Решение по делу № 2А-3543/2023 от 21.08.2023 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Административное дело №2а-3543/2023

УИД: 36RS0006-01-2023-003738-98

Категория: 3.027

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре Ашихминой М.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов и представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО3 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО1 к судебному приставу- исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО4, ведущему судебному приставу- исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО5, Управлению федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не предоставлению ответа на ходатайство, обязании предоставить ответ на поставленные в ходатайстве вопросы, направить письменный ответ в адрес заявителя,

установил:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административными исками к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г.Воронежу ФИО6 о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что 27.03.2023, получив выписку в ПАО Сбербанк, подтверждающую списание денежных средств в пользу МОСП по ВАШ по г.Воронежу, ФИО1 узнала о том, что в отношении неё были возбуждены исполнительные производства №-ИП от 18.10.2022, №-ИП от 05.12.2022, №-ИП от 18.11.2022, №-ИП от 16.09.2022, №-ИП от 03.11.2022, №-ИП от 06.05.2022, №-ИП от 31.10.2022, №-ИП от 24.10.2022, №-ИП от 24.10.2022, №-ИП от 03.11.2022. 31.03.2023 ФИО1 нарочно обратилась к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г.Воронежу ФИО6 с ходатайствами №61/1 от 28.03.2023, №62/1 от 28.03.2023, №63/1 от 28.03.2023, №64/1 от 28.03.2023, №65/1 от 28.03.2023, №66/1 от 28.03.2023, №67/1 от 28.03.2023, №68/1 от 28.03.2023, №69/1 от 28.03.2023, №70/1 от 28.03.2023, в которых просила сообщить, почему ей не направлялись копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, почему ей не был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения постановлений спи. Однако до настоящего времени административный ответчик так и не предоставил ответы на данные ходатайства. Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г.Воронежу ФИО6 не рассмотрел обращения, им не были составлены ответы по существу поставленных вопросов в ходатайствах и не были приняты меры по восстановлению и защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ФИО1 Административный ответчик имел возможность направить в адрес ФИО1 постановления об удовлетворении полностью либо об отказе в удовлетворении ходатайств, однако не сделал этого, тем самым, бездействовал незаконно. Бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Воронежу ФИО6 не соответствует Федеральному закону от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В результате не предоставления административным ответчиком ответов по существу поставленных в ходатайствах вопросов были нарушены права ФИО1 как должника - стороны исполнительного производства (знать о ходе исполнительного производства), на своевременное рассмотрение ее ходатайств и получение письменных ответов по существу поставленных в обращениях вопросов, имущественные права.

Определениями Центрального районного суда г.Воронежа от 24.05.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области.

Определениями Центрального районного суда г.Воронежа от 15.06.2023 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве административного ответчика ведущий судебный пристав- исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО5, в качестве заинтересованного лица ГУ МВД России по Воронежской области.

Определениями Центрального районного суда г.Воронежа от 04.07.2023 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г.Воронежу ФИО4

Поскольку предметом требований являются обращения административного истца к административным ответчикам по вопросам исполнительных производств, должником по которым является административный истец ФИО1, то определением Центрального районного суда г.Воронежа от 04.07.2023 в одно производство №2а-3543/2023 для совместного рассмотрения и разрешения объединены находящееся в производстве суда административные дела №2а-3541/2023, №2а-3540/2023, №2а-3537/2023, №2а-3535/2023, №2а-3533/2023, №2а-3531/2023, №2а-3538/2023, №2а-3539/2023, №2а-3530/2023 по административным исковым заявлениям ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г.Воронежу ФИО6, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения.

ФИО1 просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Воронежу ФИО6, выразившееся в не предоставлении ответа на ходатайства №61/1 от 28.03.2023, №62/1 от 28.03.2023, №63/1 от 28.03.2023, №64/1 от 28.03.2023, №65/1 от 28.03.2023, №66/1 от 28.03.2023, №67/1 от 28.03.2023, №68/1 от 28.03.2023, №69/1 от 28.03.2023, №70/1 от 28.03.2023,

- обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Воронежу ФИО6 предоставить ответ на вопросы, поставленные в ходатайствах №61/1 от 28.03.2023, №62/1 от 28.03.2023, №63/1 от 28.03.2023, №64/1 от 28.03.2023, №65/1 от 28.03.2023, №66/1 от 28.03.2023, №67/1 от 28.03.2023, №68/1 от 28.03.2023, №69/1 от 28.03.2023, №70/1 от 28.03.2023 и направить письменные ответы по существу поставленных в ходатайствах вопросов в адрес ФИО1

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании полагал административные исковые заявления подлежащими удовлетворению. Пояснил, что все указанные ходатайства были поданы в порядке Федеральному закону от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", однако ответы на поставленные в них вопросы не даны. Более того, административным истцом было направлено несколько ходатайств, в том числе и о направлении копий постановлений, на которое, по результатам рассмотрения которых и были вынесены постановления, которые представлены административным ответчиком в качестве ответа на заявленные обращения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г.Воронежу ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что ответы на все обращения даны. Поступившие обращения были зарегистрированы как ходатайства, поступившие в рамках исполнительного производства, и на них были даны соответствующие ответы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется отчет об отслеживании почтового отправления и почтовое уведомление о вручении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО3, административный ответчик ведущий судебный пристав- исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик УФССП России по Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ГУ МВД России по Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Данные обстоятельства, с учётом статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителя административного истца и административного ответчика, суд полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В силу частей 1 и 2 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 03.04.2023 в МОСП по ВАШ по г.Воронежу поступило письменное ходатайство ФИО1 исх.№61/1 от 28.03.2023, в котором она указала, что с ее счета были списаны денежные средства в размере 1 500 руб. на основании постановления об обращении взыскания по исполнительному производству №-ИП от 06.05.2022, копию постановления о возбуждении исполнительного производства она не получала. Просила сообщить, почему ей не направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства; почему ей не был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения постановления спи.

Ответ на данное обращение не представлен.

03.04.2023 в МОСП по ВАШ по г.Воронежу поступило ходатайство ФИО1 исх.№62/1 от 28.03.2023, в котором она указала, что с ее счета были списаны денежные средства в размере 1 500 руб. на основании постановления об обращении взыскания по исполнительному производству №-ИП от 16.09.2022, копию постановления о возбуждении исполнительного производства она не получала. Просила сообщить, почему ей не направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства; почему ей не был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения постановления спи.

12.04.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО5 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), которым заявление (ходатайство) ФИО1 удовлетворено, в рамках исполнительного производства №-ИП сообщено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось в день возбуждения исполнительного производства почтовой корреспонденцией на адрес должника, указанный в исполнительном документе.

03.04.2023 в МОСП по ВАШ по г.Воронежу поступило письменное ходатайство ФИО1 исх.№63/1 от 28.03.2023, в котором она указала, что с ее счета были списаны денежные средства в размере 1 500 руб. на основании постановления об обращении взыскания по исполнительному производству №-ИП от 16.09.2022, копию постановления о возбуждении исполнительного производства она не получала. Просила сообщить, почему ей не направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства; почему ей не был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения постановления спи.

03.04.2023 в МОСП по ВАШ по г.Воронежу поступило письменное ходатайство ФИО1 исх.№64/1 от 28.03.2023, в котором она указала, что с ее счета были списаны денежные средства в размере 1 500 руб. на основании постановления об обращении взыскания по исполнительному производству №-ИП от 24.10.2022, копию постановления о возбуждении исполнительного производства она не получала. Просила сообщить, почему ей не направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства, она ее не получала; почему ей не был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения постановления спи.

03.04.2023 в МОСП по ВАШ по г.Воронежу поступило письменное ходатайство ФИО1 исх.№65/1 от 28.03.2023, в котором она указала, что с ее счета были списаны денежные средства в размере 1 500 руб. на основании постановления об обращении взыскания по исполнительному производству №-ИП от 24.10.2022, копию постановления о возбуждении исполнительного производства она не получала. Просила сообщить, почему ей не направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства, она ее не получала; почему ей не был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения постановления спи.

03.04.2023 в МОСП по ВАШ по г.Воронежу поступило письменное ходатайство ФИО1 исх.№66/1 от 28.03.2023, в котором она указала, что с ее счета были списаны денежные средства в размере 1 500 руб. на основании постановления об обращении взыскания по исполнительному производству №-ИП от 31.10.2022, копию постановления о возбуждении исполнительного производства она не получала. Просила сообщить, почему ей не направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства, она ее не получала; почему ей не был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения постановления спи.

03.04.2023 в МОСП по ВАШ по г.Воронежу поступило письменное ходатайство ФИО1 исх.№67/1 от 28.03.2023, в котором она указала, что с ее счета были списаны денежные средства в размере 1 500 руб. на основании постановления об обращении взыскания по исполнительному производству №-ИП от 03.11.2022, копию постановления о возбуждении исполнительного производства она не получала. Просила сообщить, почему ей не направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства; почему ей не был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения постановления спи.

03.04.2023 в МОСП по ВАШ по г.Воронежу поступило письменное ходатайство ФИО1 исх.№68/1 от 28.03.2023, в котором она указала, что с ее счета были списаны денежные средства в размере 1 500 руб. на основании постановления об обращении взыскания по исполнительному производству №-ИП от 03.11.2022, копию постановления о возбуждении исполнительного производства она не получала. Просила сообщить, почему ей не направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства; почему ей не был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения постановления спи.

12.04.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО5 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), которым заявление (ходатайство) ФИО1 удовлетворено: в рамках исполнительного производства №-ИП сообщено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось в день возбуждения исполнительного производства почтовой корреспонденцией на адрес должника, указанный в исполнительном документе.

03.04.2023 в МОСП по ВАШ по г.Воронежу поступило ходатайство ФИО1 исх.№70/1 от 28.03.2023, в котором она указала, что на ее счета, находящиеся в СБ РФ были наложены аресты на основании постановления об обращении взыскания по исполнительному производству №-ИП от 05.12.2022, копию постановления о возбуждении исполнительного производства она не получала. Просила сообщить, почему ей не направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства; почему ей не был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения постановления спи.

12.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), которым заявление (ходатайство) ФИО1 удовлетворено, сообщено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось в день возбуждения исполнительного производства почтовой корреспонденцией на адрес должника, указанный в исполнительном документе.

Также 03.04.2023 в МОСП по ВАШ по г.Воронежу поступило письменное ходатайство ФИО1 исх.№69/1 от 28.03.2023, в котором она указала, что на ее счета, находящиеся в СБ РФ были наложены аресты на основании постановления об обращении взыскания по исполнительному производству №-ИП от 18.11.2022. Просила направить в ее адрес копию постановления о возбуждении указанного исполнительного производства и копию исполнительного документа, по которому было возбуждено исполнительное производство.

Постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) были направлены в адрес ФИО1 заказными письмами 21.04.2023, что подтверждается копией списка №52 внутренних почтовых отправлений от 19.04.2023.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указывает, что ею были подана ходатайства (обращения) в порядке Федерального закона №59-ФЗ о предоставлении сведений о причинах ненаправления копии постановления о возбуждении исполнительного производства и непредоставлении срока для добровольного исполнения, однако ответы на данные вопросы ею не получены. Также не рассмотрено ее обращение в части направления исполнительного документа.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно части 1 указанной статьи заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

Согласно части 5.1 указанной статьи в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ).

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ).

В силу статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 №682.

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава-исполнителя на обращения граждан оформляются служебным письмом.

На основании пунктов 4.3.2, 4.3.4 Инструкции рассмотрение обращений граждан, поступивших в УФССП России по Воронежской области, отнесено к компетенции отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП по Воронежской области и по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11.04.2014 №15-9 (далее - Методические рекомендации), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 названного Федерального закона.

В порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (пункт 3.1 Методических рекомендаций).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций №15-9 не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, а также обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 Методических рекомендации №15-9).

Из содержания приведенных выше норм следует, что по правилам статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и разрешению их в порядке, предусмотренном указанной нормой, ходатайства, содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Как следует из содержания поступивших в МОСП по ВАШ по г.Воронежу Ходатайств ФИО1 №61/1 от 28.03.2023, №62/1 от 28.03.2023, №63/1 от 28.03.2023, №64/1 от 28.03.2023, №65/1 от 28.03.2023, №66/1 от 28.03.2023, №67/1 от 28.03.2023, №68/1 от 28.03.2023, №69/1 от 28.03.2023, №70/1 от 28.03.2023 в них содержались просьбы о предоставлении сведений о причинах не направления ей копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, причинах не предоставления 5-дневного срока для добровольного исполнения постановлений спи, а также просьба о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии исполнительного документа.

Таким образом, все указанные ходатайства не содержали требований о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, в связи с чем подлежали разрешению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которому ФИО1 должен быть дан письменный ответ по существу поставленных в обращении (ходатайстве) вопросов.

Ходатайства №61/1 от 28.03.2023, №62/1 от 28.03.2023, №63/1 от 28.03.2023, №64/1 от 28.03.2023, №65/1 от 28.03.2023, №66/1 от 28.03.2023, №67/1 от 28.03.2023, №68/1 от 28.03.2023, №69/1 от 28.03.2023 (в части просьбы о направлении копии исполнительного документа) рассмотрены ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО5, а обращение №70/1 от 28.03.2023 рассмотрено судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО4 в рамках Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по результатам рассмотрения обращений вынесены постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).

Вместе с тем, из постановлений об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) не следует, что в них содержатся ответы по существу поставленных в ходатайствах вопросах, а именно о причинах ненаправления копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, с учетом пояснений о том, что административным истцом копии постановлений не получались, о причинах непредоставления срока на добровольное исполнение, а также не содержится каких-либо сведений относительно вопроса о направлении копии исполнительного документа.

Доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4, приведенные в судебном заседании, о том, что административному истцу в постановлении было сообщено о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в ее адрес, суд полагает неубедительными. В постановлении какие-либо сведения, свидетельствующие о направлении копии постановления, в том числе дата направления, способ направления, не отражены. Само по себе указание на направление копии постановления, с учетом доводов ходатайства о неполучении копии постановления, не свидетельствует о надлежащем рассмотрении вопроса.

Как указано выше, ответы на просьбы о предоставлении сведений о причинах непредоставления срока на добровольное исполнение в постановлении не содержится, равно как не содержится ответа по рассмотрению вопроса о направлении копии исполнительного документа.

Данные действия нарушают права административного истца на получение ответа на обращения (ходатайства) по существу в предусмотренном законом порядке.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Указанная совокупность судом установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие (действия) ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО5 по ненадлежащему рассмотрению и непредоставлении ответа на ходатайства ФИО1 №61/1 от 28.03.2023, №62/1 от 28.03.2023, №63/1 от 28.03.2023, №64/1 от 28.03.2023, №65/1 от 28.03.2023, №66/1 от 28.03.2023, №67/1 от 28.03.2023, №68/1 от 28.03.2023, а также ходатайство №69/1 от 28.03.2023 в части просьбы о направлении копии исполнительного документа, а также бездействие (действия) судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО4 по ненадлежащему рассмотрению и непредоставлении ответа на ходатайство ФИО1 №70/1 от 28.03.2023.

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО5 обязанности повторно рассмотреть ходатайства ФИО1 №61/1 от 28.03.2023, №62/1 от 28.03.2023, №63/1 от 28.03.2023, №64/1 от 28.03.2023, №65/1 от 28.03.2023, №66/1 от 28.03.2023, №67/1 от 28.03.2023, №68/1 от 28.03.2023, а также ходатайство №69/1 от 28.03.2023 в части содержащей просьбу о направлении копии исполнительного документа, и предоставить ответ по существу поставленных в ходатайствах вопросов, возложения на ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО4 обязанности повторно рассмотреть ходатайство ФИО1 №70/1 от 28.03.2023 и предоставить ответ по существу поставленных в ходатайстве вопросов.

Поскольку судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО3 ходатайства ФИО1 не разрешались, ответы по ним не давались, оснований для признания бездействия судебного пристава исполнителя ФИО3 незаконным не имеется.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные иски ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО4, ведущему судебному приставу- исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО5, Управлению федеральной службы судебных приставов о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не предоставлению ответа на ходатайство, обязании предоставить ответ на поставленные в ходатайстве вопросы, направить письменный ответ в адрес заявителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие (действия) ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО5 по ненадлежащему рассмотрению и непредоставлении ответа на ходатайства ФИО1 №61/1 от 28.03.2023, №62/1 от 28.03.2023, №63/1 от 28.03.2023, №64/1 от 28.03.2023, №65/1 от 28.03.2023, №66/1 от 28.03.2023, №67/1 от 28.03.2023, №68/1 от 28.03.2023, а также ходатайство №69/1 от 28.03.2023 в части содержащей просьбу о направлении копии исполнительного документа.

Признать незаконными бездействие (действия) судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО4 по ненадлежащему рассмотрению и непредоставлении ответа на ходатайства ФИО1 №70/1 от 28.03.2023.

Возложить на ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО5 обязанность повторно рассмотреть ходатайства ФИО1 №61/1 от 28.03.2023, №62/1 от 28.03.2023, №63/1 от 28.03.2023, №64/1 от 28.03.2023, №65/1 от 28.03.2023, №66/1 от 28.03.2023, №67/1 от 28.03.2023, №68/1 от 28.03.2023, а также ходатайство №69/1 от 28.03.2023 в части содержащей просьбу о направлении копии исполнительного документа, и предоставить ответ по существу поставленных в ходатайствах вопросов.

Возложить на ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО4 обязанность повторно рассмотреть ходатайство ФИО1 №70/1 от 28.03.2023 и предоставить ответ по существу поставленных в ходатайстве вопросов.

В остальной части административные иски ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Петрова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 01.09.2023.