РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при помощнике судьи фио, с участием представителя административного ответчика ГУ МВД России – по доверенности фио, представителей административного ответчика ГУ МВД России по адрес – по доверенностям фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-484/23 по административному иску ...ва Алишера Акмловича к ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании решения незаконным, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

...в А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании решения незаконным, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения.

В обосновании исковых требований истец указал, что в период с 01 сентября 2013 года по 31 июля 2015 года проходил обучение на очной форме магистерской программы «Юрист в правосудии и правоохранительной деятельности» Национального исследовательского института «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ). 30 августа 2015 года прибыл в адрес авиарейсом из Узбекистана в целях подготовки к сдаче вступительного экзамена в аспирантуру НИУ ВШЭ. Во время прохождения паспортного контроля сотрудники Федеральной пограничной службы ФСБ России сообщили о том, что решением УФМС России по адрес на основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации» ему запрещен въезд на адрес на срок до 03 июля 2020 года. В тот же день он был вынужден покинуть адрес, вылетив в Ташкент. 03 октября 2015 года он обнаружил, что запись о запрете на въезд на адрес на срок до 03 июля 2020 года была исключена из базы данных ВМС России, в связи с чем он не мог сдать экзамены в аспирантуру. Административный истец просит признать незаконным решение административного ответчика, ограничивающее его право на въезд на адрес; возложить на административного ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения его прав и свобод.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России – по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители административного ответчика ГУ МВД России по адрес – по доверенностям фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

Заинтересованные лица ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Научный исследовательский университет «Высшая школа экономики», в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, заинтересованных лиц, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, ...в А.А. является гражданином адрес.

Истец являлся студентом магистратуры НИУ ВШЭ по очной форме обучения в период с 01 сентября 2013 года по 30 июня 2015 года.

На период обучения с 01 сентября 2013 года по 30 июня 2015 года НИУ ВШЭ уведомило миграционную службу об обучении ...фио, что следует из предоставленных ГУ МВД России по адрес сведений.

14 июля 2015 года УФМС России по адрес принято решение о неразрешении адрес... на адрес сроком до 03 июля 2020 года, включении истца в список лиц, въезд которым на адрес не разрешен.

14 июля 2015 года заместителем начальника УФМС России по адрес вынесено представление о неразрешении адрес... на адрес на срок до 03 июля 2020 года.

Указом Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсорови в сфере миграции» № 156 от 05 апреля 2016 года упразднена Федеральная миграционная служба россии. Функции, полномочия упраздненной Федеральной миграционной службы России переданы Министерству внутренних дел РФ. Данный Указ вступил в силу со дня его официального опубликования 05 апреля 2016 года. Таким образом, полномочия ФМС России в сфере миграции перешли к МВД России.

Решение УФМС России по адрес от 14 июля 2015 года в отношении ...фио отменено 05 октября 2015 года, что следует из базы данных АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1».

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

В силу п.13 ст.27 ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной и очно- заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, предоставляется до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной и очно- заочной форме в указанной образовательной организации.

Образовательная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее, чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в российской Федерации.

Сведений о продлении ...ву А.А. срока временного пребывания на адрес не имеется.

Согласно сведениям из базы данных АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», решение УФМС России по адрес от 14 июля 2015 года в отношении ...фио отменено 05 октября 2015 года.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании решения незаконным, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ...ва Алишера Акмловича к ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании решения незаконным, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио