Решение по делу № 2-6392/2025 от 13.08.2025 - о признании права на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, возложении обязанности.

Дело №

50RS0№-66

РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

28 июля 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Семений Н.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Министерству социального развития <адрес>, в котором просит признать за ФИО2 как ветераном боевых действий право на получение меры социальной поддержки по месту фактического проживания истца по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, ЖК «Витязь», общежитие 9, жилой блок №; обязать управление социальной защиты населения <адрес> Министерства социального развития <адрес> возобновить истцу выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50% с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ФИО2, как ветерану боевых действий, отказано в предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. <данные изъяты> блок №, предоставленного ему по договору найма специализированного жилого помещения от № от ДД.ММ.ГГГГ. По данному адресу истец не зарегистрирован, имеет регистрацию по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл. 2/4, расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несет по месту фактического жительства. Истец полагает, что вынесенное ответчиком решение нарушает его право на компенсацию расходов на оплату занимаемого жилого помещения по месту фактического проживания. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Министерство социального развития <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу как ветерану боевых действий предоставлена мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по адресу регистрации, оснований для предоставления истцу указанной меры социальной поддержки по месту его фактического проживания не имелось, в связи с чем ответчик полагал возможным оставить исковые требования без удовлетворения.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие извещенных надлежащим образом истца и ответчика, по правилам ч. 4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19 и 21 Федерального закона РФ «О ветеранах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ФИО1 передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>.

Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - получатель).

Согласно пункту 2 Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя.

Судом установлено, ФИО2 проходит военную службу в войсковой части 3419, дислоцированной в <адрес>, за период прохождения военной службы истец принимал участие в боевых действиях специальной военной операции на территории Украины, в подтверждение в материалы дела представлено удостоверение серии ВВ №.

Таким образом, ФИО2 имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50%.

В соответствии с пунктом 16 статьи 15.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истец зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу воинской части: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл. 2/4, которое не является жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 3492 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и ФИО2 заключен договор найма специализированного жилого помещения от №, согласно условиям которого (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору) истцу и членам его семьи – жене ФИО8 за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение общей площадью 35,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, общежитие 9, жилой блок №.

Согласно п. 2 договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы.

Пунктом 4.1 договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено, что договор заключен на время прохождения военной службы в в/ч 3111.

Указанное жилое помещение является фактическим местом жительства ФИО2 и его семьи.

После получения удостоверения ветерана боевых действий истец обратился в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «ветеран боевых действий» по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, ЖК «Витязь», общежитие 9, жилой блок №.

Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, ЖК «Витязь», общежитие 9, жилой блок № в связи с несоответствием документов, необходимых для получения государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ, по причине несоответствия документов, необходимых для получения Государственной услуги по форме или содержанию требованиям законодательства РФ (фактическое проживание не по адресу регистрации).

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО2 и члены его семьи фактически проживают в квартире по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, ЖК «Витязь», общежитие 9, жилой блок №, на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма специализированного жилого помещения, ФИО2 и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей, только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для предоставления истцу меры социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания ошибочны и не основаны на законе.

Нарушенное право ФИО2 возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением в июня 2024 года, а в силу п. 20 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> компенсация назначается не более чем за два месяца до подачи заявления.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, обязании назначить выплату, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 5015 №, право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», по месту проживания по адресу: <адрес>, мкр<данные изъяты>», <данные изъяты> блок №.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО2 меру социальной поддержки, предусмотренную подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсация расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов жилого помещения по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр<данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Семений

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Семений