Дело № 2а-2789/2022

91RS0024-01-2022-003208-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконными бездействие ответчика, выразившееся в не рассмотрении по существу его (истца) заявления от 29.12.2021 года о перераспределении земельного участка; обязать ответчика рассмотреть указанное заявление, принять по нему решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить ему соглашение о перераспределении земельного участка. В обоснование своих требований истец указал, что он обратился 29.12.2021 года в Администрацию с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка площадью 600 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: , с земельным участком муниципальной собственности. Однако, до настоящего времени его заявление не рассмотрено, решение о согласии на заключение соглашения о перераспределении земельных участком не принято, в связи с чем истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент).

Истец ФИО1 и ответчик Департамент надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель Администрации ФИО2 в суд также не явилась, представила письменное возражение против иска, в котором просила оставить требования истца без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п.2).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5).

Согласно статье 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п.1).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п.8).

Такой же срок рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков предусмотрен пунктом 2.4 Административного регламента Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (утвержден Постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от 27.04.2018 N 778-п).

В соответствии с пунктом 2.2.1 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым.

Судом установлено, что 29.12.2021 года истец ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка площадью 600 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: , с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности.

До настоящего времени заявление истца Департаментом не рассмотрено, предусмотренное земельным законодательством решение по заявлению не принято. Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статьи 62 КАС РФ суду не представил. Следовательно, со стороны Департамента имеет место бездействие в виде не рассмотрения заявлений истца по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку бездействие Департамента противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает данное бездействие незаконным.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возлагает на Департамент обязанность рассмотреть по существу заявление истца о перераспределении земельного участка.

Требование истца о понуждении ответчика принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить ему соглашение о перераспределении земельного участка, не подлежит удовлетворению, поскольку суд не вправе подменять собой государственные и муниципальные органы, в компетенцию которых входит принятие соответствующих решений. Понуждение ответчика принять конкретное решение по заявлению истца привело бы вмешательству суда в компетенцию органа местного самоуправления, что противоречит принципам разделения власти и самостоятельности ветвей власти, установленных статей 10 Конституции Российской Федерации. В этой связи административный иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО1 от 29 декабря 2021 года о перераспределении земельного участка площадью 600 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: , с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 29 декабря 2021 года о перераспределении земельного участка площадью 600 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: , с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности.

В остальной части требований – отказать.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 11 июля 2022 года.