Решение по делу № 2-1297/2025 от 23.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж трудовой деятельности, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

Дело № 2- 1297/2025

УИД 59RS0011-01-2025-001103-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 22 мая 2025 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, действующей на основании доверенности от .....,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – ФИО3, действующей на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж трудовой деятельности, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж трудовой деятельности, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что он в настоящее время трудоустроен в ПАО «Уралкалий» (БПКРУ-2, подземный горный участок самоходного транспорта и доставки) в должности машиниста подземных самоходных машин, на данный момент ему исполнился 51 год, он являюсь получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ..... (пожизненно), что подтверждается справкой из ГУФСИН России по Пермскому краю» от ..... № ...... Произведя собственный расчет размера страхового пенсионного стажа, размера специального пенсионного стажа, предоставляющего право на досрочное назначение пенсии, истец полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в качестве лица, выполняющего трудовую деятельность на соответствующих видах работ (подземных), поскольку на ..... имеет 21 год 10 месяцев 18 дней - страхового пенсионного стажа, 11 лет 1 месяц 22 дня - специального пенсионного стажа работы в подземных условиях (по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ..... № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»). Ответчиком из специального страхового стажа были исключены периоды: отпуска без содержания: 13 дней в 1997, с ..... по ....., ....., ....., ....., ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., ..... по .....; 1 день в 1997 - прогулы; а также периоды трудовой деятельности на территории Украины (бывшей Союзной Республики): с ..... по ..... в должности подземного ученика проходчика («Шахта имени ФИО4 Артемовского ПО). Также, Ответчиком в страховой стаж не были зачтены периоды работы на территории Украины - бывшей Союзной Республики: с ..... по ..... в должности плиточника-облицовщика («Горловский ремонтно-механический завод производственного объединения «Артемуголь»); с ..... по ..... в должности подземного ученика проходчика («Шахта имени ФИО4 Артемовского ПО); с ..... по ..... в должности облицовщика (АО Строительная фирма «Сочи»); с ..... по - ..... в должности слесаря-ремонтника («Горловский ремонтно-механический завод»); с ..... по ..... в должности плиточника-облицовщика (Трест «Артемшахтострой» шахтостроительного управления № .....).

Периоды трудовой деятельности, осуществляемые на территории Украины (бывшей Союзной Республики) были исключены Ответчиком из размера страхового и специального стажей на основании того, что с ..... прекращено действие Соглашения СНГ в отношениях с Российской Федерацией с другими участниками Соглашения. С ..... пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Украины в РФ и имеющих периоды работы на Украине, при соблюдении права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины (бывшей Союзной Республики) за период до ......

С решением пенсионного органа истец не согласен, полагает, что данное решение нарушает его права.

Со ссылкой на нормы права, с учетом уточненных исковых требований, истец просит: признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю об отказе в установлении пенсии (в назначении страховой пенсии по старости) от ..... №, в части исключения периодов трудовой деятельности с 17.07 1991 по .....; с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... из страхового и специального стажа; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, предоставляющие право на досрочное назначение пенсии по старости (по п. 1 ч 1 ст. 30 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»): с ..... по 26.12 1991 в должности плиточника-облицовщика («Горловский ремонтно-механический завод производственного объединения «Артемуголь»») - 5 мес. 10 дней; с ..... по ..... в должности плиточника («Горловский ремонтно-механический завод»)- 1 год 27 дней; с ..... по ..... в должности подземного ученика проходчика («Шахта имени ФИО4 Артемовского ПО) - 2 года 2 мес. 5 дней; с ..... по ..... в должности слесаря-ремонтника («Горловский ремонтно-механический завод») - 1 год 5 мес.24 дня; с ..... по ..... в должности плиточника -облицовщика (Трест «Артемшахтострой» шахтостроительного управления № .....) - 3 мес. 18 дней; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с .....; взыскать с ответчика судебные расходы: государственную пошлину в размере - 3000,00 руб., почтовые расходы в сумме 140,00 руб., расходы за оказанные юридические услуги в размере 26 000,00 руб., расходы по оформлению доверенности представителя в размере - 3 300,00 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности от ....., в судебном заседании на удовлетворении исковых требований в уточненной редакции настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности от ....., в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, обозрев пенсионное дело ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В настоящее время пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

На основании частей 1, 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республики Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Российская Федерация, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31.01.1994 №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина и действовал до момента его прекращения 01.01.2023 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, поскольку в силу Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ данное Соглашение от 13.03.1992 было денонсировано.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» были утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивался к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ..... ФИО1 обратился в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6ст.3 ФЗ от ..... « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в настоящее время действует Федеральный закон от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением ОСФР по Пермскому краю от ..... № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемых условий и несоблюдением срока обращения (л.д.25-26)

Из данного решения следует, что продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения составляет 17 лет 04 месяца 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 51.010.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал на территории Украины в период с ..... по ..... и с ..... по ..... ( л.д.10-24)

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Проанализировав документы, представленные в материалы дела, применяя положения пенсионного законодательства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца на территории Украины не подлежат включению в страховой стаж в связи с принятием Федерального закона от ..... № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан - государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившего в законную силу ...... Соглашение стран Содружества Независимых Государств от ..... «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с ..... не действует на территории Российской Федерации, в связи с чем, не может быть применено при рассмотрении настоящего спора. В условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до ......

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ..... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, гражданам Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ....., и имевших место за пределами Российской Федерации до ..... (даты вступления в силу Федерального закона от ..... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ..... стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ....., за пределами Российской Федерации после ..... (даты вступления в силу Федерального закона от ..... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Вместе с тем, установив, что истец в спорные периоды работы осуществлял трудовую деятельность на территории Украины, обратился в пенсионный орган ....., то есть после денонсации Соглашения от ....., а указанное Соглашение с ..... не применяется на территории Российской Федерации, иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Украиной заключено не было, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы.

Вопреки доводам стороны истца, иного порядка учета страхового (трудового) стажа при установлении страховых пенсий в настоящее время законодателем не предусмотрено.

Суд также обращает внимание, что с ..... вступил в силу Федеральный закон от ..... № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Вместе с тем, нормы данного Федерального закона регулируют пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, в том числе постоянно проживавших на территории Украины по ....., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по ..... и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, тогда как истец переехала в Россию еще в 1996 году.

То обстоятельство, что в настоящее время Донецкая область на основании Федерального Конституционного Закона от ..... №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» входит в состав Российской Федерации не свидетельствует о возможности включения спорных периодов работы истца, имевших место в период с ..... по ..... и с ..... по ..... на территории Украина.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для признания Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю об отказе в установлении пенсии (в назначении страховой пенсии по старости) ФИО1 от ..... № незаконным, включении спорных периодов в страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии с ....., в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что в удовлетворении основных требований истцу отказано, не подлежат удовлетворению и производные требования истца о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС .....) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН .....) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж трудовой деятельности, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ю.А. Халявина

Решение суда в окончательной

форме принято ......