Решение по делу № 2А-106/2025 от 13.03.2025

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Кондратьевой В.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Щучанского района Курганской области Попова Д.В.,

представителя административного ответчика МБУДО «Щучанская детско – юношеская спортивная школа» в лице директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье Курганской области 13 марта 2025 года административное дело по административному иску прокурора Щучанского района Курганской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Щучанская детско – юношеская спортивная школа» о возложении определенных действий по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щучанского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Щучанский районный суд Курганской области с административным иском к МБУДО «Щучанская детско – юношеская спортивная школа» о возложении определенных действий по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства указывая, что прокуратурой Щучанского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму образовательными учреждениями Щучанского муниципального округа, в ходе которой установлены нарушения исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБУДО «Щучанская детско - спортивная школа» (далее - МБУДО «Щучанская ДЮСШ»).

В ходе надзорных мероприятий установлено, что МБУДО «Щучанская ДЮСШ» (ул. Советская, д. 2, г. Щучье, Курганская область) является объектом (территорией), подлежащим антитеррористической защите. Вместе с тем, до настоящего времени на объекте (территории) МБУДО «Щучанская ДЮСШ», имеющим 4 категорию опасности, не проведены мероприятия по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В связи с выявленными нарушениями директору МБУДО «Щучанская ДЮСШ» 22.02.2024 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона (№ №), которое рассмотрено в установленный законом срок. Несмотря на это, законные требования прокурора, изложенные в представлении, внесенном в МБУДО «Щучанская ДЮСШ», не исполнены. Неисполнение указанных требований ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся и сотрудников образовательной организации, а также неопределенного круга лиц на объекте МБУДО «Щучанская ДЮСШ» (ул. Советская, д. 2, г. Щучье, Курганская область).

Просил обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Щучанская детско - юношеская спортивная школа» устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно в срок до 31.12.2025 оборудовать объект МБУДО «Щучанская детско - юношеская спортивная школа» (ул. Советская, д. 22, г. Щучье, Курганская область) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель административного истца дал пояснения согласно изложенным выше доводам.

Представитель административного ответчика МБУДО «Щучанская детско – юношеская спортивная школа» в лице директора ФИО1 в судебном заседании иск признал полностью, просил вынести решение за признанием административным ответчиком иска, о чем представил суду письменное заявление. Также указывал, что МБУДО «Щучанская детско- юношеская спортивная школа» является бюджетным учреждением и финансируется из средств бюджета Щучанского муниципального округа Курганской области. В связи с недостаточным финансированием не имелось возможности своевременно оборудовать объект Школы требуемыми системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения.

Определением Щучанского районного суда Курганской области от 20.02.2025, в соответствии со ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление социального развития Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещал и не просил об отложении дела, письменного отзыва на исковое заявление суду не представлял.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в своей совокупности, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам «а, в» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу подпунктов «в, д» пункта 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях или в непосредственной близости от них.

Подпунктом «д» Требований, предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что согласно Устава муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Щучанская детско-юношеская спортивная школа» (далее МБУДО «Щучанская ДЮСШ», Школа), утвержденного постановлением Администрации Щучанского района Курганской области от 02.07.2020 г. №, МБУДО «Щучанская ДЮСШ», является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления или на ином законном основании, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, создано для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем и собственником имущества МБУДО «Щучанская ДЮСШ» является муниципальное образование Щучанского муниципального округа Курганской области. Полномочия учредителя Школы выполняет Управление социального развития Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области. Место нахождения Школы: <...>.

Прокуратурой Щучанского района в ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что МБУДО «Щучанская ДЮСШ» (ул. Советская, д. 2, г. Щучье, Курганская область) является объектом (территорией), подлежащим антитеррористической защите.

Вместе с тем, до настоящего времени на объекте (территории) МБУДО «Щучанская ДЮСШ», имеющим 4 категорию опасности, не проведены мероприятия по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Несмотря на это, законные требования прокурора, изложенные в представлении, внесенном в МБУДО «Щучанская ДЮСШ», не исполнены.

Суд приходит к выводу, что административный ответчик не принял необходимых мер по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта МБУДО «Щучанская ДЮСШ», отнесенного к четвертому классу опасности с массовым пребыванием людей, что не соответствует требованиям комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, поскольку не обеспечивается предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, что в свою очередь может способствовать совершению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся.

Неисполнение указанных требований ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся и сотрудников образовательной организации, а также неопределенного круга лиц на объекте МБУДО «Щучанская ДЮСШ» (ул. Советская, д. 2, г. Щучье, Курганская область).

Ограниченность финансирования, не может являться основанием для освобождения от исполнения требований закона.

При указанных обстоятельствах требование прокурора к МБУДО «Щучанская ДЮСШ» подлежит удовлетворению.

Требуемый прокурором срок для исполнения административным ответчиком обязанности по устранению нарушений признается судом разумным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175 - 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Щучанского районного суда Курганской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Щучанская детско-юношеская спортивная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно в срок до 31 декабря 2025 года оборудовать объект МБУДО «Щучанская детско-юношеская спортивная школа» (ул. Советская, д. 2, г. Щучье Курганская область) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Щучанский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 13.03.2025 года.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Ю.М. Симонов