Решение по делу № 2-820/2022 от 20.09.2022 - о признании незаконным решения начальника Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области.

Дело № 2-820/2022

56RS0040-01-2022-000968-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – адвоката Арутюнян Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения начальника Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения начальника Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (далее по тексту ГУ-ОПФ РФ по Оренбургской области), указывая, что 09 марта 2022 года он обратился с заявлением в ГУ-УПФР в Новосергиевском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ему было отказано.

В специальный стаж не были включены периоды его работы в ..... с дата по дата в должности ......

Просит признать незаконным отказ ГУ ОПФ РФ по Оренбургской области, в назначении ему досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ ОПФ РФ по Оренбургской области включить в его специальный стаж периоды его работы в ..... в стаж работы с вредными условиями труда с дата по дата в должности ....., обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления – с дата.

Истец ФИО1, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании 30 августа 2022 года показал, что он работал ....., полный рабочий день, на другие работы его не привлекали.

Представитель истца адвокат Арутюнян Л.А. в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1 и просила их удовлетворить, суду показала, что ФИО1 работал ....., указание в трудовой книжке неверно должности не должно влиять на его пенсионные права, Минтруд в разъяснениях провел аналогию по должности ......

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Оренбургской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель ответчика в представленном заявлении просили провести судебное заседание в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.

В отзыве на иск ФИО1 ГУ ОПФ РФ по Оренбургской области просят отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, в стаж ФИО1 не включен период работы ....., поскольку такое наименование профессии не содержится в списке № 1 (раздел XI «Металлообработка», подраздел 2 а «Кузнечно-прессовое производство» списков от 26 января 1991 года № 10. Справка, уточняющая особый характер работы ФИО1 не представлена. При таких обстоятельствах и наличии имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов нет оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанного периода работы не имеется.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Кроме того страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XI "Металлообработка" Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена профессия "молотобойцы на ручной ковке" (действовавший до 1 января 1992 г.).

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР от 9 января 1957 года № 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" при применении подразделов 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI списка № 1 и раздела XV списка № 2 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горячепрессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства. Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" профессия "молотобоец" не поименована.

В соответствии с подразделом 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI "Металлообработка" Списка N 1 Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предоставляется право на льготное пенсионное обеспечение для: кузнецов ручной ковки (код позиции Списка 1110200а-13227); кузнецов на молотах и прессах (код позиции Списка 1110200а-13225); кузнецов - штамповщиков (код позиции Списка 1110200а-13229), кузнецов-штамповщиков на ротационных машинах (код позиции Списка 1110200а-13231).

Однако, согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (Выпуск-2), утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года N 17/2-54, и Единому тарифно - квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (Выпуск-2), утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 ноября 1999 года N 45, к кузнецам ручной ковки относились лица, осуществляющие совместную работу с кузнецом более высокой квалификации в качестве молотобойца или подручного.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 дата обратился в ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением заместителя начальника Управления ОПФ РФ по Оренбургской области от 11 марта 2022 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в специальный стаж не включены периоды работы с дата по дата, продолжительностью 4 года 11 месяцев 4 дня, в должности .....

Основанием для отказа в зачете указанных периодов работы в специальный стаж послужило то обстоятельство, что в соответствии с разделом ХI списка № 1 от 26 января 1991 года № 10 «Металобработка», подраздел 2а «Кузнечно-прессовое производство» наименование профессии ..... не предусмотрено.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал с дата по дата в ....., в разделе трудовое участие в общественном хозяйстве принятый колхозом годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве (в днях. при минимуме 280) составляет: за 1993 - 94, 1994 -281, 1995 -296, 1996-282, 1997-281, 1998-179.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от 11 августа 2021 года подтверждается, что ФИО1 работал в период с дата по дата в ....., код особых условий труда ЗП12А, 1110200А-13227.

Согласно справке ООО «А7Агро» от 19 июля 2022 года № 198 профессия ......

Из архивной справки К-30 от 08.09.2021, выданной архивным отделом администрации МО Ташлинский район Оренбургской области, следует, что в архивном фонде «Объединенный фонд колхоз им. Карла Маркса, ЗАО «Урал» Кинделинского сельсовета с. Кинделя Ташлинского района Оренбургской области имеются сведения о заработной плате и количестве отработанных дней запериод сентябрь-декабрь1993 год, 1994-1996 годы, 1997, январь-июль 1998 без указания должности. В примечании содержится запись об отсутствии в документах АОЗТ «Урал» за 1993 год сведений о направлении на курсы повышения квалификации, о направлении на другие работы ФИО1. Другие работники с фамилией, именем и отчеством ФИО1 за 1997 года, январь-июль 1998 год по данным предприятия не значатся.

В архивной справке от 04.10.2021г. № 36 содержится аналогичная информация о работе ФИО1 в ....., кроме того имеются сведения, что в книгах учета расчетов по оплате труда ..... за 1997 год, январь-июль 1998 года значится Косарев Сергей Ал. (отчество так в документах, дата рождения, должность не указаны). В документах ..... за 1993 год других сведений о приеме в члены колхоза, 1994-1998 годы сведений о приеме на работу и увольнении, в документах ..... за 1998 год сведений о приеме на работу и увольнении, в качестве .....…., другие работники с фамилией, именем и отчеством Косарев Сергей Ал. за 1997 год, январь-июль 1998 год, …, в книгах учета расчетов по оплате труда ..... за 1993-1998 годы наименование должности ФИО1 в качестве ..... не отражено.

В судебном заседании свидетель Н. показал, что ФИО1 весь спорный период работал ....., полный рабочий день, каждый рабочий день с утра до вечера, работали вдвоем, делали .....

Оценив в совокупности представленные доказательства и вышеприведенные толкования норм пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период времени, суд приходит к выводу, что наименование профессии ..... было исключено, а работники, выполняющие данные трудовые функции, были отнесены к ....., то обстоятельство, что работодатель своевременно наименование должности работнику не привел в соответствие с действующими правилами не может влиять на наличие пенсионных прав работника и позволяет суду включить в льготный стаж истца периоды его работы в тяжелых условиях труда, в соответствии со Списком от 26.01.1991 № 10 с 27 августа 1993 года по 30 июля 1998 года. В индивидуальном лицевом счете ФИО1 имеются сведения о работе с особыми условиями труда в период с дата по дата, ..... с кодом льготы.

....., занятые в любом производстве, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, если они постоянно заняты ..... Обоснований того, что в указанные периоды истец работал неполный рабочий день, ответчиком не представлено.

Таким образом, специальный стаж работы с особыми условиями труда ФИО1 составил ....., что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях» со дня обращения за ней, то есть с 09 марта 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного Учреждения – отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное Учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- периоды работы с дата по дата ....., в качестве ......

Обязать Государственное Учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, со дня обращения, то есть с 09 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Курбатова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 26 сентября 2022 года.