дело № 2А-4253/2023
УИД № 34RS0002-01-2023-005394-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Волгоград 22 августа 2023 г.
Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 15),
при ведении протокола судебного заседания секретарём Трушиной К.А., с лицом, способствующим отправлению правосудия, – помощником судьи Саклаковой Н.В.,
с участием
помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО3,
представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
установил:
ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о его депортации.
В обоснование заявленных требований указано, что 12 декабря 2015 г. по приговору Советского районного суда гор. Волгограда № гражданин <данные изъяты> ФИО2 осуждён по пп. «а, б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, пп. «а, б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ и с учётом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 15 марта 2016 г. к наказанию в виде лишения свободы сроком 8 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан, что подтверждается копией национального паспорта <данные изъяты> а также заключением об установлении личности, выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершённое гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, преступление относится к категории особо тяжкого.
В связи с чем, 9 июня 2021 г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 4610-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 признано нежелательным сроком на 10 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, 12 июля 2023 г. Управлением федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 38-нв, согласно которому гражданину <данные изъяты> ФИО2 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с изложенным, 15 августа 2023 г. ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, принято решение о депортации №.
Гражданин <данные изъяты> ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области 17 августа 2023 г. по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области 17 августа 2023 г.
По решению Главного управления МВД России по Волгоградской области от 15 августа 2023 г. гражданин <данные изъяты> помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по гор. Волгограду по акту приёма-передачи на срок, не превышающий 48 часов, в день освобождения из мест лишения свободы, то есть 17 августа 2023 г., с целью исполнения решения о депортации.
В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения
В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Гражданин <данные изъяты> ФИО2 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.
В связи с необходимостью исполнения решения о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2, ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 90 дней.
Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал.
Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также учитывая заключение помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО3 по настоящему иску, нашедшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).
В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надз�����������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�„�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????����??????????�??????J?J????�?????????J?J????�?????????J?J?????????????????J?J???Й???????????�?????????J?J??�??????J?J?
Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО2, рождённый ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином <данные изъяты>
12 декабря 2015 г. по приговору Советского районного суда гор. Волгограда № гражданин <данные изъяты> ФИО2 осуждён по пп. «а, б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, пп. «а, б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ и с учётом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 15 марта 2016 г. к наказанию в виде лишения свободы сроком 8 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ФИО2 является гражданином <данные изъяты> что подтверждается копией национального паспорта <данные изъяты> а также заключением об установлении личности, выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, преступление относится к категории особо тяжкого.
В связи с чем, 9 июня 2021 г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 4610-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, 12 июля 2023 г. Управлением федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 38-нв, согласно которому гражданину <данные изъяты> ФИО2, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с изложенным, 15 августа 2023 г. ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, принято решение о депортации № 76/2023.
Гражданин <данные изъяты> ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области 17 августа 2023 г. по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области 17 августа 2023 г.
По решению Главного управления МВД России по Волгоградской области от 15 августа 2023 г. гражданин <данные изъяты> помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по гор. Волгограду по акту приёма-передачи на срок, не превышающий 48 часов, в день освобождения из мест лишения свободы, то есть 17 августа 2023 г., с целью исполнения решения о депортации.
Согласно подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
При определении вида и размера наказания ФИО2 суд, в соответствии статьей 60 Уголовного Кодекса Российской Федерации, учитывал характер и степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, предусмотренных пп. «а, б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, пп. «а, б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), которые в соответствии с частью 5 статьи 15 Уголовного Кодекса Российской Федерации относятся к категории особо тяжкого преступления.
В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего административного дела является действующим.
В соответствии п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Кроме того, из материалов дела следует, что гражданин Республики Таджикистан не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации. В отношении него ГУ МВД России по Волгоградской области 15 августа 2023 г. принято решение о депортации.
Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина <данные изъяты> ФИО2 на территории РФ противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также постоянного места жительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределённости относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальном учреждении на срок, не превышающий 90 дней, то есть по 21 ноября 2023 г. включительно.
При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 90 дней, то есть до 21 ноября 2023 г. включительно.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд гор. Волгограда.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 22 августа 2023 г.
Судья А.В. Агарков