Дело УИД 69RS0025-01-2023-000036-60 производство № 2-98/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года пос. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Нечаева Д.А.,

при секретаре Капустиной И.Н.,

с участием представителей истца – ФИО2, ФИО3, ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Рамешковского муниципального округа Тверской области к ФИО4 о взыскании денежных средств,

установил:

Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения» Рамешковского муниципального округа Тверской области (далее - ГКУ ТО «ЦСПН» Рамешковского муниципального округа Тверской области) обратилось в суд с указанным выше исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что ФИО4 обратился в ГАУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности.

ГКУ ТО «ЦСПН» Рамешковского муниципального округа Тверской области в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Тверской области от 29 декабря 2004 года № 85-30 «О государственной социальной помощи в Тверской области», заключил с ФИО4 социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 01 июня 2022 года по 31 мая 2023 года.

Социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключается согласно Постановлению Правительства Тверской области от 15 октября 2013 года № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области».

Согласно пункту 4.1 социального контракта от 01 июня 2022 года оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта осуществлялось в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 руб. 00 коп. Согласно платежному поручению 29 июня 2022 года № 944 ФИО4 была осуществлена единовременная денежная выплата в размере 250 000 руб. 00 коп.

По условиям социального контракта от 01 июня 2022 года ФИО4 был предоставлен бизнес-план «Открытие магазина - палатки по продаже обуви и нательного белья». В последствии ФИО4 был обязан представлять в ГКУ документы, подтверждающие приобретение в период действия Контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; использовать приобретенные основные средства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно плану мероприятий по программе социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО4, как получатель государственной социальной помощи, был обязан ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять отчет о выполнении мероприятий программы адаптации с приложением копий документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

05 октября 2022 года в ходе проведения обследования материально-бытового положения ФИО4 было установлено, что О.Р. планирует изменить сферу своей деятельности.

На момент посещения ФИО4 предоставил комиссии для обозрения техническое задание на проведение работ по подведению к магазину сетей водоотведения и водоподведения. Ремонт, закупка основных средств была запланирована ФИО4 на конец октября 2022 года.

Членами комиссии ФИО4 были разъяснены права и обязанности получателя государственной социальной помощи на основе социального контракта, в том числе предоставлять в ГКУ документы, подтверждающие приобретение в период действия социального контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Кроме того, было разъяснено, что в случае неисполнения условий социального контракта, ГКУ имеет право взыскать денежные средства, направленные не на цели осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Руководителем ГКУ было разъяснено ФИО1 о необходимости предоставления в ГКУ ТО «ЦСПН» Рамешковского муниципального округа Тверской области документов, подтверждающих открытие новых ОКВЭД и нового бизнес-плана.

В последующем, комиссия неоднократно выходила по месту осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО4 В ходе проверок ФИО4 документы, подтверждающие приобретение в период действия Контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не представлял; отчет о выполнении мероприятий программы адаптации с приложением копий документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации также не представлял.

Согласно пункту 30 Постановления Правительства Тверской области от 15 октября 2013 года № 486-нп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» ГКУ в одностороннем порядке расторгает социальный контракт и прекращает оказание государственной социальной помощи на его основе в случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных его программой социальной адаптации.

01 ноября 2022 года Комиссией было принято решение о расторжении социального контракта и государственной социальной помощи на его основе в одностороннем порядке в связи с невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных его программой социальной адаптации.

10 ноября 2022 года ФИО4 обратился в ГКУ с объяснением, в соответствии с которым взял на себя обязательства по возврату денежных средств к 20 января 2023 года.

11 ноября 2022 года ФИО4 под роспись было вручено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке и о необходимости возврата единовременной выплаты на реализацию социального контракта.

К 20 января 2023 года ФИО4 денежные средства на счет ГКУ не вернул, что подтверждается объяснением ФИО4 от 23 января 2023 года.

Ссылаясь на положения пункта 47 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, истец полагает, что ФИО4 нарушил условия социального контракта, а именно не представлял в ГКУ документы, подтверждающие приобретение основных средств для осуществления предпринимательской деятельности, в полном объеме не представлял ежемесячно документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, использовал полученные денежные средства не по назначению.

До настоящего времени средства, выплаченные в рамках адресной социальной помощи на основе социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ФИО4 не возвращены.

Просят суд взыскать с ФИО4 в пользу ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Рамешковского муниципального округа Тверской области денежные средства, предоставленные в рамках социального контракта, в размере 250 000 руб. 00 коп. Выплаченные денежные средства зачислить на счет ГКУ ТО «ЦСПН» Рамешковского муниципального округа Тверской области в лице Министерства финансов Тверской области.

Определением суда от 20 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Правительство Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство финансов Тверской области

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал полностью ), суду пояснил, что действительно во исполнение условий социального контракта от 01 июня 2022 года документы, подтверждающие приобретение в период действия Контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, не представлял. Отчет о выполнении мероприятий программы адаптации с приложением копий документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, также представлен не был.

Третьи лица Правительство Тверской области, Министерство социальной защиты Тверской области, Министерство финансов Тверской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не представили

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8, ст. 307 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе, договор.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Тверской области от 29 декабря 2004 года № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, проживающие на территории Тверской области, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также граждане, имеющие право на получение государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ст. 5 Закона Тверской области от 29 декабря 2004 года № 85-ЗО источником финансирования государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, являются средства областного бюджета.

В силу ч. 1 ст. 9.1 Закона Тверской области от 29 декабря 2004 года № 85-ЗО государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается проживающим на территории Тверской области малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (ч. 3 указанного Закона Тверской области).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 11 Закона Тверской области от 29 декабря 2004 года № 85-ЗО орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных Правительством Тверской области.

Судом установлено, что на основании заявления ответчика от 25 апреля 2022 года решением ГКУ ТО «ЦСПН» Рамешковского муниципального округа Тверской области от 01 июня 2022 года № 227 ФИО4 оказана государственная социальная помощь на основе социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации

01 июня 2022 года между ГКУ ТО «ЦСПН» Рамешковского муниципального округа Тверской области и ответчиком ФИО4 заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности

Настоящий социальный контракт вступил в силу с момента подписания и действует до 31 мая 2023 года.

Согласно п.1.1 социального контракта предметом контракта является предоставление ФИО4 государственной социальной помощи в целях его социальной адаптации и преодоления им трудной жизненной ситуации (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности).

В силу п. 4.1 данного контракта ФИО4 оказана государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей.

Из условиям социального контракта следует, что получатель обязан: встать на учет в налоговом органе на территории Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представлять ГКУ документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход; приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представлять в ГКУ подтверждающие документы; документы, подтверждающие приобретение в период действия контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости; использовать приобретенные основные средства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости; осуществлять предпринимательскую деятельность в течение действия контракта с предоставлением в ГКУ сведений об осуществлении указанных видов деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия контракта).

Согласно бизнес-плану ответчика для подачи заявления на получение государственной социальной помощи целью проекта является открытие магазина-палатки по продаже обуви и нательного белья. На средства, полученные в рамках государственной социальной помощи на основе социального контракта планируется покупка следующего товара: обувь, фирменные тапочки, детские туфли, босоножки лето/весна, наски для детей и взрослых, коготки детские, детские плавки, трусы, нижнее белье, майки детские; данный бизнес требует собственного вложения на приобретение торговой палатки, стеллажа под обувь (витрина), сиденье для примерки, аксессуары для обуви.

На банковский счет ответчика истцом была перечислена единовременная выплата по социальному контракту в размере 250 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 29 июня 2022 года № 944

Актом материально-бытового обследования от 05 октября 2022 года выявлено, что на момент проверки ФИО4 планирует изменить сферу своей деятельности. Оформить ОКВЭД для производства хлеба и другой выпечки, а также зарегистрировать деятельность рыночных киосков и торговых палаток по приготовлению пищи. На средства, полученные в рамках социального контракта, планирует приобрести: хлебопечку, бойлер для нагрева воды, мойку, вытяжку, шашлычницу, стеллажи, произвести необходимые ремонтные работы. ФИО4 предоставил комиссии для обозрения техническое задание на проведение работ по подведению к магазину сетей водоотведения и водоподведения. Ремонт, закупка основных средств была запланирована ответчиком на конец октября 2022 года. Ответчику были разъяснены права и обязанности получателя государственной социальной помощи на основе социального контракта, в том числе предоставлять ГКУ документы, подтверждающие приобретение в период действия социального контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Было разъяснено, что в случае неисполнения условий социального контракта, ГКУ имеет право взыскать денежные средства, направленные не на цели осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Было разъяснено о необходимости предоставления в ГКУ ТО «ЦСПН» Рамешковского муниципального округа документов, подтверждающих открытее новых ОКВЭД и нового бизнес-плана

Актом обследования материально-бытового положения ФИО4 от 21 октября 2022 года установлено, что ФИО4 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид деятельности 47.21 – торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах. На момент посещения ФИО4 бизнес-план на хлебопекарню комиссии не представил, ОКВЭД на производство хлеба и другой выпечки не оформил, не зарегистрировал деятельность рыночных киосков и торговых палаток по приготовлению пищи. Чеки по приобретению оборудования, хлебопечки, бойлера для нагрева воды, мойки, вытяжки, шашлычницы, стеллажей не представлены. Работы по подведению воды и канализации к магазину не начаты

Актом обследования материально бытового положения ФИО4 от 01 ноября 2022 года установлено, что ФИО4 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид деятельности: 47.21 - торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах. ФИО4 бизнес-план на хлебопекарню комиссии не представил, ОКВЭД на производство хлеба и другой выпечки не оформил, не зарегистрирована деятельность рыночных киосков и торговых палаток по приготовлению пищи, чеки на приобретение оборудования не представлены. ФИО4 было разъяснено, что нецелевое использование денежных средств, полученных в рамках социального контракта, влечет расторжение социального контракта и взыскание денежных средств в полном объеме

Мероприятия по программе социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО4 не выполнены

11 ноября 2022 года ФИО4 был уведомлен ГКУ о прекращении оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта, ему были разъяснено о необходимости возврата денежных средств, предоставленных в виде единовременный выплаты на реализацию социального контракта

Требование истца о возврате денежных средств, использованных не по целевому назначению, ответчиком ФИО4 не исполнено.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 ст. 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

Суд исходит из того, что полученные денежные средства ответчиком являются государственной социальной помощью на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

При этом, ответчиком ФИО4 взятые на себя обязательства не исполнены, не предоставлены документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств и приобретение в период действия Контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

На день рассмотрения дела денежные средства в сумме 250 000 рублей истцу не возвращены, доказательств иного суду не предоставлено.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчику истцом была оказана государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей, которая согласно условий социального контракта и программе социальной адаптации подлежала направлению строго на цели, указанные в социальном контракте и программе социальной адаптации, при этом в нарушение п. 3.2.3-3.2.4 социального контракта ФИО4 не представлены специалистам учреждения документы, подтверждающие приобретение в период действия Контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, а также целевое расходование средств единовременной государственной социальной помощи, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие спорные отношения, суд признает требования истца о взыскании с ответчика ФИО4 денежных средств в размере 250 000 рублей, полученных в рамках единовременной государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии вышеприведенными суждениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Государственная пошлина по имущественному требованию уплачивается в размере, определяемом в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (размер государственной пошлины при цене от 200 001 руб. до 1 000 000 руб. составляет 5 200 руб. плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 руб.).

При цене иска 250 000 руб. 00 коп. размер государственной пошлины составляет 5 700 руб. 00 коп.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, поэтому с ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 700 рублей в бюджет Муниципального образования «Рамешковский муниципальный округ».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Рамешковского муниципального округа Тверской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Рамешковского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>) денежные средства, предоставленные в рамках социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от 01 июня 2022 года в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО4), государственную пошлину в бюджет Муниципального образования «Рамешковский муниципальный округ» в размере 5 700 (пять тысяч семьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2023 года.

Судья Д.А. Нечаев