УИД 56RS0003-01-2022-000652-75

Дело № 2-478-2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 г. п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Маловой Е.П.,

при секретаре Веселовой О.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства труда и занятости населения Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» о взыскании пособия по безработице, судебных расходов и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» о взыскании пособия по безработице, судебных расходов и морального вреда. В обоснование иска указал, что в период ДД.ММ.ГГГГ он состоял на учете в статусе безработного и получал пособие по безработице в сумме 88427,60 рублей. В ДД.ММ.ГГГГ путем введения его в заблуждение руководителем ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» относительно полученного пособия по безработице в сумме 88427,60 рублей, уговорил его перечислить на счет ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» сумму в размере 46300 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ, где он якобы осуществлял трудовую деятельность и за него в ПФР по Акбулакскому району были перечислены взносы в Пенсионный фонд РФ по Акбулакскому району из предприятия ООО «Вайлдберриз», юридический адрес: <адрес> (ИНН <***> / КПП 997750001, ОГРН <***>). Однако, в последствии было выяснено, что никакие отчисления за него в ПФР РФ указанное предприятие не производило. Более того, начиная с ДД.ММ.ГГГГ он считается безработным, так как никакой трудовой деятельностью не занимался. На момент постановки на учет, а это ДД.ММ.ГГГГ он не занимался никакой трудовой деятельностью и это было подтверждено официально справкой б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Вайлдберриз». В связи с его отказом вернуть в добровольном порядке перечисленное ему по закону пособие по безработице, руководитель ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» ФИО2 обратился к мировому судье судебного участка №2 Акбулакского района Оренбургской области с исковым заявлением о возмещении суммы пособия по безработице, полученного обманным путем в размере 42127,60 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением мирового судьи судебного участка №2 Акбулакского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований руководителя ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» к ФИО1 о возмещении суммы пособия по безработице, полученного обманным путем в размере 42127,70 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Акбулакского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ решение мирового судьи судебного участка №2 Акбулакского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» без удовлетворения. Решение мирового судьи судебного участка №2 Акбулакского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу и в кассационном порядке не обжаловалось.

Ссылаясь на Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения», ст.ст. 15, 1064 ГК РФ, истец просил суд взыскать в его пользу с ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» 46300 рублей, убытки в связи с рассмотрением гражданских дел в суде первой и апелляционной инстанции, за составление искового заявления в размере 22000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1589 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Определением Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Министерство труда и занятости Оренбургской области.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по доводам в нем изложенным, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» ФИО2 в суде возражал по заявленным требованиям по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» и в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы был признан безработным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на 6 месяцев с выплатой пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличена на 5 недель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При запросе информации через систему межведомственного электронного взаимодействия было установлено, что за период нахождения на учете в качестве безработного, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность, на основании чего, выплата пособия прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (абз.2 ч.2 ст.35 Закона о занятости населения). За весь период нахождения на регистрационном учете ФИО1 была выплачена соответствующая сумма пособия по безработице в размере 88427,60 рублей. При установлении центром занятости населения фактов нарушения закона о занятости населения, ФИО1 добровольно была возвращена часть пособия по безработице, добровольность свидетельствует о понимании им незаконности его получения. Добровольно возвращенное ФИО1 пособие по безработице не может рассматриваться как ущерб или убытки причиненные государством и не могут быть взысканы в порядке гражданского судопроизводства. Нарушений центром занятости населения при постановке на регистрационный учет и при осуществлении выплаты пособия по безработице допущено не было, работа с ФИО1 проведена в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения» и постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 №460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными». Таким образом, центр занятости населения выплатил ФИО1 назначенное пособие по безработице в полном объеме, оснований для повторной выплаты пособия центром занятости населения законодательством не предусмотрено. Возвращенные ФИО1 денежные средства из областного бюджета направляются в федеральный бюджет в течение 5 дней со дня их поступления, у центра занятости населения этих денежные средств не остается.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п.2 ст.1099 ГК РФ). Моральный вред не имеет место быть, так как пособие по безработице гражданину было выплачено в полном объеме и выплата пособия относится к имущественным правоотношениям.

Вопрос размера заявленных убытков в связи с рассмотрением дел в суде первой и апелляционной инстанции, а также за составление искового заявления в суд на сумму 22000 рублей должен рассматриваться как возмещение судебных расходов в рамках ранее рассмотренных дел. К тому же заявленная сумма убытков потраченная на услуги представителя не соответствует требованиям разумности, поскольку сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг юриста значительно ниже заявленной, что подтверждается анализом рынка услуг данного вида. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Министерства труда и занятости населения Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям и просила в иске отказать в полном объеме по следующим основаниям. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» и в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы был признан безработным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на 6 месяцев с выплатой пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличена на 5 недель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За весь период нахождения на регистрационном учете ФИО1 была выплачена сумма пособия по безработице в размере 88427,60 рублей. При запросе информации через систему межведомственного электронного взаимодействия, было установлено, что за период нахождения на учете в качестве безработного, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в рамках гражданско-правового договора. Однако, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, являются занятыми и не могут иметь статус безработного в силу абзаца 10ст.3 Закона о занятости населения. Таким образом, пособие по безработице, полученное истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконно полученным. На основании вышеуказанного факта ФИО1 был снят с учета в качестве безработного с прекращением выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по причине попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем. При установлении центром занятости населения факта нарушения Закона о занятости населения истцом в добровольном порядке была возмещена часть незаконно полученного пособия в размере 46300 рублей. Добровольность возврата свидетельствует о понимании им незаконности его получения. Уведомление о возврате данной суммы истцу не выдавалось, предметом рассмотрения в суде правомерность ее выплаты и добровольного возмещения не являлась. Возврат был осуществлен согласно требованиям ст.1102 ГК РФ. На оставшуюся сумму в размере 42127,60 рублей было направлено о необходимости возврата суммы незаконно полученного пособия, после чего заявлен соответствующий иск в суд о взыскании неосновательного обогащения. Решением мирового судьи судебного участка №2 Акбулакского района от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» было отказано в связи с недоказанностью недобросовестности ФИО1 при получении выплат.

Обращает внимание, что в рамках рассмотрения гражданского дела № также не рассматривалась и не оспаривалась законность действий ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» и сам факт неосновательного обогащения ФИО1 Добровольно возмещенное ФИО1 пособие по безработице в сумме 46300 рублей не может рассматриваться как ущерб или убытки, причиненные государством и не может быть взыскано в порядке гражданского судопроизводства.

Считают, что истцом не представлены доказательства причинения убытков.

Неустановление факта недобросовестного поведения ФИО1 в рамках рассмотрения гражданского дела № не свидетельствует о неправомерных действиях центра занятости населения при постановке на регистрационный учет и снятии с регистрационного учета в качестве безработного. Сумма выплаченного пособия по безработице центром занятости населения и возвращенного ФИО1 добровольно в органы службы занятости населения в размере 46300 рублей не рассматривалась в судах первой и апелляционной инстанции, а соответственно, не может быть взыскана как убытки со ссылкой на предыдущие решения суда. Возвращенные ФИО1 денежные средства из областного бюджета направлены в федеральный бюджет в течение 5 дней со дня их поступления, у центра занятости населения этих денежных средств не остается. Учитывая вышеизложенное, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что приказом ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был признан безработным с назначением выплаты пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» от ДД.ММ.ГГГГ № продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличена на 5 недель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За период нахождения на регистрационном учете в службе занятости, ФИО1 было выплачено пособие по безработице в размере 88427,60 рублей.

В ходе межведомственного электронного взаимодействия, ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» было установлено, что в период нахождения на учете в качестве безработного, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в рамках гражданско-правового договора. Ввиду чего, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пособия ФИО1 прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ.

Часть полученного пособия в размере 46300 рублей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ добровольно возвратил на счет ГКУ «ЦЗН Акбулакского района». Оставшуюся часть в размере 42127,60 рублей центр занятости просил возместить путем направления в адрес ФИО1 уведомления. Однако, последнее не было исполнено.

ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» в связи с неисполнением добровольно требований, ДД.ММ.ГГГГ обратились с иском к мировому судье о взыскании с ФИО1 незаконно полученного пособия по безработице.

Решением мирового судьи судебного участка №2 Акбулакского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении исковых требований руководителя ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» к ФИО1 о возмещении суммы пособия по безработице, полученного обманным путем в размере 42127,70 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Акбулакского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ решение мирового судьи судебного участка №2 Акбулакского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» без удовлетворения.

Истец, полагая, что его право нарушено (денежные средства в размере 46300 рублей были безосновательно перечислены на счет ГКУ «ЦЗН Акбулакского района») обратился в суд с настоящим иском.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (Закон о занятости населения) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу пункта 3 статьи 3 названного Закона безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Судом установлено, что ФИО1 в соответствии с абз.2 п.2 ст.3 Закона о занятости населения был признан безработным с выплатой пособия по безработице. Установив, что ФИО1 незаконно получил пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 88427,60 рублей, ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» в соответствии с абз.2 п.2 ст.35 Закона о занятости населения сняли истца с учета в качестве безработного с прекращением выплаты пособия.

Таким образом, действия центра занятости по постановке и снятии с учета в качестве безработного, назначении выплат и прекращении выплаты пособия ФИО1, были основаны на нормах действующего законодательства.

Часть денежных средств в размере 46300 рублей возвращены ФИО1 на счет центра занятости – добровольно, согласно требований ст.1102 ГК РФ и не могут расцениваться как ущерб или убытки.

В силу п.2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В данном случае истцом не представлено суду доказательств о том, что на его стороне возникли убытки либо ему причинен ущерб. Действия ФИО1 по возврату денежных средств были добровольными, не нарушающими прав и законных интересов сторон.

Довод истца в той части, что руководитель центра занятости ввел его в заблуждение, оказывал давление, принуждал к возврату денежных средств, заявлен голословно, доказательств тому, представлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании с центра занятости в пользу ФИО1 денежных средств в размере 46300 рублей.

По мнению суда не подлежат удовлетворению также исковые требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и произведенных судебных расходов по делу, поскольку являются производными от основных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ «ЦЗН Акбулакского района» о взыскании пособия по безработице, судебных расходов и морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда, через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.П. Малова

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 12 сентября 2022 г.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-478 (2022) в архиве Акбулакского районного суда Оренбургской области.