ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 26 марта 2025 г. по делу № 2-871/2025 (43RS0002-01-2025-000565-83)
Октябрьский районный суд города Кирова в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой И.П,
при секретаре судебного заседания Батаговой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Кирова о признании права собственности на гаражный бокс,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Кирова о признании права собственности на гаражный бокс. В обоснование иска указал, что истцу принадлежит гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. 31.03.1993 отцом истца А.Л.Н. у совхоза «Красногорский» был приобретен фундамент гаража, затем в 1995 году гараж достроен своими силами и впоследствии передан во владение и пользование сыну (истцу). 18.08.2013 А.Л.Н. умер. Поскольку постройку фундамента осуществлял сам совхоз на принадлежащих ему землях в 1990 году, каких-либо разрешений на строительство гаражей не требовалось, участок отдельно не выделялся. Поскольку указанные действия осуществлялись до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в ЕГРН данная формация не содержится. До настоящего времени на кадастровый учет гараж поставлен не был, права на объект не регистрировались. Гараж находится в одном ряду с другими гаражами на свободной земле квартала, эксплуатируется, однако оформить право на объект истец не может, так как в администрации города отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка, на котором расположена постройка. В 1991 году решением Кировского городского совета народных депутатов №231 от 09.04.1991, решением Кировского областного совета народных депутатов №163 от 18.04.1991 земли сельских населенных пунктов были переданы в ведение сельских Советов народных депутатов с сохранением права землевладения (землепользования). Земли совхоза «Красногорский» были переданы вместе с жилым фондом, принадлежащим совхозу, и хозпостройками (в том числе фундаментами гаражей) как вспомогательными строениями при многоквартирных жилых домах, так как гаражи строились совхозом для нужд жителей многоквартирных домов. В материалах ООО «Кировгипрозем» был найден проект установления границ земель сельских населенных пунктов Красногорского сельского совета, передаваемых из земель совхоза «Красногорский» Октябрьского района г.Кирова. В рамках данного проекта содержится решение Кировского городского совета народных депутатов №231 от 09.04.1991 о передаче земель сельских населенных пунктов сельским Советам народных депутатов, а также решение Кировского областного совета народных депутатов №163 от 18.04.1991 по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение сельских Советов народных депутатов. В пункте 2 последнего документа указано «Включить в границы сельских населенных пунктов земли организаций, предприятий и учреждений с сохранением права землевладения (землепользования)». В составе данного проекта также имеется карта земель совхоза Красногорский, из которой следует, что земля, на которой были построены гаражи, входила в состав земель совхоза, и по состоянию на 1990 год она обозначена как «строительная площадка». Нам известно, что строительство фундаментов гаражей осуществлялось одновременно со строительством жилого фонда как вспомогательных строений при многоквартирных жилых домах, это период 1988 - 1990 гг. Таким образом, строительство фундаментов гаражей было осуществлено совхозом «Красногорский» на принадлежащий ему земле хозспсобом и не требовало никаких согласований. На момент передачи земель в ведение сельской администрации в 1991 году эти постройки уже существовали, администрация их видела и в отношении их существования не возражала. Впоследствии гаражи достраивали физические лица, приобретшие фундаменты у совхоза, своими силами. В соответствии с материалами инвентаризации 1997 года спорный участок находился во владении и пользовании совхоза «Красногорский» с назначением «для эксплуатации жилого фонда». Поскольку гаражи являлись вспомогательным объектом и предназначались для удовлетворения бытовых нужд собственников квартир в жилом фонде, принадлежащем совхозу, правомерность их размещения должна оцениваться по правилам ст. 135 ГК РФ, то есть судьба этих построек следует судьбе многоквартирных домов. Значит, земельный участок, предоставленный для эксплуатации жилого фонда, был предоставлен и для эксплуатации вспомогательных построек, таких, как гараж. Таким образом, строительство гаражей было начато совхозом Красногорский на принадлежащей ему на праве собственности земле, что предполагало отсутствие каких-либо разрешительных документов, то есть объекты были размещены на земельном участке правомерно. Последующее включение указанных земель в черту населенного пункта не прекратило прав владения и пользования совхозом данным земельным участком, на момент завершения строительства земля также принадлежала совхозу и использовалась им для эксплуатации жилого фонда. Администрация, включая земельные участки в границу населенного пункта, объекты незавершенного строительства видела, их существование одобряла. Как следует из представленного технического заключения № 3-55/2024, подготовленного ООО «Проектная студия «Новая архитектура», гараж соответствует установленным требованиям, состояние конструкций работоспособное, сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью. Просит признать за ним право собственности на гаражный бокс №, расположенный в районе <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 не явились, извещены. Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации города Кирова в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело без его участия, просят принять решение на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - АО «Агрокомбинат племзавод «Красногорский» в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело без его участия, не возражают против удовлетворения заявленных требований, а также указали, что в соответствии с бухгалтерской справкой от 03.07.2023 № 04/02-02/0282 на балансе Общества гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> не числится.
Представитель третьего лица - Управление Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, извещены, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Поскольку с 1 января 1995 года была введена в действие часть 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при оценке обстоятельств настоящего дела следует руководствоваться, в том числе нормами о самовольной постройке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 3 названной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены и создания правовых условий для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения и земельные участки, Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяется перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения ввиду отсутствия у граждан в полном объеме предусмотренных действующим законодательством документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и документов на сами гаражи.
Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен новой статьей 3.7, согласно положений которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом до 01.01.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 3.7 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Также указанным Федеральным законом N 79-ФЗ вносятся изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", предусматривающие одновременный государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на гараж, возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и земельный участок, на котором расположен такой гараж, по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего данному гражданину указанный земельный участок.
С учетом приведенных положений Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до 01.01.2026, при этом обстоятельства, позволяющие их легализовать посредством приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в статье 3.7 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", должны существовать до введения в действие указанных изменений.
До 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (пункт 2).
5. В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;
документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Как следует из материалов дела, 31.03.1993 на основании договора купли-продажи, заключенного между совхозом «Красногорский» и А.Л.Н., последним был приобретен фундамент, изготовленный из кирпича с железобетонным покрытием, шиферной кровлей.
В 1995 году на указанном фундаменте был достроен гараж силами А.Л.Н. и впоследствии передан во владение и пользование истцу.
18.08.2013 А.Л.Н. умер, что подтверждается свидетельством о смерти.
До настоящего времени на кадастровый учет гараж поставлен не был, права на объект не регистрировались.
Как установлено судом, гаражный бокс № расположен по адресу: <адрес>, входит в единый комплекс гаражных боксов, что подтверждается схемой расположения земельного участка, техническим планом здания.
Согласно справке АО Агрокомбинат племзавод «Красногорский» от 03.07.2023 на балансе Общества гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> не числится.
03.02.2022 ФИО1 ответчиком отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером: № для размещения гаража, поскольку не представлены документы, подтверждающие право гражданина на предоставление земельного участка для размещения гаража.
Согласно выписки из похозайственной книги № 80 Красногорского сельского Совета народных депутатов Октябрьског7о района г.Кирова и его исполнительного комитета за 1991-1996г.г., домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности А.Л.Н.
Как следует из представленного технического заключения № 3-55/2024, выполненного ООО «Проектная студия «Новая архитектура», гараж соответствует установленным требованиям, состояние конструкций работоспособное, сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором размещен спорный объект, относился на момент постройки к землям сельских поселений и принадлежал совхозу «Красногорский», земли населенных пунктов были переданы Красногорскому сельскому совету народных депутатов на основании решения № 231 от 09.04.1991 исполнительного комитета Кировского городского Совета народных депутатов г. Кирова «О передаче земель сельских населенных пунктов сельским Советам народных депутатов», а также решения Кировского областного совета народных депутатов № 163 от 18.04.1991 по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение сельских Советов народных депутатов, где в пункте 2 последнего документа указано «Включить в границы сельских населенных пунктов земли организаций, предприятий и учреждений с сохранением с сохранением права землевладения (землепользования).
В составе данного проекта также имеется карта земель совхоза Красногорский, из которой следует, что земля, на которой были построены гаражи, входила в состав земель совхоза, и по состоянию на 1990 год она обозначена как «строительная площадка».
Как установлено судом, спорный гараж был построен на месте хозяйственной постройки, приобретенной у АО совхоз «Красногорский», на земельном участке, находящемся на момент постройки, во владении совхоз «Красногорский».
Также установлено, что в период 1988 - 1990 года строительство фундаментов гаражей осуществлялось одновременно со строительством жилого фонда как вспомогательных строений при многоквартирных жилых домах.
Установлено, что впоследствии гаражи достраивали физические лица, приобретшие фундаменты у совхоза, своими силами. Как указывалось ранее, с 1991 года земля была включена в границы сельского поселения, однако с сохранением за совхозом Красногорский права землевладения и землепользования.
В соответствии с материалами инвентаризации 1997 года спорный участок находился во владении и пользовании совхоза «Красногорский» с назначением «для эксплуатации жилого фонда».
Поскольку гаражи являлись вспомогательным объектом и предназначались для удовлетворения бытовых нужд собственников квартир в жилом фонде, принадлежащем совхозу, правомерность их размещения должна оцениваться по правилам ст. 135 Гражданского кодекса РФ, то есть судьба этих построек следует судьбе многоквартирных домов.
Таким образом, земельный участок, предоставленный для эксплуатации жилого фонда, был предоставлен и для эксплуатации вспомогательных построек, таких, как гараж.
Следовательно, строительство гаражей было начато совхозом «Красногорский» на принадлежащей ему на праве собственности земле, что предполагало отсутствие каких-либо разрешительных документов, то есть объекты были размещены на земельном участке правомерно.
Последующее включение указанных земель в черту населенного пункта не прекратило прав владения и пользования совхозом данным земельным участком, на момент завершения строительства земля также принадлежала совхозу и использовалась им для эксплуатации жилого фонда. На момент передачи земель в ведение сельской администрации в 1991 году эти постройки уже существовали, администрация их видела и в отношении их существования не возражала.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорный объект можно отнести к гаражам, являющимся объектами капитального строительства, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, владелец которого в силу статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, что влечет за собой легализацию данного гаража и возникновение в предусмотренном законом порядке права собственности у ФИО1 на спорный гараж.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета здания гаражного бокса и расположенного на нем спорного объекта, осуществления государственной регистрации прав на спорный объект.
Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Кирова.
Судья И.П.Кожевникова
Резолютивная часть оглашена 26.03.2025г.
Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025г.