Решение по делу № 2А-272/2022 от 11.08.2022 | Золотухинский районный суд (Курская область)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 11 августа 2022 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконным бездействие администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по установлению информационных табличек или досок в соответствии с п. 7.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» на детских игровых площадках, расположенных в д. Сергеевка, д. Седмиховка, с. 2-я Казанка Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области и возложении обязанности на администрацию Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в соответствии с п. 7.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» информационную табличку или доску на детских игровых площадках, расположенных в д. Сергеевка, д. Седмиховка, с. 2-я Казанка Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области. Свое заявление мотивировал тем, что Прокуратурой Золотухинского района Курской области проведена проверка соблюдения администрацией Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних на территории администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области. При проведении проверки установлено, что в д. Сергеевка, д. Седмиховка и с. 2-Казанка Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области имеются детские игровые площадки, установленные администрацией Ануфриевского сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории; площадки находятся на балансе администрации, владельцем площадок является администрация. По состоянию на 27 июня 2022 года на детских игровых площадках, расположенных в д. Сергеевка, д. Седмиховка и с. 2-я Казанка Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствует.

Считает, что администрацией Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области допускается нарушение положений п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, а именно на детских игровых площадках в д. Сергеевка, д. Седмиховка и с. 2-Казанка Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области не установлены информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. В свою очередь, отсутствие информации о порядке использования оборудования на детских игровых площадках, возрастных требованиях при использовании оборудования, не позволяет обеспечить безопасность находящихся на них детей, круг которых не ограничен; отсутствие информации о телефонах экстренных служб несет угрозу жизни и здоровью детей, поскольку в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит экстренно связаться с такими службами; отсутствие телефонов эксплуатанта не дает возможности оперативно сообщать о поломке игрового оборудования, в том числе, создающей опасность его эксплуатации. В этой связи, от администрации Ануфриевского сельсовета требуется совершение действий, направленных на устранение допущенных нарушений федерального законодательства.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Отсутствие информационных табличек (досок), содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования создает угрозу безопасности неограниченного круга лиц, в том числе, детей, использующих оборудование на таких площадках.

Просит признать незаконным бездействие администрации Ануфриевского сельсовета, выразившееся в непринятии мер к установлению на детских игровых площадках, расположенных в д. Сергеевка, д. Седмиховка и с. 2-Казанка Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, информационной таблички или доски, содержащей: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Обязать администрацию Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детских игровых площадках, расположенных в д. Сергеевка, д. Седмиховка и с. 2-Казанка Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, информационную табличку или доску, содержащую: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

По ходатайству сторон в соответствии с п.п. 2, 1 ч. 1 ст. 291, ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона № 184-ФЗ, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 184-ФЗ, содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 года № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» утвержден ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (далее по тексту - ТР ЕАЭС 042/2017), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 «детская игровая площадка» - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; «эксплуатант» - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.

В соответствии с п. 20 ТР ЕАЭС 042/2017, оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.

В соответствии с п. 42 ТР ЕАЭС 042/2017, эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется эксплуатантом в соответствии с требованиями настоящего технического регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом.

Согласно п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая:

правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу);

номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В соответствии с приложением № 1 к ТР ЕАЭС 042/2017, требования технического регламента распространяются, среди прочего, на горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 года № 182-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что на балансе администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области находятся, в том числе, детские игровые площадки, расположенные в д. Сергеевка, д. Седмиховка, с. 2-я Казанка Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области.

Указанные детские игровые площадки согласно справке проверки соблюдения федерального законодательства, составленной и.о. прокурора Золотухинского района Курской области Хмелевской Т.Ю. от 27 июня 2022 года, не оборудованы информационными табличками или досками, в нарушение п. 7.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». Оборудование детских игровых площадок относится к вопросам администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области.

Административное исковое заявление к администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области подано в суд 28 июня 2022, т.е. в пределах срока, установленного законом.

Бездействие администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области по несоблюдению требований, предусмотренных ГОСТ Р 52301-2013 в части размещения необходимой информации на территории детских игровых площадок может стать причиной неправильного использования игрового оборудования, что может привести к несчастному случаю, причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних граждан, а также несвоевременному извещению служб спасения и организаций здравоохранения о случаях травматизма неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на данной игровой площадке.

Срок для устранения нарушения устанавливается с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконным бездействие администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ануфриевского сельсовета, выразившееся в непринятии мер к установлению на детских игровых площадках, расположенных в д. Сергеевка, д. Седмиховка и с. 2-Казанка Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, информационной таблички или доски, содержащей: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.А. Долженков