Дело №2а-740/2022 37 RS0016-01-2022-000959-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 г. пос. Верхний Ландех

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре Саковой Е.В.,

с участием:

-административного ответчика ФИО1;

-помощника прокурора Пучежского района Федирко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Верхний Ландех Ивановской области гражданское дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Пучежский» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Пучежский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, проводимых на территории Пучежского муниципального района.

Административный истец заявленные требования обосновывает следующим: приговором Фрунзенского районного суда г. Иваново от 01.06.2020 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и подвергнута наказанию в виде лишения свободы на срок 7 месяцев. 25.12.2020 Продан Н.А. освободилась из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 29.10.2020 Продан Н.А. установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

-запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, если это не будет связано с местом и графиком её работы или учебы;

-запрета на выезд за пределы Ивановской области, за исключением случаев, связанных с работой или учебой при предоставлении необходимых документов.

С момента постановки под административный надзор Продан Н.А. неоднократно совершала административные правонарушения, в связи с чем МО МВД России «Пучежский» выходил с административными исковыми заявлениями в суд об установлении Продан Н.А. дополнительных административных ограничений.

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 23.12.2021 Продан Н.А. установлено дополнительное ограничение в виде одной дополнительной явки, а всего 3-х явок в месяц, на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 17.06.2022 Продан Н.А. установлено дополнительное ограничение в виде одной дополнительной явки, а всего 4-х явок в месяц, на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания.

С Продан Н.А. проводились неоднократные профилактические беседы, на которые она реагирует, но в дальнейшем поступает по своему усмотрению. Так Продан Н.А. с момента постановки под административный надзор неоднократно совершала административные правонарушения, за что подвергалась административным наказаниям: 25.03.2022 - за совершение правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок 14 суток (постановление вступило в законную силу 05.04.2022); 14.04.2022 - за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок 1 суток (постановление вступило в законную силу 26.04.2022); 21.04.2022 - за совершение правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 560 рублей (постановление вступило в законную силу 05.05.2022); 22.04. 2022 - за совершение 2-х правонарушений по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок 1 суток (постановление вступило в законную силу 05.05.2022); 24.05.2022 - за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок 3 суток (постановление вступило в законную силу 04.06.2022); 24.05.2022 - за совершение правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 600 рублей (постановление вступило в законную силу 04.06.2022); 24.05.2022 - за совершение 6 правонарушений по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок 15 суток (постановления вступили в законную силу 06.06.2022); 01.07.2022 - за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок 5 суток (постановление вступило в законную силу 12.07.2022); 18.07.2022 - за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок 2-х суток (постановление вступило в законную силу 29.07.2022); 18.07.2022 - за совершение правонарушения по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок 2 суток (постановление вступило в законную силу 29.07.2022); 20.07.2022 - за совершение правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 620 рублей (постановление вступило в законную силу 20.07.2022); 28.07.2022 - за совершение правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 625 рублей (постановление вступило в законную силу 09.08.2022); 10.08.2022 - за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок 4 суток (постановление вступило в законную силу 23.08.2022); 02.09.2022 - за совершение правонарушения по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок 1 суток (постановление вступило в законную силу 13.09.2022); 21.09.2022 - за совершение правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 610 рублей (постановление вступило в законную силу 04.10.2022); 28.09.2022 - за совершение правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок 1 суток (постановление вступило в законную силу 11.10.2022).

В настоящее время Продан Н.А. проживает по адресу: <адрес> совместно с ФИО5, официально нетрудоустроена, на учете в ОГКУ «Пучежский ЦЗН» не состоит. Участковым уполномоченным характеризуется как лицо, склонное к употреблению спиртных напитков; в состоянии алкогольного опьянения склона к совершению преступлений и административных нарушений, на которые реагирует, но должных выводов для себя не делает.

Таким образом, имеются основания для установления Продан Н.А. дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, проводимых на территории Пучежского муниципального района (л.д.3-4).

Административный истец МО МВД России «Пучежский» на рассмотрение дела не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела административный истец был уведомлен надлежащим образом. Ходатайств от административного истца об отложении рассмотрения административного дела не поступало. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что административные исковые требования признает. За последние два года посетила только одно массовое мероприятие на территории Пучежского муниципального района - день города в 2021 г., но не помнит, когда именно было это мероприятие. В указанном мероприятии участия не принимала. Иных массовых мероприятий не посещала.

По ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на совершение которых указано в административном исковом заявлении, привлекалась в 2022 г. за то, что с подругой в нетрезвом виде ходила оба раза в магазин.

С августа 2021 г. проживает с ФИО5 по адресу: <адрес>, не работает, на бирже труда не состоит, пособия не получает, иждивенцев не имеет. Не работает, т.к. в городе Пучеж нет работы. Последний раз была официально трудоустроена в 2019 г. На учет биржи труда не встает, т.к. нужно заполнять какие-то бумаги в электронной форме, а она этого не умеет. В МФЦ для того, чтобы помогли написать заявление и поставить на учет на биржу труда не ходила. Живет на пенсию ФИО5. ФИО5 её из дома в ночное время периодически выгоняет, из-за чего она отсутствовала по месту проживания в установленное время и её привлекали к административной ответственности за нарушение установленных судом ограничений. Когда ФИО5 её из дома выгонял, уходила к соседу и находилась там.

По месту регистрации по адресу: <адрес> проживать не может, т.к. в указанном доме проживает брат бывшего мужа с семьею. <адрес> покупала совместно с бывшем мужем, когда они были в браке.

Помощник прокурора Федирко А.А. в судебном заседании пояснил, что полагает, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению.

Выслушав административного ответчика, прокурора, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в действующей редакции) ( далее по тексту - Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п.3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п.4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в абзаце 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (в действующей редакции) (далее по тексту - КАС РФ) на административном истце МО МВД России «Пучежский» лежит обязанность доказывания выбора для Продан Н.А. дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, проводимых на территории Пучежского муниципального района.

Судом установлено, что приговором Фрунзенского районного суда г. Иваново от 01.06.2020, вступившим в законную силу 12.06.2020, ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и подвергнута наказанию в виде лишения свободы на срок 7 месяцев, что подтверждается: копией приговора Фрунзенского районного суда г. Иваново от 01.06.2020 (л.д.10-11) и справкой о вступлении приговора в законную силу (л.д.11).

25.12.2020 Продан Н.А. освободилась из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении, копия которой имеется в деле (л.д.9).

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 29.10.2020, вступившим в законную силу 07.12.2021, Продан Н.А. установлен административный надзор на срок 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, если это не будет связано с местом и графиком её работы или учебы, при предоставлении необходимых документов; запрета на выезд за пределы Ивановской области, за исключением случаев, связанных с работой или учебой, при предоставлении необходимых документов, что подтверждается копией решения суда, вступившего в законную силу (л.д.7-8).

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 23.12.2021, вступившим в законную силу, Продан Н.А. установлено дополнительное ограничение в виде одной дополнительной явки, а всего 3-х явок в месяц, на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д.13-14).

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 17.06.2022, вступившим в законную силу 02.07.2022, Продан Н.А. установлено дополнительное ограничение в виде одной дополнительной явки, а всего 4-х явок в месяц, на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также отказано в удовлетворении требования об установлении дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, проводимых на территории Пучежского муниципального района, т.к. вменение данных обязанностей Продан Н.А. неконкретизировано, необходимость установления данного ограничения, а также способствование данного ограничения достижению задач административного надзора, в материалах дела в нарушение ч. 2 ст. 272 КАС РФ, не представлено, что подтверждается копией решения Пучежского районного суда Ивановской области от 17.06.2022 (л.д.15-17).

С учетом положения п. 4 ч. 1 ст.128 КАС РФ согласно которого вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям является основанием для прекращения производства по делу, суд не учитывает основания установления Продан Н.А. дополнительного ограничения, приведенные административным истцом в административном исковом заявлении, имевшие место до вынесения вышеуказанного решения Пучежским районным судом Ивановской области 17.06.2022, т.е. не учитывает привлечение Продан Н.А. к административной ответственности за совершение правонарушений:

-19.04.2022 в 22 часа 50 минут и 20.04.2022 в 23 часа 35 минут - за совершение каждого из которых постановлениями мирового судьи судебного участка №1 Пучежского районного суда в Ивановской области от 22.04.2022, вступившими в законную силу 05.05.2022, привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного ареста на срок 14 суток ( л.д.35,36);

-13.05.22 в 22 часа 50 минут, 16.05,2022 в 22 часа 50 минут, 17.05.2022, 22.05.2022 в 23 часа 05 минут, 17.05.2022 в 22 часа 45 минут, 18.05.2022 в 23 часа 10 минут, 20.05.2022 в 00 часов 10 минут - за совершение каждого из которых постановлениями мирового судьи судебного участка №1 Пучежского районного суда в Ивановской области от 24.05.2022, вступившими в законную силу 04.06.2022, привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного ареста на срок 15 суток ( л.д. 37, 39-44);

-26.04.2022 - за совершение которого постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пучежского районного суда в Ивановской области от 24.05.2022, вступившими в законную силу 04.06.2022, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток (л.д.38);

-31.05.2022 - за совершение которого постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пучежского районного суда в Ивановской области от 01.07.2022, вступившими в законную силу 12.07.2022, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток (л.д.45).

Судом установлено, что после вынесения решения Пучежским районным судом Ивановской области 17.06.2022 Продан Н.А. были совершены следующие административные правонарушения:

-04.07.2022 - за совершение которого постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пучежского районного суда в Ивановской области от 18.07.2022, вступившими в законную силу 29.07.2022, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток (л.д.46);

-12.07.2022 в 17 часов 15 минут (появление на улице в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность) - за совершение которого постановлением от 18.07.2022 привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток, что подтверждается справкой на физическое лицо Продан Н.А. ( л.д.22-23);

-17.07.2022 в 22 часа 45 минут - за совершение которого постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Пучежский» ФИО2 от 20.07.2022, вступившими в законную силу 02.08.2022, привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 620 рублей (л.д.47);

-03.08.2022 - за совершение которого постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пучежского районного суда в Ивановской области от 10.08.2022, вступившими в законную силу 23.08.2022, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного ареста на срок 4 суток (л.д.49);

-23.08.2022 в 15 часов 30 минут (появление на улице в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) - за совершение которого постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пучежского районного суда в Ивановской области от 02.09.2022, вступившими в законную силу 13.09.2022, привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток (л.д.50);

-14.09.2022 в 00 часов 01 минуту - за совершение которого заместителем начальника МВД России «Пучежский» ФИО7 от 21.09.2022, вступившими в законную силу 03.10.2022, привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 610 рублей (л.д.51);

-22.09.2022 - за совершение которого постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пучежского районного суда в Ивановской области от 28.09.2022, вступившими в законную силу 11.10.2022, привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного ареста на срок 14 суток (л.д.52).

Согласно рапорта-характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Пучежский» ФИО3 от 25.10.2022 Продан Н.А. состоит на профилактическом учете МО МВД России «Пучежский», как лицо, которому установлен административный надзор. Проживает с ФИО9 по адресу: <адрес>. Жалоб от соседей на неё не поступало. Продан Н.А. склона к употреблению спиртных напитков, поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми и употребляющими алкоголь, не работает, живет за счет случайных заработков. С Продан Н.А. неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении ограничений, установленных судом и административных правонарушений. На проводимые беседы ФИО1 реагировала положительно, но в дальнейшем поступала по своему усмотрению (л.д.20).

Административный ответчик Продан Н.А. в судебном заседании пояснила, что за 2 последних года 1 раз посещала место проведения массового мероприятия - дня города Пучеж, но не помнит, в какое именно время года это было. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

В административном исковом заявлении МО МВД России «Пучежский» не приведено ни одного факта посещения Продан Н.А. массовых мероприятий и участия в них на территории Пучежского муниципального района, а также не приведено обоснований, каким образом установление дополнительного ограничения в виде запрета ФИО1 на посещение массовых мероприятий и участия в них на территории Пучежского муниципального района будет способствовать реализации задач, установленных в ч. 2 Закона №64-ФЗ.

В связи с изложенным, суд не принимает признание Продан Н.А. административного искового заявления в части признания требования об установлении ей дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, проводимых на территории Пучежского муниципального района, т.к. это противоречит ст. 2 Закона №64-ФЗ и в удовлетворении указанного дополнительного административного ограничения МО МВД России «Пучежский» надлежит отказать.

В соответствии с ч. 8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

В соответствии с абзацем 5 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

С учетом образа жизни Продан Н.А. - злоупотребляет спиртным, не работает, живет на пенсию сожителя ФИО5, поддерживает связи с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, употребляющими алкоголь, учитывает её поведение после отбытия наказания, точнее после вынесения решения Пучежским районным судом Ивановской области 17.06.2022: неоднократно после вынесения указанного решения привлекалась к административной ответственности за нарушение административного надзора по ч.ч. 2 и 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также за нарушение общественного порядка и общественной нравственности - по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за нахождение на улице в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, суд считает необходимым на основании ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона №64-ФЗ установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания и отделов магазинов, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков. Установление указанного административного ограничения ФИО1 производится для предупреждения ею совершения преступлений и административных правонарушений, оказания на неё профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 273, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Пучежский» об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, проводимых на территории Пучежского муниципального района, удовлетворить частично.

Дополнить установленные решениями Октябрьского районного суда г. Иваново от 29.10.2020 и Пучежского районного суда Ивановской области от 23.12.2021 и 17.07.2022 административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, ограничением в виде запрета на посещение на территории Пучежского муниципального района Ивановской области мест общественного питания и отделов магазинов, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня оглашения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в ч. 1 ст. 318 КАС РФ, были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья Е.В. Никифорова

«Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022».

Председательствующий судья Е.В. Никифорова