Дело № 2а-280/2023 УИД: 53RS0003-01-2023-000243-35

Решение

Именем Российской Федерации

«20» марта 2023 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Галактионовой Ю.П.,

при секретаре Флик Я.Д.,

с участием административного истца в лице прокурора Валдайского района Новгородской области Дубровиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Валдайского района Новгородской области в защиту прав и интересов неопределенного круга, Российской Федерации о признании информации, размещённой в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Прокурор Валдайского района Новгородской области обратился в Валдайский районный суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах со следующими доменными именами: https://sergiev-posad.snus-mag-moskva.ru/, https://sergiev-posad.снюс-москва.рф, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что на названных интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги жевательный табак (снюс) с различными вкусовыми добавками. Информация носит противоправный характер, а распространение указной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В судебном заседании административный истец прокурор Дубровина Т.С. заявление поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Новгородской области извещено о судебном заседании, в заявлении просило о рассмотрении заявления заместителя прокурора в отсутствие представителя Управления, что в соответствии со ст. 150 КАС РФ является основанием для рассмотрения заявления прокурора в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках которого установлено, что пользователи указанной сети имеют неограниченный доступ к интернет - сайтам (WEB-сайтам) со следующими доменными именами: https://sergiev-posad.snus-mag-moskva.ru/, https://sergiev-posad.снюс-москва.рф. Вход на вышеуказанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На выявленных интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги жевательный табак (снюс) с различными вкусовыми добавками. Информация носит противоправный характер.

Сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования жевательного табака, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушения и способствуют их совершению.

Согласно статье 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет»- часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Следовательно, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает императивный запрет на распространение информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Частью 4 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законам требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 (далее по тексту - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и п. 5 Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Кроме того, ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса) в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Кроме того, Новгородской областной Думой 22 января 2020 года в Областной закон от 30 января 2018 года № 215-03 «Об ограничении на территории Новгородской области розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина» внесены изменения (далее - Областной закон № 215-03), согласно которым на территории Новгородской области не допускается розничная продажа несовершеннолетним бестабачных жевательных (сосательных) смесей, содержащих никотин, электронных систем доставки никотина, жидкостей для элеюронных систем доставки никотина, а также безникотиновых жидкостей для электронных систем доставки никотина.

Учитывая, что приобретение за деньги жевательного табака может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

С учетом того, что размещенная общедоступная информация способствует совершению административных правонарушений, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу охраны жизни и здоровья, регулируемой нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Необходимость признания информации о продаже жевательного табака, размещенной на вышеуказанных интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе несовершеннолетних и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В свою очередь, вышеуказанные указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не включены в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Таким образом, поскольку нахождение информационных материалов, выложенных в сети «Интернет» на сайтах с указанными доменными именами, способствует совершению административного правонарушения лицами, круг которых идентифицировать невозможно, вследствие свободного доступа к указанному сайту, суд полагает, что заявленные требования прокурора должны быть удовлетворены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Валдайского района Новгородской области в защиту прав и интересов неопределенного круга, Российской Федерации о признании информации, посредством сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на интернет – сайтах с доменными именами:

https://sergiev-posad.snus-mag-moskva.ru/

https://sergiev-posad.снюс-москва.рф

информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения вышеуказанных доменов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.П. Галактионова

Мотивированное решение изготовлено «20» марта 2023 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья Ю.П. Галактионова

Решение вступило в законную силу «…….»……………………….2023 года