РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Геленджик 04 июня 2025 года
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Тарасенко И.А,
при секретаре судебного заседания Салпагаровой Ю.Р.,
с участием представителя истца – <данные изъяты>7,
представителя ответчика – <данные изъяты>8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к <данные изъяты>4 о запрете эксплуатации одноэтажного объекта в качестве "автомобильной мойки",
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ответчику о запрете эксплуатации одноэтажного объекта в качестве «Автомобильной мойки», расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования «земельные участки ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания», по адресу: <данные изъяты>, до привидения объекта с его фактическим назначением, путем добавления вида условно разрешенного использования земельного участка «Автомобильные мойки». В случае неисполнения ответчиком судебного акта в установленный судом срок взыскать с <данные изъяты>2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик неустойку за неисполнение решения суда в размере 10000 (десять тысяч) рублей за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения установленных судом сроков исполнения, до фактического исполнения решения суда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, <данные изъяты>3 является собственником земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования «земельные участки ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания», категория земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <данные изъяты>.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах вышеуказанного земельного участка отсутствуют зарегистрированные объекты капитального строительства.
Согласно генеральному плану городского округа, утвержденному решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты> «О внесении изменений в решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик - городского округа», испрашиваемый земельный участок отнесен к многофункциональной общественно-деловой зоне.
В соответствии с правилами землепользования и застройки территории образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты>, указанный земельный участок расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне (ОД1).
Указанная информация подтверждается письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты>.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона <данные изъяты> <данные изъяты>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления городского округа наделены полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля в границах городского округа.
В результате проведенного контрольного мероприятия осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования (акт <данные изъяты> от <данные изъяты>), специалистом управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, зафиксировано, что собственником эксплуатируется объект в ОДНОМ уровне, не зарегистрированный в установленном законом порядке, в котором ведется коммерческая деятельность, что подтверждается вывесками на фасаде здания, «Автомойка», «Шиномонтаж».
Согласно письму управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Г еленджик. от <данные изъяты>.. <данные изъяты> в* отношении/ указанного земельного участка разрешительная документация в архиве управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город- курорт Геленджик отсутствует.
В рамках профилактических мероприятий <данные изъяты>4 объявлено предостережение <данные изъяты> о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.
Таким образом, одноэтажный объект эксплуатируемый в коммерческих целях в качестве «Автомобильной мойки» является самовольной постройкой, так как возведен с нарушениями градостроительных норм и, тем самым подлежит привидению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки путем добавления условно разрешенного вида использования территориальной зоны ОД1 «Автомобильные мойки»
В связи с вышеизложенным истец обратился с настоящими требованиями в суд.
Представитель истца - администрации муниципальное образование город курорт Геленджик в судебном заседании требования иска поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – <данные изъяты>8 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований и просила в иске отказать.
Представители третьих лиц Общество с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Геленджик", Филиал АО "НЭСК-электросети" "Геленджикэлектросеть", Геленджикский отдел Управления Росреестра по <данные изъяты>, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, причин неявки суду не сообщили.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Исходя из правовой природы норм, закрепленных ч.1 ст. 209 ГК РФ и ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Между тем, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом об организации местного самоуправления и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Администрация МО город – курорт Геленджик наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах предъявлять иски о запрете эксплуатации объекта, что не противоречит положениям ст. 125 ГК РФ, ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 16, 37 ФЗ от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Материалами дела установлено, что ответчик является собственником земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования «земельные участки ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания», категория земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <данные изъяты>.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах вышеуказанного земельного участка отсутствуют зарегистрированные объекты капитального строительства.
Согласно генеральному плану городского округа, утвержденному решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты> «О внесении изменений в решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик - городского округа», испрашиваемый земельный участок отнесен к многофункциональной общественно-деловой зоне.
В соответствии с правилами землепользования и застройки территории образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты>, указанный земельный участок расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне (ОД1).
Указанная информация подтверждается письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты>.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона <данные изъяты> <данные изъяты>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления городского округа наделены полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля в границах городского округа.
В результате проведенного контрольного мероприятия осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования (акт <данные изъяты> от <данные изъяты>), специалистом управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, зафиксировано, что собственником эксплуатируется объект в ОДНОМ уровне, не зарегистрированный в установленном законом порядке, в котором ведется коммерческая деятельность, что подтверждается вывесками на фасаде здания, «Автомойка», «Шиномонтаж».
Согласно письму управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты> в отношении указанного земельного участка разрешительная документация в архиве управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город- курорт Геленджик отсутствует.
В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Исходя из содержания статей 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации и получение разрешения на строительство.
В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.
При этом пунктами 7, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен различный перечень документов для оформления разрешения на строительство индивидуальных жилых домов и иных объектов капитального строительства (гостиниц, гостевых домов, многоквартирных жилых домов, кафе, магазинов и проч.). Так, при строительстве индивидуального жилого дома для получения разрешения на строительство необходимо представление в уполномоченные органы правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка.
Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство иных объектов (включая гостевые дома, гостиницы, многоквартирные жилые дома) помимо перечисленных документов необходимым является представление проектной документации в полном объеме (пояснительная записка; схемы, отображающие архитектурные решения; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей), положительного заключения экспертизы проекта, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Исходя из содержания статей 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.
В силу части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения в качестве объекта, предназначенного для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в данной статье), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок в размере 10000 рублей в день за каждый день прострочки.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
По смыслу разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума <данные изъяты>, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днём установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.
В случае подачи истцом заявления о взыскании судебной неустойки через какое-то время после вынесения решения об исполнении обязательства в натуре взыскание судебной неустойки за период, предшествующий моменту рассмотрения судом вопроса о её взыскании, не допустимо, поскольку ретроспективное взыскание судебной неустойки не соответствует той цели, на которую она в первую очередь направлена – стимулирование должника к совершению определённых действий или воздержанию от них. Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абзац 2 пункта 28 постановления Пленума <данные изъяты>).
Таким образом, судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента её присуждения. Тем более, не допускается присуждение судебной неустойки в случае, когда обязательство уже исполнено должником.
Согласно ч. 3 ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что к сложившимся по настоящему гражданскому делу правоотношениям подлежат применению положения ч. 3 ст. 206 ГПК РФ, в соответствии с которой суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
При определении размера присуждаемой денежной суммы суд, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок о взыскании с ответчика денежной суммы в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в месяц, начиная со дня вступления решения суда в законную силу до дня фактического исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - удовлетворить.
Запретить <данные изъяты>4, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию одноэтажного объекта в качестве «Автомобильной мойки», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0905002:544 с видом разрешенного использования «земельные участки ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания», по адресу: <данные изъяты>, до привидения объекта с его фактическим назначением, путем добавления вида условно разрешенного использования земельного «Автомобильные мойки».
В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный настоящим решением срок, взыскать с <данные изъяты>2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик за неисполнение решения Геленджикского городского суда денежную сумму в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в месяц, начиная со дня вступления решения суда в законную силу до дня фактического исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд Краснодарского края в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2025г.