Дело № 2-1665/2022

УИД 33RS0006-01-2022-002328-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Осиповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к государственному казенному учреждению Владимирской области «Центр занятости населения г. Вязники» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве безработного, обязании признать безработным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился с иском к ГКУ ВО «Центр занятости населения г. Вязники», в котором просит признать незаконным отказ в постановке его на учет в качестве безработного от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика признать его безработным с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ ВО «Центр занятости населения г. Вязники» с заявлением о предоставлении услуги по содействию в поиске подходящей работы. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в признании безработным, также назначении пособия по причине того, что он является учредителем Местной религиозной организации православный приход храма Преподобного Сергия Радонежского поселка Степанцево Вязниковского района Владимирской области Муромской епархии Русской Православной Церкви ( Московский Патриархат). Считает отказ незаконным, поскольку организация, учредителем которой он значится, является некоммерческой, а ее организационно-правовая форма не предполагает права учредителя на получение дохода от деятельности организации. Основной целью организации является вероисповедание. Ссылаясь на положение ст. ст. 50, 123.26 ГК РФ, требования Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», Федерального закона « О свободе совести и о религиозных объединениях», просит удовлетворить его исковые требования.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уполномочил доверенностью его интересы представлять ФИО3

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям, дополнил, что ранее судом уже выносилось решение, которым было установлено, что Местная религиозная организация православный Приход храма преподобного Сергия Радонежского поселка Степанцево Вязниковского района Владимирской области Муромской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), в соответствии со своим уставом, является некоммерческой организацией, в соответствии с разделом III устава извлечение прибыли не является целью указанной Местной Религиозной Организации, организационно-правовая форма организации в соответствии с положениями федерального законодательства не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от ее деятельности. Наличие сведений о том, что ФИО2 является учредителем некоммерческой организации само по себе не свидетельствует об осуществлении ответчиком оплачиваемой деятельности и получения трудового дохода, иного дохода в период получения пособия по безработице.

Ответчик- ГКУ ВО «Центр занятости населения города Вязники», надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве на иск ФИО2 указал, что не согласен с заявленными требованиями. ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости населения посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в ответ на запрос поступила справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражена информация, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит в статусе учредителя ( участника) юридического лица - Местная религиозная организация Православный Приход храма преподобного Сергия Радонежского поселка Степанцево Вязниковского района Владимирской области Муромской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат). В силу п. 2 Федерального закона о занятости населения в РФ, истец не может быть признан безработным, поэтому ему ДД.ММ.ГГГГ было отказано в признании безработным. Правовая позиция истца основана на неверном толковании норма права, его исковые требования удовлетворению не подлежат.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Местная религиозная организация Православный Приход храма преподобного Сергия Радонежского поселка Степанцево Вязниковского района Владимирской области Муромской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в судебное заседание представителя не направила, возражений на иск не представила.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив отзыв ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Согласно абз.10 ст. 2 указанного Закона, занятыми считаются, в том числе, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность абзаца 10 статьи 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (Постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ), указал, что участники хозяйственных обществ, которые могут создаваться в форме общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимает на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которых они несут риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участников общества.

Осуществляемая участниками хозяйственных обществ экономическая деятельность предпринимается на их собственный риск и не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты на случай отсутствия у общества дохода.

Согласно ст. 3 Закона о занятости, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Таким образом, участник общества с ограниченной ответственностью не вправе встать на учет в службу занятости и получать пособие по безработице, так как в соответствии с законом лица - учредители (участники) хозяйственных обществ как безработные граждане не рассматриваются даже при условии, если это общество хозяйственную деятельность не ведет.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами спора, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в статусе учредителя (участника) юридического лица - Местной религиозной организации православный Приход храма преподобного Сергия Радонежского поселка Степанцево Вязниковского Района Владимирской области Муромской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ ВО «Центр занятости населения города Вязники» с заявлением о предоставлении ему государственной услуги содействия в поиске подходящей работы ( л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ приказом №Д23/2203 от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ВО «Центр занятости населения города Вязники» ФИО2 отказано в признании безработным в связи с тем, что он является учредителем ( участником) организации с правом на повторное обращение для решения вопроса о признании безработным с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, решением Вязниковского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что организация, которой ФИО2 является учредителем - Местная религиозная организация православный Приход храма преподобного Сергия Радонежского поселка Степанцево Вязниковского Района Владимирской области Муромской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) является в соответствии с Федеральным Законом № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоммерческих организациях» и Уставом, некоммерческой организацией, состоит в реестре деятельности некоммерческих организаций в статусе религиозной организации под учетным номером №. Извлечение прибытии не является целью указанной Местной религиозной организации, организационно- правовая форма организации в соответствии с положениями федерального законодательства не предполагает права учредителей ( участников) на получение дохода от ее деятельности. Местная религиозная организация - православный Приход храма преподобного Сергия Радонежского поселка Степанцево Вязниковского района Владимирской области Муромской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) не осуществляет предпринимательскую деятельность с целью получения прибыли, а соответственно учредители (участники) не получают никаких доходов от указанной деятельности организации.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание установленные судом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства дела, в которых участвовали те же лица, представлены одни и те же документы, изменения в которые не вносились после его вынесения, суд считает, что ФИО2 ответчиком необоснованно ДД.ММ.ГГГГ отказано в признании безработным.

Нарушенное право ФИО2 в силу требований ст. 11 ГК РФ подлежит восстановлению путем признания незаконным отказа ГКУ ВО «Центр занятости населения города Вязники» от ДД.ММ.ГГГГ № в признании ФИО2 безработным и обязании признать его безработным с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 к государственному казенному учреждению Владимирской области «Центр занятости населения города Вязники» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве безработного, обязании признать безработным – удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного казенного учреждения Владимирской области «Центр занятости населения города Вязники» от 12.08.2022 года № № об отказе в признании ФИО2 безработным.

Обязать государственное казенное учреждение Владимирской области «Центр занятости населения города Вязники» признать ФИО2 ФИО1 безработным с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Константинова

Мотивированное решение составлено 7 декабря 2022 года.