Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года <адрес>

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гареевой А.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора СРР,представителя истца ИНИ, представителя ответчика администрации МР <адрес> РБ МГЕ, представителя органа опеки и попечительства администрации МР <адрес> РБ СЭХ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ХАШ к Администрации МР <адрес> РБ о признании бездействия незаконными и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

установил:

ХАШ обратился в суд с иском к администрации муниципального района <адрес> РБ, в обоснование требований указав, что родился в <адрес>, мать ХЗМ умерла ДД.ММ.ГГГГ году, отец ЗШХ умер ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно решения исполкома <адрес> Совета его воспитывала бабушка, которая была его опекуном. Через неделю бабушка умерла, после чего его отправили в Белорецкий интернат. Из интерната ХАШ забрала тетя, но надлежащим образом воспитанием не занималась. Министерством народного образования БАССР его направили в Учалинский детский дом, там находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МР <адрес> с заявлением о включении его в список детей-сирот, нуждающихся в получении жилого помещения, но согласно их ответа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Нуримановского ГБУ РБ Государственная кадастровая оценки техническая инвентаризация» ХАШ собственником объектов недвижимости не является, а также информации № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального казенного учреждения «Управления имуществом казны МР <адрес>», нанимателем жилого помещения по договору не является. По уведомлению из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности каких либо объектов недвижимости не имеет. Между тем, до настоящего времени ХАШ в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в получении жилого помещения, не включен. Истец просит признать бездействие отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по защите жилищных прав ХАШ незаконным. Признать ХАШ имеющим право на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением государственного специализированного жилищного фонда как лицо, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поставить ХАШ на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из государственного специализированного жилищного фонда в администрацию МР <адрес> РБ, включив его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На судебное заседание истец ХАШ не явился, надлежаще извещен, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель истца ИНИ поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МР <адрес> РБ МГЕ просил отказать в удовлетворении иска, указал, что истец до достижения им 23 лет не обращалась в администрацию района. Бездействия со стороны администрации МР <адрес> РБ не имеется, представил в суд отзыв на исковое заявление (л.д.35-36).

Представитель службы отдела и попечительства администрации МР <адрес> РБ СЭХ в иске также просила отказать.

Представители третьих лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Министерства финансов РБ и Министерства семьи, труда и социальной защиты населения по РБ (привлечены определением суда от 14.08.2025г.) в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, от Министерства строительства поступил мотивированный отзыв на исковое заявлением, в которых просят в иске ХАШ отказать и рассмотреть дело без их участия (л.д. 55-59).

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса и в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным, рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Как установлено судом ХАШ, родился ДД.ММ.ГГГГ, в д.Баш-<адрес>.

Родители: мать ХЗМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ году, согласно свидетельства о смерти II-АР №(л.д.11), отец ЗШХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - умер ДД.ММ.ГГГГ солгано свидетельству о смерти II-АР №(л.д.12).

Решением <адрес> Совета народных депутатов Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № ХАШ передали в детский дом (л.д.13).

По путевке № от ДД.ММ.ГГГГ ХАШ распределен в Учалинский детский дом (л.д.14).

Согласно справке, выданной директором Учалинского детского дома РБ №, ХАШ, находился на полном государственном обеспечении и воспитывался в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ в ответ службы опеки и попечительства администрации МР <адрес>, следует, что ХАШ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно воспитывался в Учалинском детском доме так как имел статус ребенка круглого сироты (л.д.16).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Нуримановского ГБУ РБ Государственная кадастровая оценки техническая инвентаризация» согласно учетно-технической документации на территории <адрес> ХАШ собственником объектов недвижимости не установлен(л.д.17).

По информации № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального казенного учреждения «Управления имуществом казны МР <адрес>», нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес> РБ не является (л.д.18).

По уведомлению из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности каких либо объектов недвижимости у ХАШ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеется (л.д.19).

Письмом за исх. №от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР <адрес>, дан ответ на обращение ХАШ о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, что в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенка-сироты ему отказывают, в связи с тем, что на подачу заявления его возраст превысил 23 лет(л.д.22).

В связи с изменениями в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которых, право на обеспечение сохраняется за лицами, которые достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилым помещением, ДД.ММ.ГГГГ ХАШ обратился в администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(л.д.27).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу п. п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац. 2 п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац. 3 п. 1 в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 358-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (п. 2 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (п. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Таким образом, новый порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста указанных лиц.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как указывалось выше, ХАШ обратился в администрацию муниципального района <адрес> РБ по вопросу предоставления жилья как сироте ДД.ММ.ГГГГ году.

До настоящего времени ХАШ не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

На момент первичного обращения в 2025 году ХАШ исполнилось 47 года.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, суд полагает, что ХАШ своевременно не был поставлена на учет как ребенок сирота по вине органов опеки и попечительства, поскольку никто не разъяснил данное право и порядок его реализации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Конвенции ООН "О правах ребенка", ратифицированной Постановлением ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1559-1 ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

В силу ст. 31, ст. 34 ГК РФ опекуны и попечители действуют в защиту прав своих подопечных в отношениях с любыми лицами; полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного, полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на соответствующий орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Доказательств того, что органами опеки и попечительства проводилась с ХАШ разъяснительная работа по поводу реализации им жилищных прав, разъяснялось право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сроки обращения с таким заявлением, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными требования истца о поставке на учет в качестве детей-сирот с момента первичного обращения с 24.06.2025г. поскольку причиной отсутствия ХАШ в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке, явилось не бездействие со стороны истца, а ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав как в период, когда он был несовершеннолетним так и по достижении возраста 18 лет, органами опеки и попечительства.

Требования истца о признании бездействия администрации МР <адрес> РБ, связанное с необеспечением жилым помещением незаконным, суд оставляет без удовлетворения, поскольку факт бездействия администрации МР <адрес> РБ с момента обращения ХАШ с заявлением об обеспечении жилым помещением не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ХАШ удовлетворить частично.

Признать за ХАШ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № право на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением государственного специализированного жилищного фонда как лицо, относящегося к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

ХАШ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из государственного специализированного жилищного фонда с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МР <адрес> РБ, включив его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия отдела опеки и попечительства администрации муниципального района <адрес> РБ по защите жилищных прав ХАШ - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы, представления через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись А.С. Гареева

Копия верна. Судья.

№