Дело № 2а-659/2023
УИД 48RS0021-01-2023-000578-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 апреля 2023 года город Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,
при секретаре Радышевском П.А.,
с участием помощника прокурора г. Ельца Климановой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-659/2023 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ельцу к ФИО1 о дополнении административных ограничений,
установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ельцу (ОМВД России по г. Ельцу) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении административных ограничений, указывая, что ФИО1 был осужден 21.04.2015 приговором Елецкого городского суда Липецкой области по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к мере наказания в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Елецкого городского суда Липецкой области от 05.08.2021 ФИО1 была заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца 20 дней на исправительные работы на тот же срок. Постановлением Елецкого городского суда Липецкой области от 26.05.2022 ФИО1 неотбытое наказание в виде 1 года 1 месяца 29 дней исправительных работ заменено на лишение свободы сроком 4 месяца 19 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 14.10.2022 ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 01.08.2022 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы Липецкой области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту его пребывания; обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 05.12.2022 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел до 4 раз в месяц. 17.10.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Ельцу с заведением дела административного надзора. За это время на путь исправления не встал, четыре раза совершил административные правонарушения: а именно: 03.12.2022 по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, 14.02.2023 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, 14.02.2023 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, 18.03.2023 по статье 20.21 КоАП РФ. Просил рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительного ограничения в виде запрещения посещения баров, кафе, ресторанов и других предприятий общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Представитель административного истца ОМВД России по г. Ельцу в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания по месту проживания по адресу: N...; конверт с вложением судебной повестки, направленный в адрес административного ответчика, возвращен отделением почтовой связи с отметкой «Истек срок хранения» в связи с неявкой адресата за получением почтового отправления; о причинах неявки суду не сообщил; в материалах дела имеется заявление административного ответчика, в силу которого он согласен с предъявленными требованиями, в случае своего отсутствия просит рассмотреть административное исковое заявление без него.
Учитывая изложенное, на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника прокурора города Ельца Климановой А.Г., полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Часть 3 той же статьи предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения разъяснено и в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Так, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В силу пункта 2 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений – конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда Липецкой области от 01.08.2022 по административному делу № 2а-1479/2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы Липецкой области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту его пребывания; обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с частью 2, 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
14.10.2022 ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по отбытии срока наказания, определенного приговором Елецкого городского суда Липецкой области от 21.04.2015, что подтверждается справкой № №*** от 14.10.2022.
17.10.2022 ФИО1 был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, от 17.10.2022.
Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 05.12.2022 по административному делу № 2а-2306/2022 административное исковое заявление ОМВД России по г. Ельцу к ФИО1 о дополнении административных ограничений было удовлетворено: изменено установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, увеличено количество явок до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на срок административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от 1 августа 2022 года по административному делу № 2а-1479/2022.
Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с декабря 2022 по настоящее время четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, постановлением зам. начальника полиции по ООП ОМВД России по г. Ельцу ФИО7 от 03.12.2022 № №*** ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку 03.12.2022 примерно в 08 часов 00 минут ФИО1 возле дома № 28 в пос. Строитель в г. Ельце вел себя вызывающе, мешал проходу граждан по тротуару, размахивал руками, свои действия сопровождал грубой нецензурной бранью, чем нарушал общественный порядок и проявлял явное неуважение к обществу. ФИО1 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 14.02.2023 по делу об административном правонарушении № 5-98/2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку 09.01.2023 в 00 часов 01 минута по адресу: N..., ФИО1 не оплатил в добровольном порядке в установленный законом 60-дневный срок – по 08.01.2023 – административный штраф в размере 1000 рублей, назначенный постановлением начальника полиции по ООП ОМВД России по г. Ельцу ФИО8. № №*** от 28.10.2022, вступившим в законную силу 08.11.2022, которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24. КоАП РФ. ФИО1 было назначено наказание в виде административного ареста на срок 7 суток.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 14.02.2023 по делу об административном правонарушении № 5-99/2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку 09.01.2023 в 00 часов 01 минута по адресу: N..., ФИО1 не оплатил в добровольном порядке в установленный законом 60-дневный срок – по 08.01.2023 – административный штраф в размере 1000 рублей, назначенный постановлением начальника полиции по ООП ОМВД России по г. Ельцу ФИО9 № №*** от 28.10.2022, вступившим в законную силу 08.11.2022, которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24. КоАП РФ. ФИО1 было назначено наказание в виде административного ареста на срок 7 суток.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 18.03.2023 по делу об административном правонарушении № 5-75/2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку 17.03.2023 в 11 часов 10 минут ФИО1 у дома № 29 в г. Ельце Липецкой области находился в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, невнятную речь, резкий запах алкоголя изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. ФИО1 было назначено наказание в виде административного ареста на срок 7 суток.
Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по г. Ельцу ФИО10 гражданин ФИО1 не трудоустроен и мер для своего трудоустройства не предпринимает. ФИО1 ранее неоднократно судим за преступления против личности, многократно привлекался к административной ответственности, поддерживает связь с асоциальными личностями, в том числе ранее неоднократно судимыми. При посещении последнего места жительства совместно с сотрудниками ОБУ «Центр социальной защиты населения» установлено, что ФИО1 проживает к комнате, которая находится в крайне неудовлетворительном состоянии, в комнате отсутствует необходимая мебель и предметы быта. С момента постановки на профилактический учет неоднократно привлекался к административной ответственности.
Изложенное подтверждается имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами, и никем не оспаривалось.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 на путь исправления не встал, зарекомендовал себя с отрицательной стороны.
Установление административного надзора и ограничений необходимо в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений в дальнейшем, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, коль скоро срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, не истек, за время нахождения под административным надзором ФИО1 на путь исправления не встал, в течение полугода совершил четыре административных правонарушения против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, то для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения баров, кафе, ресторанов и других предприятий общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ельцу к ФИО1 о дополнении административных ограничений удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения баров, кафе, ресторанов и других предприятий общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, на срок административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от 1 августа 2022 года по административному делу № 2а-1479/2022.
Контроль за поведением ФИО1 возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий: Ю.В. Чумичева
Мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2023 года.