Решение по делу № 2А-877/2023 от 10.10.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-877/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 10 октября 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании действии (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что содержался в период с <Дата> по <Дата> в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, где ему не были обеспечены надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, а именно в отрядах ... и ... был перелимит содержания осужденных, в связи с чем возникала скученность осужденных в помещениях общего пользования. Также осужденных размещали проживать в комнате воспитательной работы. Кроме того, по прибытию в ФКУ ИК-16 ему были выданы только 4 простыни, 2 наволочки (б/у), после этого постельное белье не выдавалось.

Определением суда к участию в деле привлечена в качестве соответчика Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель административных ответчиков ФИО2 с исковыми требованиями не согласился.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, устанавливающей нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что административный истец содержался в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области в период с <Дата> по <Дата> содержался в отряде ....

В 2019 году в отряде ..., жилой площадью 228,1 кв.м. содержалось в ноябре – 120 осужденных, декабре – 124 осужденных.

В период с <Дата> по <Дата> осужденных ФИО1 содержался в отряде ..., жилой площадью 179,5 кв.м. в 2019 году в отряде ... содержалось в ноябре – 114 осужденных, декабре – 115, в 2020 году в отряде ... содержалось в январе – 116 осужденных, феврале- 116, марте-124, апреле -124, мае – 125, июне -129, июле -131, августе – 130, сентябре – 131, октябре – 134, ноябре – 127, декабре -117.

В 2021 году в отряде ... содержалось в январе – 109 осужденных, феврале – 111, марте -114, апреле -112, мае -115, июне -117, июле – 114, августе -113, сентябре -112, октябре -115, ноябре – 117, декабре – 112.

В 2022 году в отряде ... содержалось в январе – 113 осужденных, феврале – 110, марте -109, апреле -105, мае -110, июне -109, июле – 117, августе -113, сентябре – 97, октябре – 97.

С учетом изложенного площадь, приходящаяся на одного заключенного, в указанный период составляла от 1,3 кв.м до 1, 8 кв.м. Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии оснований считать право административного истца на личное пространство существенно нарушенным, поскольку минимальная норма жилой площади в определенные периоды времени составляла менее 1,5 кв.м (нарушение площади более 25%).

При таких обстоятельствах, доводы административного истца в части нарушения его прав недостатком личного пространства в отряде ..., суд находит обоснованными.

Следствием превышения численности осужденных являются и недостаточность санитарного оборудования на общее число осужденных, теснота в помещениях, в том числе, общего пользования, рассчитанных на меньшую наполняемость, недостаточная укомплектованность помещений отряда предметами мебели и хозяйственного обихода.

На основании нормы N 6 приказа Минюста России от <Дата> N 216 осужденным к лишению свободы положены к выдаче простыня - 4 шт. сроком эксплуатации - 2 года, наволочка подушечная – 2 шт., сроком эксплуатации - 2 года.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области осужденному ФИО1 согласно представленной по запросу суда копии лицевого счета <Дата> выдавалась простыня - 4 шт., наволочка подушечная – 2 шт.

Пунктом 2 Приложения N 3 к вышеуказанному приказу установлено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, истец с заявлением о выдаче ему постельных принадлежностей после истечения их срока эксплуатации в администрацию учреждения не обращался.

Фактов отказа осужденному от выдачи ему постельных принадлежностей учреждением не зафиксировано. Использование постельного белья, в том числе не нового, свыше срока его эксплуатации, с учетом отсутствия заявления истца о его замене не является существенным нарушением.

Доводы истца о то, что в комнате воспитательной работы располагались спальные места других осужденных, не являются основанием для взыскания в пользу истца денежной компенсации, поскольку как следует из пояснений истца, его спальное место находилось в спальной секции.

Обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований, при том, что незаконное бездействие ответчиков и факт нарушения прав истца судом установлены.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, учитывая характер и степень нарушения, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для него, характер причиненных истцу нравственных страданий, вследствие допущенных нарушений по обеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, индивидуальные особенности истца, учитывая то, что нахождение административного истца в ненадлежащих условиях не повлекло для него необратимых физических и психологических последствий, суд считает, что требуемая истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, не подтверждена доказательствами, и приходит к выводу о взыскании в пользу истца – 10 000 рублей, подлежащих взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. Указанный размер компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении является вполне обоснованным, отвечающим принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 10 000 рублей.

Взыскание произвести по реквизитам: УФК по Чувашской Республике (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, л/сч <***>), Банк плательщика: отделение – НБ Чувашская <Адрес>/УФК по Чувашской республике <Адрес>, БИК 019706900, расчетный счет ..., казначейский счет ..., лицевой счет <***> ИНН <***>, КПП 213001001, код цели 0023, денежные средства ФИО1, <Дата> г.р.

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

<Адрес>

<Адрес>