и товарные чеки. Доступ на указанный интернет-сайт является свободным, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь. Между тем распространение данной информации нарушает требования действующего законодательства, свидетельствует о наличии составов уголовного преступления и административного правонарушения. Просит признать информацию, размещенную на указанном интернет-сайте запрещенной к распространению в Российской Федерации, копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> для включения указанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Калмыкия Васильев Б.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 год №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров определены Федеральным законом от 22 мая 2003 года №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ» (далее – Федеральный закон от 22 мая 2003 года №54-ФЗ.

Абзацем 6 ст.1.1 Федерального закона от 22 мая 2003 года №54-ФЗ установлено, что бланк строгой отчетности это первичный учетный документ, приравненный к кассовому чеку, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением автоматизированной системы для бланков строгой отчетности в момент расчета между пользователем и клиентом за оказанные услуги, содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники.

Кассовый чек - первичный учетный документ, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между пользователем и покупателем (клиентом), содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (абз.12 ст.1.1 Федерального закона от 22 мая 2003 года №54-ФЗ).

Согласно п.1 ст.1.2 Федерального закона от 22 мая 2003 года №54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В п.1 ст.4.7 Федерального закона от 22 мая 2003 года №54-ФЗ указано, что кассовый чек и бланк строгой отчетности, за исключением случаев, установленных данным законом, содержат с учетом положений п.1.1 названной статьи, в том числе, следующий обязательный реквизит: место (адрес) осуществления расчета (при расчете в зданиях и помещениях - адрес здания и помещения с почтовым индексом, при расчете в транспортных средствах - наименование и номер транспортного средства, адрес организации либо адрес регистрации индивидуального предпринимателя, при расчете в сети "Интернет" - адрес сайта пользователя).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч.1 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В силу ч.1-3, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом, прокуратурой <адрес> Республики Калмыкия в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об информации по обращению ФИО1 установлено, что на странице сайта: https://sheki-moscow6.ru/ размещена информация об оказании услуг по предоставлению (продажи) чеков, необходимых для отчетности без расчета между пользователем и покупателем (клиентом), без применения контрольно-кассовой техники, в частности: гостиничные чеки за расходы нахождения в командировке, чеки на услуги проживания и питания в гостинице (ресторанные), чеки на товары магазина, накладные на приобретение стройматериалов, горюче-смазочных материалов, ремонта автотранспорта, кассовые и товарные чеки. Доступ на указанный интернет-сайт является свободным, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь, а также указаны условия доставки документов, в том числе курьером.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из Единого портала прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра сайта в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе - чеков, счетов фактур, отчетных бумаг.

Кроме того, за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт также предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.19.23 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что в Российской Федерации за изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных чеков, накладных, счетов и бланков предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Таким образом, использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения по оказанию дистанционных услуг по предоставлению подтвержденных и заполненных, проведенных в необходимый отчетный период счетов-фактур, продажу чеков, изготовление актов, накладных, счетов на оплату, направленных на подтверждение сделок запрещено вышеприведенным законодательством.

Кроме того, нахождение в открытом доступе на указанном сайте информации о продаже кассовых, гостиничных, товарных чеков, иных отчетных документов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу само существование налоговой системы Российской Федерации, устанавливает неравенство между добросовестными налогоплательщиками и нарушителями налогового законодательства, нарушают принцип социальной справедливости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора, признания информации на указанной интернет-странице запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети Интернет и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» запрещенной на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте с адресом: https://sheki-moscow6.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> для включения информации на сайте с адресом: https://sheki-moscow6.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Б.В. Бадмаев

«КОПИЯ ВЕРНА» судья Б.В. Бадмаев