Дело №а-5014/2023
УИД 26RS0№-52
Резолютивная часть оглашена 29.09.2023 года
Решение суда в окончательной форме изготовлено дата года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Бирабасовой М.А.,
при секретаре судебного заседания Артюховой И.С.,
с участием:
представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> Моревой Е.В.,
представителя административного ответчика – комитета образования администрации <адрес> по доверенности от дата ФИО1, диплом о высшем юридическом образовании АВС 0900212,
представителя административного ответчика – администрации <адрес> по доверенности № от дата ФИО2, диплом о высшем юридическом образовании ВСВ 1370373,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Малышева Ю.В. к МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес>, комитету образования администрации <адрес>, администрации <адрес>, заинтересованное лицо: комитет финансов и бюджета администрации <адрес>, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
И.о. прокурора <адрес> Малышев Ю.В. обратился в Промышленный районный суд <адрес> с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит суд:
- признать незаконным бездействие администрации <адрес>, комитета образования администрации <адрес>, МБДОУ ЦРР «Детский сад № <адрес>», выразившееся в необеспечении в полной мере МБДОУ ЦРР «Детский сад № <адрес>» комплексом мер, направленных на антитеррористическую защищенность объекта (территории) общеобразовательной организации,
- обязать администрацию <адрес> в течение 9-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить комитету образования администрации <адрес> денежные средства на оснащение зданий МБДОУ ЦРР «Детский сад № <адрес>», расположенных по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, устранить технические дефекты ограждения, дооснастить систему видеонаблюдения,
- обязать комитет образования администрации <адрес> в течение 10 - месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить МБДОУ ЦРР «Детский сад № <адрес>» денежные средства на оснащение зданий МБДОУ ЦРР «Детский сад № <адрес>», системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, устранить технические дефекты ограждения, дооснастить систему видеонаблюдения,
- обязать МБДОУ ЦРР «Детский сад № <адрес>» в течение 3-х месяцев после выделения денежных средств оснастить здание общеобразовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, устранить технические дефекты ограждения, дооснастить систему видеонаблюдения.
В обоснование административного иска указано, что прокурорской проверкой исполнения законодательства о противодействии терроризму с привлечением с привлечением специалиста ПЦО УВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО» ВНГ России по <адрес> осуществлен выезд в образовательное учреждение, по результатам которого в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № <адрес>» (далее — МБДОУ д/с № <адрес>) выявлены нарушения требований федеральных законов Российской Федерации от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившихся в неполном обеспечении образовательного учреждения комплексом мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) общеобразовательной организации, на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) общеобразовательной организации. Согласно части 1 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Частью 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства — участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения. В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия мер по предупреждению терроризма. Пунктом 2 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации в том числе относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом данного образовательного учреждения. В силу пунктов 1, 3, 7 статьи 2 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно пунктам 10, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации дата, цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основными задачами противодействия терроризму является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, выявление и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера. Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от дата № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее — Требования). В силу подпунктов «а, в» пункта 17, подпунктов «в, д» пункта 20, подпункта «а» пункта 25, а также пунктов 26, 27 и 43 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). В отношении объектов третьей категории опасности осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией, обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями, оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Согласно паспорту безопасности МБДОУ д/с №, утвержденному дата указанный объект относится к третьей категории опасности. Согласно п.п. «д» п. 24 Постановления № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), предусмотрено в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В нарушение требований вышеуказанного законодательства в МБДОУ д/с № <адрес> отсутствует система оповещения и управления эвакуацией. Кроме того, установлено, что в нарушение п.п. «д» п. 20 Постановления № ограждение объекта проверки частично имеет технические и иные дефекты, что надлежащим образом не обеспечивает исключение фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них. Кроме того, в нарушение п. 30 Постановления № система видеонаблюдения с учетом количества установленных камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории). Указанное не обеспечивает оперативное информирование лиц о потенциальных угрозах совершения или о совершении террористического акта, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, находящихся в образовательном учреждении. Пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Положения указанных Требований возлагают на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории) создать комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории). Акт является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (п. 8, 15, 43, 44, 45 Требований). Согласно пункту 4 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций. Согласно п. 3 части 1 ст. 17 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований к антитеррористической защищенности и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности объекта (территории). В силу ч.1 ст.154 БК РФ исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительных органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено БК РФ, обеспечивают исполнение бюджета. В соответствии с пунктами 1, 7, 9, 10 Положения о комитете образования администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от дата №, комитет образования администрации <адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес> с правами юридического лица и исполняет функции и полномочия органов местного самоуправления в сфере образования в пределах своей компетенции. Комитет является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке, печать, штампы, бланки со своим наименованием. Имущество Комитета является муниципальной собственностью <адрес> и закреплено за Комитетом на праве оперативного управления. Комитет отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества. Комитет вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, самостоятельно выступать в суде в качестве истца и ответчика. Из Устава МБДОУ д/с № <адрес> следует, что функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет комитет образования администрации <адрес>. Источниками финансового обеспечения деятельности Учреждения являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных источников, не запрещенных действующим законодательством. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется путем предоставления субсидий. В нарушение вышеуказанных положений закона руководством МБДОУ д/с № <адрес>, а также учредителем данной общеобразовательной организации – комитетом образования администрации <адрес> не обеспечена оснащенность объекта образования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, объект не дооснащен видеокамерами, на объекте не устранены дефекты ограждения. Таким образом, нарушается право обучающихся, работников образовательной организации, иных лиц, посещающих здания МБДОУ д/с № <адрес>, на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. В этой связи дата прокуратурой <адрес> руководителю МБДОУ д/с № <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования. Из ответа МБДОУ д/с № <адрес> на представление прокуратуры района следует, что руководителем МБДОУ № <адрес> направлена заявка учредителю – в комитет образования администрации <адрес> с приложением смет расходов на выделение из бюджета <адрес> денежных средств на оснащение объекта образования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, на устранение технических дефектов ограждения, дооснаснащения системы видеонаблюдения. Таким образом, нарушения закона в части ненадлежащего обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования с момента утверждения Паспорта безопасности объекта до настоящего времени не устранены. На основании пункта 4 статьи 27, пункта З статьи 35 Федерального закона от дата № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом» интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или) бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Исходя из положений ч.9 ст.226, подпункта 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов административного истца. В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь статьями 27, 35 Федерального закона от дата № «О прокуратуре Российской Федерации», статьями 1, 19, 24, 39, ч. 6 ст. 125, 126, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит административный иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Морева Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Комитета образования <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.
Представитель администрации <адрес> в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам административного дела.
Представитель административного ответчика заведующая МБДОУ центр развития ребенка - детский сад № <адрес> ФИО3 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель заинтересованного лица комитета финансов и бюджета администрации <адрес> не явился, суду представлены возражения на административное исковое заявление, в котором комитет просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Явка сторон не является обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законныхинтересовкоторыхподаносоответствующееадминистративноеисковоезаявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд несвязан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании не законными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10настоящейстатьи, в полном объеме.
В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений ч.9 ст.226, п.п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Согласно части 1 статьи 67.1 Конституции РФ дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.
Частью 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.
В силу пунктов 1, 3, 7 статьи 2 Закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом "д" статьи 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации дата, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от дата N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В соответствии со ст.28 Федерального закона от дата №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Кроме того, пункт 15 той же части вышеуказанной статьи Закона №273-ФЗ предусматривает, что в компетенцию образовательной организации также включается создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Из системного толкования вышеуказанных норм, с учетом отраженных в Уставе положений следует, что Учреждение обязано самостоятельно осуществлять деятельность по охране и обеспечению безопасности обучающихся, в том числе соблюдать требования законодательства по противодействию терроризму.
Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется путем предоставления субсидий. Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания утверждается постановлением администрации <адрес>. Порядок предоставления субсидий на иные цели утверждается постановлением администрации <адрес>. Порядок предоставления бюджетных инвестиций утверждается постановлением администрации <адрес>. Порядок предоставления субсидий на исполнение публичных обязательств утверждается постановлением администрации <адрес>
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Положения указанных Требований возлагают на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создать комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории), по результатам работы которой составляется акт обследования и категорированию объекта (территории). Акт является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (п. 8, 15, 43, 44, 45 Требований).
Также согласно п. 24 и п.25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются, в том числе, мероприятия: по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; по оборудованию на 1-м этаже указанного объекта помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); по оборудованию основных входов в здание, входящих в состав рассматриваемого объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); по оснащению объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями.
В силу подпунктов "а, в" пункта 17, подпунктов "в, д" пункта 20, подпункта "а" пункта 25, а также пунктов 26, 27 и 43 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В отношении объектов (территорий) первой - третьей категории опасности осуществляются оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.
На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Из справки ГЦО УВО по <адрес> от дата следует, что согласно паспорту безопасности МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес> от дата указанный объект образования относится к третьей категории опасности. Данный факт сторонами в судебном заседании не оспаривался.
Пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий).
Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании, что МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес> не обеспечено полным комплексом мер, направленных на антитеррористическую защищенность объекта (территориях) общеобразовательной организации.
Таким образом, нарушается право обучающихся, работников общеобразовательной организации, иных лиц, посещающих здания МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес>, на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.
Согласно п.4 ч.1 ст.9 Закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.
Как следует их п.5 ч.1 ст.9 Закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.
При разрешении спора судом установлено, что прокурорской проверкой исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес> выявлены нарушения требований федеральных законов Российской Федерации от дата №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
В ходе проверки было установлено, что здание детского сада не оборудовано в полной мере комплексом мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) общеобразовательной организации, на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) общеобразовательной организации.
В соответствии с пунктами 1, 7, 9, 10 Положения о комитете образования администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от дата N 1392, комитет образования администрации <адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес> с правами юридического лица и исполняет функции и полномочия органов местного самоуправления в сфере образования в пределах своей компетенции. Комитет является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке, печать, штампы, бланки со своим наименованием. Имущество Комитета является муниципальной собственностью <адрес> и закреплено за Комитетом на праве оперативного управления. Комитет отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества. Комитет вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, самостоятельно выступать в суде в качестве истца и ответчика.
Функции и полномочия учредителя в отношении МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес> осуществляет комитет образования администрации <адрес>. Источниками финансового обеспечения деятельности Учреждения являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных источников, не запрещенных действующим законодательством. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется путем предоставления субсидий.
дата прокуратурой <адрес> руководителю МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования.
Из ответа МБДОУ д/с № <адрес> от дата на представление прокуратуры района следует, что руководителем МБДОУ № <адрес> направлена заявка учредителю – в комитет образования администрации <адрес> с приложением смет расходов на выделение из бюджета <адрес> денежных средств на приобретение и установку системы оповещеня и управления эвакуацией; на установку дополнительной видеокамеры для обеспечения непрерывного видеонаблюдения на центральном входе на территорию дошкольного образовательного учреждения; на замену ограждения; заместителю заведующего по АХЧ ФИО4 вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки в порядке контроля за исполнением акта прокурорского реагирования дата прокуратурой района с привлечением специалиста ПЦО УВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО» ВНГ России по <адрес> осуществлен выезд в образовательное учреждение, по результатам которого установлено, что в нарушение п.п. «д» п. 24 Постановления № система оповещения и управления эвакуацией до настоящего времени в образовательной организации не установлена; в нарушение п.30 Постановления № отсутствует система видеонаблюдение в уязвимых местах объекта, в нарушение п.п.а п.25 Постановления № объект не оборудован охранной сигнализацией, основной вход на территорию не оснащен видеонаблюдением (л.30 Постановления №).
Согласно п. «е» п. 11 Постановления № комиссия по категорированию объекта определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.
Факт несоответствия объекта требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта в суде не оспаривался административными ответчиками.
Таким образом, нарушения закона в части ненадлежащего обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования до настоящего времени не устранены.
В судебном заседании установлено, что МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес> предпринимались меры к оснащению объекта образования системой охранной сигнализации и дооснащения системы видеонаблюдения, путем направления заявки и сметы. Однако до настоящего времени денежные средства не выделены.
дата администрацией детского сада в адрес руководителя комитета образования направлялись пакеты документов для получения субсидии на создание безопасных условий функционировании ДОУ, однако на момент рассмотрения дела доказательств того, что учредителем приняты меры к выделению денежных средств, суду не представлено.
Таким образом, судом не установлен факт бездействия МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес>, выразившееся в не обеспечении в полной мере МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес> комплексом мер, направленных на антитеррористическую защищенность объекта (территориях) общеобразовательной организации. При этом усматривается факт бездействия администрацией <адрес> и его структурным подразделением комитетом образования.
Пунктом 32 Требований, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N1006 предусмотрено, что контроль за выполнением Требований осуществляется, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях:
а) проверки выполнения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий);
б) оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий);
в) выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков.
Из чего следует, что Требованиями, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N1006 прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по контролю и принятию мер соответствия объектов учреждений дошкольного и среднего образования требованиям законодательства к их террористической защищенности.
В силу п.2 ст.83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
В силу ч.1 ст.154 БК РФ исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительных органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено БК РФ, обеспечивают исполнение бюджета.
П.1 ч.1 ст.158 БК РФ предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
Согласно ст.6 БК РФ казенное учреждение представляет собой государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
В силу ст.34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
На дату разрешения спора, представители административных ответчиков не представили суду доказательства, какие были выполнены мероприятия по вопросу выделения денежных средств бюджета на выполнение Требований, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1006.
Таким образом, допущенное администрацией <адрес> и его структурным подразделением комитетом образования бездействие по неосуществлению надлежащего контроля за соблюдением установленных требований, а также финансирования образовательного учреждения путем выделения дополнительных средств местного бюджета для организации соответствующих мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, повлекло несоответствие имеющейся безопасности образовательного учреждения Требованиям, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1006.
Таким образом, нарушения закона в части ненадлежащего обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования до настоящего времени не устранены, денежные средства на вышеуказанные цели комитетом образования администрации <адрес> МБДОУ центр развития ребенка - детский сад № «Улыбка» <адрес> не выделялись, тем самым обязательства органом местного самоуправления на выполнение указанных требований закона об обеспечении безопасности образовательного учреждения в полной мере не выполнены.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 14, подпункт 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В соответствии со статьями 9, 139, 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Учитывая изложенное, у суда нет оснований полагать, что указанное в письменных возражениях комитета финансов и бюджета администрации <адрес> отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств на материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями освобождает их от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции.
В данном случае, обеспечение общеобразовательных учреждений в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от дата N1006 относится к обязанности органов местного самоуправления в полной мере обеспечить школы в соответствии с п.п.24,25,26,27,43 Требований, а не частичного обеспечения по своему усмотрению.
Доводы возражений комитета финансов и бюджета администрации <адрес> и администрации <адрес> о том, что в адрес администрации <адрес> и комитета образования администрации <адрес> прокурором не вносились представления, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны муниципальных органов, являются не обоснованными. В административном иске оспаривается бездействий административных ответчиков в несоблюдении требований закона, а не требований представления.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части признания незаконным бездействия администрации <адрес>, комитета образования администрации <адрес>, выразившееся в не обеспечении в полной мере МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес> комплексом мер, направленных на антитеррористическую защищенность объекта (территориях) общеобразовательной организации, отказав при этом в удовлетворении требований о признании бездействия МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес> незаконным.
В порядке ч.3 ст.227 КАС РФ в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних учащихся школы, на административных ответчиков следует возложить определенные обязанности, направленные на исполнение требований законодательства в области антитеррористической защищенности объектов образования и на оснащение школы системой охранной сигнализацией.
Согласно п.1 ч.4.1 Положения о бюджетном процессе в городе Ставрополе, утвержденном Решением Ставропольской городской Думы от дата N117, к бюджетным полномочиям главы города относится внесение в городскую Думу проектов решений городской Думы о внесении изменений в бюджет города.
Порядок внесения изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период предусмотрен ст. 32 Положения.
В соответствии с п.3 ст.32 Положения проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период подлежит рассмотрению городской Думой в течение месяца со дня внесения.
Доводы комитета финансов и бюджета администрации <адрес>, о том, что возложение обязанности по принятию мер, обеспечивающих МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес> оснастить здание общеобразовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, охранной сигнализацией, дооснастить систему видеонаблюдения противоречит принципу самостоятельности бюджета, суд признает несостоятельными, так как отсутствие финансирования на цели безопасности не может являться основанием к отказу в удовлетворении предъявленных административных исковых требований ввиду того, что действующее законодательство не ставит осуществление деятельности в области безопасности в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования.
Кроме того вопрос о форме финансирования МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес> как бюджетного учреждения подлежит разрешению органом местного самоуправления самостоятельно в пределах предоставленной законом свободы усмотрения.
Приказом Рособразования от дата № «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» предписано, в том числе, руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).
Таким образом, требования прокурора заявлены с целью исполнения приведенных предписаний норм действующего законодательства в области обеспечения технической укрепленности и антитеррористической защищенности, что является обязанностью как образовательного учреждения, так и его учредителя.
При этом действующее законодательство не ставит осуществление отнесенных к компетенции учредителей полномочий в зависимость от их финансовых возможностей.
Таким образом, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних учащихся школы, суд полагает необходимым:
- обязать администрацию <адрес> в течение 9-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить комитету образования администрации <адрес> денежные средства на оснащение зданий МБДОУ центр развития ребенка - детский сад № <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, устранить технические дефекты ограждения, дооснастить систему видеонаблюдения,
- обязать комитет образования администрации <адрес> в течение 10 - месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, устранить технические дефекты ограждения, дооснастить систему видеонаблюдения,
- обязать МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес> в течение 3-х месяцев после выделения денежных средств оснастить здание общеобразовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, устранить технические дефекты ограждения, дооснастить систему видеонаблюдения.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Малышева Ю.В. к МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес>, комитету образования администрации <адрес>, администрации <адрес>, заинтересованное лицо: комитет финансов и бюджета администрации <адрес>, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения подлежит удовлетворению частично.
Стороны от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем вопрос о распределении судебных издержек рассмотрению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Малышева Ю.В. к МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес>, комитету образования администрации <адрес>, администрации <адрес>, заинтересованное лицо: комитет финансов и бюджета администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, комитета образования администрации <адрес>, выразившееся в не обеспечении в полной мере МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес> комплексом мер, направленных на антитеррористическую защищенность объекта (территории) общеобразовательной организации.
В удовлетворении данных требований к МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении в полной мере МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес> комплексом мер, направленных на антитеррористическую защищенность объекта (территории) общеобразовательной организации – отказать.
Обязать администрацию <адрес> в течение 9-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить комитету образования администрации <адрес> денежные средства на оснащение зданий МБДОУ центр развития ребенка - детский сад № <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, устранить технические дефекты ограждения, дооснастить систему видеонаблюдения.
Обязать комитет образования администрации <адрес> в течение 10 - месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, устранить технические дефекты ограждения, дооснастить систему видеонаблюдения.
Обязать МБДОУ центр развития ребенка -детский сад № <адрес> в течение 3-х месяцев после выделения денежных средств оснастить здание общеобразовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, устранить технические дефекты ограждения, дооснастить систему видеонаблюдения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья М.А. Бирабасова