Дело № 2–4539/2025
УИД 22RS0068-01-2025-007001-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 ноября 2025 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю.,
при секретаре Добрострой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
В обоснование исковых требований указано, что в связи с достижением пенсионного возраста ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ст.30 п.1 пп.5 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 14.07.2025 № в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не включены в специальный стаж следующие периоды работы: на предприятии Локомативное депо Балхаш с 08.01.1987 по 03.11.1987 работа в должности слесаря по ремонту подвижного состава (дизелистом), с 13.09.1991 по 01.03.1992 работа в должности слесаря по ремонту подвижного состава (дизелистом), с 01.01.1998 по 31.10.1998 в должности машиниста тепловоза, с 01.01.1999 по 31.08.1999 в должности машиниста тепловоза, с 01.10.2000 по 31.08.2001 в должности машиниста тепловоза, с 01.01.2002 по 31.10.2003 в должности машиниста тепловоза, с 01.01.2004 по 01.02.2004 в должности машиниста тепловоза, на предприятии АО «Локомотив» - Балхашское эксплуатационное локомотивное депо с 02.02.2004 по 30.11.2004 в должности машиниста тепловоза, с 01.01.2005 по 30.09.2005 в должности машиниста тепловоза, в филиале «МЦ» - Балхашский локомотивный сервисный центр с 01.01.2005 по 30.11.2005 в должности машиниста тепловоза, с 01.01.2006 по 30.09.2006 в должности машиниста тепловоза, с 01.01.2007 по 31.12.2007 в должности машиниста тепловоза, в АО «Локомотив» - Балхашское эксплуатационное локомотивное депо с 01.01.2008 по 30.11.2010 в должности машиниста тепловоза, с 01.01.2011 по 30.06.2012 в должности машиниста тепловоза. Всего ответчиком не включено в специальный стаж 13 лет 6 месяцев 19 дней. С данным решением истец не согласен. Факт уплаты обязательных пенсионных взносов за период с 01.01.1998 по 30.06.2012 подтверждается выпиской из ИПС, выданной АО «ЕНПФ», формуляром о стаже. Факт работы и льготные условия труда подтверждаются архивной справкой с приложениями.
На основании изложенного, просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 14.07.2025 №, обязать ответчика засчитать указанные периоды работы в специальный стаж согласно ст.30 п.1 пп.5 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права – с 04.04.2025.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал. Указал, что работодатель в справке, уточняющей характер работы, подтвердил льготный стаж истца, а также, что работа осуществлялась в режиме полного дня без отрыва от производства.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.
Указал, что отделением направлялись запросы в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Карагандинской области» для подтверждения периодов работы. Согласно поступивших документов из Единого накопительного пенсионного фонда в специальный стаж ФИО1 включены периоды работы в качестве помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза с 20.03.1992 по 13.06.1994, с 15.08.1994 по 10.04.1995, с 13.12.1995 по 30.09.1996, с 11.11.1996 по 31.12.1997. Согласно поступившему формуляру «О стаже работы» включены в страховой стаж истца периоды работы в Республике Казахстан с января 1998 по июнь 2012 продолжительностью, указанной в формуляре. В специальный стаж данные периоды работы не подлежат зачету, так как имели место на территории Республики Казахстан после отмены института досрочных пенсий.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Данным Списком предусмотрены профессии "машинист тепловоза" и "помощник машиниста тепловоза", в которых ФИО1 работал в Локомотивном депо станции Балхаш с 20.03.1992 по10.04.1995, с 11.12.1995 по 21.04.1996, с 10.11.1996 по 10.07.2012.
Установлено, что 04.04.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСРФ по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 14.07.2025 №109727/25 заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.
Из решения следует, что по представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 34 года 6 месяцев 4 дня, специальный стаж по пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 6 лет 2 месяца 8 дней.
Согласно поступившим документам из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» периоды работы в Локомативном депо станции Балхаш в качестве помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза с 20.03.1992 по 13.06.1994, с 15.08.1994 по 10.04.1995, с 13.12.1995 по 30.09.1996, с 11.11.1996 по 31.12.1997 подлежат включению в специальный стаж.
Периоды работы в Локомотивном депо станции Балхаш в качестве машиниста тепловоза с 01.01.1998 по 01.02.2004, в филиале АО «Локомотив» - Балхашское эксплуатационное локомотивное депо с 02.02.2004 по 30.09.2005 в должности машиниста тепловоза, в филиале «МЦ» - Балхашский локомотивный сервисный центр с 01.10.2005 по 31.12.2007 в должности машиниста тепловоза, в филиале АО «Локомотив» - Балхашское эксплуатационное локомотивное депо с 01.01.2008 по 10.07.2012 не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку имели место на территории Республики Казахстан после отмены института досрочных пенсий с 01.01.1998.
Период работы в качестве дублера машиниста тепловоза с 01.10.1996 по 10.11.1996 не подлежат зачету в специальный стаж, так как должность не предусмотрена Списком №272 от 24.04.1992.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.
Рассматривая исковые требования о включении периодов работы в специальный стаж, суд приходит к следующему.
Спорные периоды работы истца протекали на территории Республики Казахстан.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 №354-ФЗ ратифицировано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, указанное Соглашение вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01.01.2021.
Участником данного Соглашения является, в том числе, Республика Казахстан.
Согласно ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 (переходные положения), назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу (01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее также Соглашение от 13.03.1992), которое денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ.
Действие Соглашения от 13.03.1992 прекращено: в отношениях РФ и Таджикистана с 21.10.2022, в отношениях с другими странами, в том числе с Республикой Казахстан с 01.01.2023.
Между тем, поскольку спорный стаж приобретен истцом до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 (до 01.01.2021), то порядок его включения в страховой стаж для назначения пенсии на территории РФ регламентируется Соглашением стран СНГ от 13.03.1992.
В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п.1 ст.6 Соглашения от 13.03.1992).
Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).
Согласно ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Кроме того, суд учитывает, что Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-2369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13 марта 1992 года, при этом до 01 января 2002 года - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года, могут быть включены в подсчет страхового стажа для определения права на страховую пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.
В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Порядок взаимодействия).
Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Порядка заполнение формуляров, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, формуляров «Информационный лист», «О стаже работы», «Уведомление о принятом решении», «Запрос», «Платежная ведомость», «Акт сверки», «Об удержании излишне выплаченной суммы пенсии» осуществляется компетентным органом государства-члена.
В соответствии с п.10 Порядка взаимодействия компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.
Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра «Запрос».
При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.
В Республике Казахстан совместным приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 23 мая 2023 г. № 163, Министра здравоохранения Республики Казахстан от 26 мая 2023 г. № 304 внесены изменения и дополнения в Регламент взаимодействия компетентного органа с уполномоченными органами Республики Казахстан по реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.
С 1 января 1998 г. компетентный орган Республики Казахстан направляет в компетентный орган государства-члена, направившего запрос, ответ с приложением формуляра «О стаже работы» на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов, имеющихся в информационной системе;
с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 1997 г. компетентный орган Республики Казахстан в сроки, установленные Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, проводит мероприятия по истребованию необходимых сведений, документов от работодателя (его правопреемника) или архивных учреждений, которые после их получения будут направлены в компетентный орган государства-члена ЕАЭС посредством заполнения формуляра «О стаже работы».
В Республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит заполнение формуляров для стажа до 1998 года является Комитет труда и социальной защиты населения и его территориальные подразделения, а также АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ) и его территориальные подразделения для стажа с 1998 года по данным обязательных пенсионных взносов.
Из трудовой книжки ФИО1, справок работодателя следует, что вся его трудовая деятельность в период проживания в Республике Казахстан протекала в Локомотивном депо станции Балхаш.
Согласно справке о переименованиях и структурных изменениях архива филиала АО «Национальная компания «Казакстан темIр жолы» «Карагандинское отделение магистральной сети», Локомотивное депо Балхаш на основании приказа МПС от 27.09.1982 входило в состав Целинной железной дороги.
В последующем на основании приказов Министерства транспорта и коммуникаций Карагандинское отделение Целинной железной дороги стало именоваться Дочернее предприятие Республиканского Государственного предприятия «Казакстан темIр жолы», в состав которого входило Локомотивном депо станции Балхаш.
На основании приказа Республиканского Государственного предприятия «Казакстан темIр жолы» от 05.09.2000 Локомотивном депо станции Балхаш переименовано в Балхашское эксплуатационное депо Республиканского Государственного предприятия «Казакстан темIр жолы».
На основании приказа Республиканского Государственного предприятия «Казакстан темIр жолы» от 31.10.2001 Балхашское эксплуатационное депо Республиканского Государственного предприятия «Казакстан темIр жолы» стало именоваться «Филиал Дочернего Республиканского Государственного предприятия «Казакстан темIр жолы» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан – «Балхашское эксплуатационное локомотивное депо».
На основании приказа Министерства транспорта и коммуникаций от 07.06.2002 «Филиал Дочернего Республиканского Государственного предприятия «Казакстан темIр жолы» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан – «Балхашское эксплуатационное локомотивное депо» переименовано в филиал ЗАО «Национальная компания «Казакстан темIр жолы» «Балхашское эксплуатационное локомотивное депо».
На основании приказа ЗАО «Национальная компания «Казакстан темIр жолы» от 09.10.2003 филиал ЗАО «Национальная компания «Казакстан темIр жолы» «Балхашское эксплуатационное локомотивное депо» в дальнейшем именовать филиал АО «Локомотив» - «Балхашское эксплуатационное локомотивное депо».
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, определяющие право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене от 16.10.2025 №377, выданной на запрос суда филиалом ТОО «КТЖ – Грузовые перевозки» - «Карагандинское отделение ГП», ФИО1 работал полный рабочий день в Балхашском эксплуатационном локомотивном депо (Локомотивное депо Балхаш) с полным рабочим днем, полной рабочей неделей по 12 часов в смену без отвлечений от основной работы цех эксплуатации в качестве помощника машиниста тепловоза с 13.12.1995 (приказ №330 от 11.12.1995) по 10.11.1996 (приказ №41 от 10.11.1996), цех эксплуатации в качестве машиниста тепловоза с 10.11.1996 (приказ №41 от 10.11.1996) по 10.07.2012 (приказ №29 от 10.07.2012). Трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п.2 ст.56 Трудового кодекса Республики Казахстан. Где в особых условиях труда выполнял трудовые обязанности: осуществлял организацию перевозок и обеспечивал безопасность движения на железнодорожном транспорте в опасных условиях труда.
Основание для выдачи справки: личная карточка за 2001-2018 годы, приказы по личному составу за 2001 – 2018 годы, ЕТКС, Положение о локомотивной бригаде, должностные инструкции работников локомотивной бригады, инструкции ОТ и ТБ.
В примечании указано, что Балхашское эксплуатационное локомотивное депо филиала ТОО «КТЖ – Грузовые перевозки» - «Карагандинское отделение ГП» является правопреемником Локомотивного депо станции Балхаш в составе Казахской, Целинной, Алма-Атинской железной дороги, Балхашского эксплуатационного локомотивного депо в составе ДГП «Локомотив» РГП «Казакстан темIр жолы», Сары-Аркинской железной дороги, создан филиал АО «Локомотивный сервисный Центр» Балхашский локомотивный сервисный центр, Переименован в филиал АО «Локомотив» Балхашское эксплуатационное локомотивное депо.
Из материалов пенсионного дела ФИО1 усматривается, что в ОСФР по Алтайскому краю из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» поступили формуляры «О стаже работы» истца.
Так, в формуляре «О стаже работы» от 03.05.2024 указана продолжительность стажа и вид стажа за период с января 1998 по июнь 2012 года.
Вид стажа – рабочий, продолжительность в календарном исчислении: с января 1998г. по ноябрь 1998г. (10 месяцев), с января 1999г. по декабрь 1999г. (8 месяцев), с июля 2000г. по декабрь 2000г. (3 месяца), с января 2001г. по декабрь 2001г. (8 месяцев), с января 2002г. по декабрь 2002г. (1 год), с января 2003г. по декабрь 2003г. (10 месяцев), с января 2004г. по ноябрь 2004г. (11 месяцев), с января 2005г. по декабрь 2005г. (11 месяцев), с января 2006г. по ноябрь 2006г. (9 месяцев), с января 2007г. по декабрь 2007г. (1 год), с января 2008г. по декабрь 2008г. (1 год), с января 2009г. по декабрь 2009г. (1 год), с января 2010г. по декабрь 2010г. (11 месяцев), с января 2011г. по декабрь 2011г. (1 год), с января 2012г. по июнь 2012г. (6 месяцев). Итого 12 лет 3 месяца.
В формуляре «О стаже работы» от 17.05.2024 указана продолжительность стажа с 08.08.1986 по 03.11.1987 – 1 год 2 мес. 26 дней, с 13.09.1991 по 10.04.1995 – 3 года 6 мес. 28 дней, с 13.12.1995 по 31.12.1997 – 2 года 18 дней. Вид стажа не указан.
В формуляре «О стаже работы» от 31.05.2024 РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты населения по Карагандинской области» сведения о стаже истца указаны: с 07.08.1986 по 02.11.1987 – 1 год 2 мес. 25 дней (вид стажа страховой), с 13.09.1991 по 01.03.1992 – 5 мес. 19 дней (страховой), с 02.03.1992 по 10.04.1995 - 3 года 1 мес. 08 дней (льготный), с 11.12.1995 по 21.04.1996 – 5 мес. 08 дней (страховой), с 01.10.1996 по 31.12.1996 – 3 мес. (льготный).
Кроме того, АО «Единый накопительный пенсионный фонд» представлен формуляр «Информационный лист» с приложением справки о суммах дохода физического лица, с которой удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы за период с 01.01.1998 по 31.12.2001.
На основании документов, поступивших из АО «Единый накопительный пенсионный фонд», ответчиком в специальный стаж ФИО1 включены периоды работы в качестве помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза с 20.03.1992 по 13.06.1994, с 15.08.1994 по 10.04.1995. с 13.12.1995 по 30.09.1996, с 11.11.1996 по 31.12.1997.
Также в страховой стаж истца на основании поступивших сведений включены периоды работы в Республике Казахстан: с января 1998г. по ноябрь 1998г. (10 месяцев), с января 1999г. по декабрь 1999г. (8 месяцев), с июля 2000г. по декабрь 2000г. (3 месяца), с января 2001г. по декабрь 2001г. (8 месяцев), с января 2002г. по декабрь 2002г. (1 год), с января 2003г. по декабрь 2003г. (10 месяцев), с января 2004г. по ноябрь 2004г. (11 месяцев), с января 2005г. по декабрь 2005г. (11 месяцев), с января 2006г. по ноябрь 2006г. (9 месяцев), с января 2007г. по декабрь 2007г. (1 год), с января 2008г. по декабрь 2008г. (1 год), с января 2009г. по декабрь 2009г. (1 год), с января 2010г. по декабрь 2010г. (11 месяцев), с января 2011г. по декабрь 2011г. (1 год), с января 2012г. по июнь 2012г. (6 месяцев).
Между тем, суд полагает, что периоды работы ФИО1 с января 1998 года по июнь 2012 года указанной в формуляре «О стаже работы» продолжительностью подлежат включению и в специальный стаж истца в соответствие с пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Так, согласно письму Департамента комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области от 20.05.2020 в республике Казахстан пенсия за выслугу лет рабочим локомотивных бригад и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, устанавливались на основании статей 34,36 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 №675-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», действие которого приостановлено с 20.06.1997, а с 01.01.1998 Закон утратил силу.
Суд полагает, что сведения в формулярах о стаже работы ФИО1 отражены в соответствие с законодательством Республики Казахстан, т.е. в период действия Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 №675-ХII, которым предусматривался льготный характер работы истца, в формуляре стаж указан в качестве льготного, а остальные периоды работы как «страховой» стаж или «рабочий».
Как предусмотрено в п.10 Порядка взаимодействия компетентный орган государства-члена подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства.
При этом, следует учитывать, что истец с 01.01.1998 года продолжал работать на том же предприятии и в той же должности, что и в период до 31.12.1997, который зачтен в бесспорном порядке в его специальный стаж.
АО «Единый накопительный пенсионный фонд» указало льготный характер стажа истца в периоды с 1992 по 1996 годы на основании архивных сведений работодателя истца, что следует из архивной справки от 31.05.2024 архива филиала АО «Национальнаяч компания «Казакстан темIр жолы» «Карагандинское отделение магистральной сети».
В данной справке в качестве примечания указано, что документы по личному составу Локомотивного депо Балхаш сданы в архив по 1996 год включительно. После 1996 года документы находятся у работодателя.
Специальный стаж истца в течение полного рабочего времени подтвержден достаточными доказательствами: справкой работодателя по запросу суда, формулярами АО «Единый накопительный пенсионный фонд» с приложением справки о суммах дохода физического лица, с которой удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы за период с 01.01.1998 по 31.12.2001, о продолжительности стажа за период с января 1998 по июнь 2012 года, информацией с ИПС об уплате страховых взносов за период с 01.01.2002 по 2012 годы.
Единственным основанием невключения периодов работы истца с 01.01.1998 года по 2012 год ОСФР по Алтайскому краю в решении указал – отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан.
С данным доводом согласиться нельзя, так как оценка пенсионных прав истца должна производиться в соответствие с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Периоды работы на предприятии Локомативное депо Балхаш с 08.01.1987 по 03.11.1987 работа в должности ученика слесаря по ремонту подвижного состава (дизелистом), с 13.09.1991 по 01.03.1992 работа в должности слесаря по ремонту подвижного состава (дизелистом) не подлежат включению в специальный стаж по пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда №272 предусмотрена профессия «слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог».
Согласно архивной справке от 31.05.2024 архива филиала АО «Национальная компания «Казакстан темIр жолы» «Карагандинское отделение магистральной сети», представленной на запрос ОСФР по Алтайскому краю, истец приказом №76 с 07.08.1986 принят учеником слесаря дизелиста, приказом №75 от 02.11.1987 уволен в связи с призывом в армию. Приказом №104 с 13.09.1991 принят слесарем по ремонту дизелей, с 01.10.1991 направлен на курса подготовки помощников машинистов.
Таким образом, должность, указанная в архивной справке, не соответствует должности, поименованной в Списке.
Кроме того, в формуляре «О стаже работы» от 31.05.2024 РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты населения по Карагандинской области» вид стажа истца с 07.08.1986 по 02.11.1987 с 13.09.1991 по 01.03.1992 указан как страховой.
Решением пенсионного органа установлен специальный стаж работы ФИО1 по пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 6 лет 2 месяца 8 дней.
Судом включается в специальный стаж 12 лет 3 мес., что дает истцу право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд - с 04.04.2025.
Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 14.07.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 суд признает незаконным.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб..
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по периоды работы с января 1998г. по ноябрь 1998г. (10 месяцев), с января 1999г. по декабрь 1999г. (8 месяцев), с июля 2000г. по декабрь 2000г. (3 месяца), с января 2001г. по декабрь 2001г. (8 месяцев), с января 2002г. по декабрь 2002г. (1 год), с января 2003г. по декабрь 2003г. (10 месяцев), с января 2004г. по ноябрь 2004г. (11 месяцев), с января 2005г. по декабрь 2005г. (11 месяцев), с января 2006г. по ноябрь 2006г. (9 месяцев), с января 2007г. по декабрь 2007г. (1 год), с января 2008г. по декабрь 2008г. (1 год), с января 2009г. по декабрь 2009г. (1 год), с января 2010г. по декабрь 2010г. (11 месяцев), с января 2011г. по декабрь 2011г. (1 год), с января 2012г. по июнь 2012г. (6 месяцев), назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.04.2025.
Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 14.07.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 признать незаконным.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Пчёлкина
Мотивированное решение изготовлено 19.11.2025
Копия верна:
судья Н.Ю.Пчёлкина
секретарь А.А. Добрострой