Дело № 2-630/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Солнечный 07 октября 2022 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Столяровой А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности № № от 10.01.2022 года,

при секретаре судебного заседания Зайнутдиновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к КГБУЗ "Солнечная районная больница" о признании приказа от 08.09.2022 года № № о вынесении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда, о признании бездействия ответчика, выразившееся в не укомплектовании бригады скорой медицинской помощи, незаконным, возложении обязанности обеспечить надлежащие условия труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Солнечный районный в суд с иском о признании приказа от 08.09.2022 года № № о вынесении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя тем, что работает в организации ответчика. 05.09.2022 года ей было вручено требование о предоставлении работником письменного объяснения по факту отказа в оказании медицинской помощи гр.К. 08.08.2022 и 11.08.2022 года. Затребовав от истца письменное объяснение, работодатель не ознакомил работника с основаниями такого требования, которые явились поводом для проведения служебного расследования, в связи с чем, истец не имела возможности дать мотивированное объяснение. 09.09.2022 истцу бы вручен приказ от 08.09.2022 № № «О вынесении дисциплинарного взыскания», которым на работника наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Ни с жалобой пациентки К. послужившей основанием для проведения служебного расследования, ни с актом служебного расследования истца не знакомили. Просит суд признать приказ о дисциплинарном взыскании незаконным, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО2, воспользовавшись правом, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, увеличила свои исковые требования, просит суд признать приказ о дисциплинарном взыскании незаконным, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, признать бездействие ответчика, выразившееся в не укомплектовании бригады скорой медицинской помощи водителем, незаконным, обязать ответчика обеспечить надлежащие условия труда.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем в деле имеется телефонограмма. В судебном заседании 27.09.2022 года суду пояснила, что 05.09.2022 года работодатель затребовал у нее объяснение по факту отказа в оказании медицинской помощи К.. 08.08.2022 и 11.08.2022 года. Письменное объяснение она не писала, поскольку работодатель не ознакомил её с жалобой пациентки и ей было непонятно, о чем конкретно нужно дать объяснение. 09.09.2022 работодатель ознакомил ее с приказом о вынесении дисциплинарного взыскания в виде выговора, в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на неё должностных обязанностей, нарушения этики и деонтологии, отказа в оказании медицинской помощи. Работодателем истцу вменяется неоказание помощи пациенту 08.08.2022 и 11.08.2022 года, при этом 08.08.2022 года она не работала, она дежурила 07.08.2022 года и окончила дежурство в 08:00 часов 08.08.2022 года. Вызов от пациента приняла не истец, а уборщица ФИО3 11.08.2022 в отделение действительно поступил вызов от К., но поскольку в амбулатории п.Дуки работодателем не обеспечено укомплектование бригады скорой медицинской помощи, а именно нет водителя машины скорой помощи, она не смогла обеспечить медицинскую помощь на дому пациенту. С августа 2022 года вместо 4-х водителей, остался один, который работает согласно графику 2 дня через 2, то есть фактически в дни отдыха водителя, бригада скорой медицинской помощи не укомплектована водителем. Работодатель в одностороннем порядке изменил условия трудового договора истца и устно обязал её ходить на вызовы пациентов пешком, с чем истец категорически не согласна. Просит суд удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика КГБУЗ «Солнечная районная больница» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что в КГБУЗ «Солнечная районная больница» поступила жалоба от пациента на ФИО2 в связи с отказом оказания скорой медицинской помощи 08.08.2022 и 11.08.2022 года. Объяснения по данному факту ФИО2 отказалась давать, на основании акта служебного расследования в отношении истца был вынесен приказ о вынесении дисциплинарного взыскания. В амбулатории п.Дуки с августа 2022 действительно работает только один водитель бригады СМП, поскольку второй водитель находится в отпуске. В связи с данной ситуацией простой в амбулатории п.Дуки не вводился, фельдшеры могут на вызовы ходить пешком, поскольку поселок небольшой. Считает, что требования истца не обоснованы, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 состоит с ответчиком в трудовых отношениях, работая в должности фельдшера скорой медицинской помощи врачебной амбулатории п.Дуки КГБУЗ «Солнечная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, что подтверждается трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также записью в трудовой книжке.

Из материалов дела следует, что на основании обращения К. по поводу нарушения этики и деонтологии и отказа в оказании медицинской помощи фельдшером скорой медицинской помощи врачебной амбулатории п.Дуки ФИО2, приказом главного врача КГБУЗ «Солнечная районная больница» от 12.08.2022 № 01-01/296 утверждена комиссия для служебного расследования и установлен срок проведения служебного расследования до 24.08.2022 года.

У ФИО2 работодателем затребовано письменное объяснение по факту отказа в оказании медицинской помощи К. 08.08.2022 и 11.08.2022 года, требование получено истцом под роспись 05.09.2022 года.

ФИО2 отказалась дать письменные объяснения по данному факту, о чем 24.09.2022 года составлен акт об отказе в предоставлении работником письменного объяснения, также данные обстоятельства не опровергались истцом в судебном заседании.

Приказом № № от 08.09.2022 года фельдшеру СМП амбулатории п.Дуки ФИО2 вынесено дисциплинарное взыскание – выговор.

В соответствии с ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

В силу ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание только лишь за совершение дисциплинарного поступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего распорядка, должностных инструкций, положений, приказов, работодателя, технических правил и т.п.).

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", обязанность доказать совершение работником проступка и соблюдения порядка применения дисциплинарного взыскания возлагается на работодателя. Таким образом, на работодателе лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к объявлению выговора, в действительности имело место и могло являться основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

По правилам ч. 6 ст. 193 Трудового кодекса РФ приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Согласно Приказу о вынесении дисциплинарного взыскания основанием его применения стало письменное объяснение по факту отказа в оказании медицинской помощи К.. 08.08.2022 и 11.08.2022, приказ главного врача от 12.08.2022 № 01-01/296 «О проведении служебного расследования», акт служебного расследования от 24.08.2022 № 25, акт об отказе предоставления работником письменного объяснения от 07.09.2022 № 01.

Согласно акту служебного расследования по оказанию медицинской помощи от 24.08.2022 № 25 комиссией установлено, что 08.08.2022 на телефон скорой помощи амбулатории п.Дуки поступил вызов от пациентки К. фельдшер скорой помощи ФИО2, которая находилась на дежурстве отказала пациенту в оказании медицинской помощи и не обслужила вызов пациента К. н дому. Вызов пациента К. был обслужен заведующим амбулаторий после окончания приема в амбулатории. Осмотр пациента и назначения лечения зафиксировано в амбулаторной карте. Комиссия пришла к выводу, что фельдшер скорой медицинской помощи амбулатории п.Дуки ФИО2 в течении смены 08.08.2022 не исполнила надлежащим образом свои должностные обязанности, а именно не оказала медицинскую помощь пациентке К. на дому.

Таким образом, работодатель, затребовав от работника письменное объяснение по факту отказа в оказании медицинской помощи К. 08.08.2022 и 11.08.2022 года, провел служебную проверку и применил дисциплинарное взыскание за неисполнение надлежащим образом своих должностных обязанностей (не оказание медицинской помощи пациенту на дому) только за 08.08.2022 года.

В соответствии с графиком сменности за август 2022 года ФИО2 находилась на смене 07.08.2022 года, продолжительность смены 24 часа, т.е. с 08:00 часов 07.08.2022 до 08:00 часов 08.08.2022 года. Согласно графику 08.08.2022 ФИО2 не работала.

Из материалов дела следует, что журнал приема вызова СМП амбулатории п.Дуки начат 10.08.2022 года, вызов от пациентки К. в журнале не зафиксирован.

Таким образом, факт дисциплинарного проступка в виде отказа фельдшером скорой помощи ФИО2 в оказания медицинской помощи пациенту К. 08.08.2022 года не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, в качестве одного из оснований применения к ФИО2 дисциплинарного взыскания в приказе от № № от 08.09.2022 года указан акт об отказе в предоставлении работником письменного объяснения от 07.09.2022 года № 01, однако представителем ответчика в судебное заседание был представлен акт об отказе в предоставлении работником письменного объяснения от 24.09.2022 года без номера, то есть составленный уже после вынесения приказа о вынесении дисциплинарного взыскания.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый истцом приказ от 08.09.2022 года № № о вынесении ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора, является незаконным, следовательно, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются физические и нравственные страдания.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п. 63 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, степень физических и нравственных страданий истца, степень вины ответчика, а также защищаемое истцом право, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 2000 рублей.

Рассматривая требования истца о признании бездействия КГБУЗ «Солнечная районная больница», выразившееся в не укомплектовании бригады скорой медицинской помощи водителем, незаконным, возложении обязанности обеспечить надлежащие условия труда, суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (часть 3).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по организации труда и управлению трудом.

В силу абзаца 5 статьи 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска

В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса РФ одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является, в том числе, принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда

Частью 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством.

Согласно организационной структуре амбулатория п. Дуки является структурным подразделением КГБУЗ «Солнечная районная больница».

По условиям трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 работает в амбулатории п.Дуки КГБУЗ «Солнечная районная больница» в должности фельдшера скорой медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н утвержден Порядок оказания скорой, в том числе, скорой специализированной, медицинской помощи.

Пунктом 3 приложения № 2 в указанному выше Порядку, которым утверждены Правила организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, предусмотрено, что выездные бригады скорой медицинской помощи по своему составу подразделяются на врачебные и фельдшерские.

Выездные бригады скорой медицинской помощи по своему профилю подразделяются на общепрофильные и специализированные (пункт 4 приложения № 2 к Порядку).

Согласно пункту 6 Приложения 2 к Порядку оказания скорой, в том числе, скорой специализированной, медицинской помощи количество и профиль выездных бригад скорой медицинской помощи устанавливаются с целью круглосуточного обеспечения населения скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощью, с учетом численности, плотности и возрастной структуры населения территории обслуживания, средней нагрузки на одну выездную бригаду скорой медицинской помощи в сутки, климатических и географических особенностей территории обслуживания, особенностей застройки, насыщенности территории обслуживания промышленными предприятиями, состояния транспортных магистралей, интенсивности движения и иных факторов, а также значений критериев доступности медицинской помощи, установленных территориальными программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Общепрофильная фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и водителя, либо фельдшера скорой медицинской помощи, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя (пункт 7 приложения № 2 к Порядку).

Приложением 3 к Порядку оказания скорой, в том числе, скорой специализированной, медицинской помощи, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н, установлены Правила организации деятельности станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи.

Согласно пункту 7 приложения № 3 к Порядку структура и штатная численность станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи устанавливаются главным врачом (руководителем медицинской организации) исходя из объема оказываемой медицинской помощи, численности обслуживаемого населения и с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением N 4 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Пунктом 1.20 Трудового договора предусмотрено, что ФИО2 обеспечивает немедленный выезд бригады после получения вызова и прибытие на место вызова в течение 20 минут.

Согласно пункту 9.1 работодатель обязан предоставить работнику работу, рабочее место, оборудование, необходимые для выполнения обязанностей, обусловленных трудовым договором.

Из докладной записки зав.амбулаторией п.Дуки ФИО4 от 05.08.2022 года адресованной глав.врачу КГБУЗ «Солнечная районная больница» следует, что с 01.08.2022 на СМП в амбулатории п.Дуки создалась ситуация с нехваткой водителей СМП. С 01.08.202 года на СМП п.Дуки работают 2 водителя, один из водителей с 05.08.2022 год находится в очередном ежегодном отпуске по графику отпусков. Поэтому с 05.08.2022 года на СМП п.Дуки остается работать только один водитель. В связи со сложившейся ситуацией просит с 08.08.2022 вести следующий режим работы: оказание неотложной помощи населению п.Дуки с 08:00 до 16:00 с пятидневной рабочей неделей следующим работникам: фельдшер ФИО5, водитель ФИО6; ввести простой с сохранением заработной платы следующим работникам: фельдшер СМП ФИО7, феьдшер СМП ФИО2, фельдшер СМП ФИО4. просит рассмотреть вопрос об оказании скорой медицинской помощи жителям п.Дуки посредством привлечения СМП отделения п.Березовый.

Представитель ответчика КГБУЗ «Солнечная районная больница» ФИО1 в судебном заседании не отрицал отсутствие одного из водителей в амбулатории п.Дуки, но заявил, что докладная записка не дошла до руководства и ответа по ней не было. Вместе с тем, пояснил суду, что о ситуации с отсутствием водителя в СМП амбулатории п.Дуки руководству больницы известно, на время отпуска водителя другой работник не нанимался, простой в СМП п.Дуки не объявлялся, фельдшерам СМП было предложено ходить на вызовы пешком. Дополнительное соглашение с ФИО2 об изменении условий труда не заключось.

Во исполнение пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в целях обеспечения граждан на территории Хабаровского края бесплатной медицинской помощью Правительством Хабаровского края Постановлением от 30.12.2021 № 696-пр утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, в том числе СМП и нормативы скорой медицинская помощи вне медицинской организации, включая медицинскую эвакуацию, а Приложением № 1 КГБУЗ «Солнечная районная больница» отнесена к учреждениям, участвующим в реализации данной программы на территории Солнечного муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с п. 2.2 Устава КГБУЗ ФИО8, учреждение создано в целях оказания медицинской помощи в соответствии с законодательством РФ в сфере охраны здоровья граждан.

Таким образом, реализация на территории Дукинского сельского поселения программы оказания скорой медицинской помощи населению, является предметом деятельности ответчика, для реализации которой ответчиком нанят истец работник ФИО2

В силу ТК РФ создание условий труда работника обязанность работодателя, судом установлено, что по вине ответчика для работника ФИО2 не созданы надлежащие условия труда.

Также судом установлено, что в период с 08.08.2022 года по момент рассмотрения дела судом 07.10.2022 года ответчиком не принято реальных мер, направленных на укомплектование бригады скорой медицинской помощи водителем, чем нарушаются права работника.

Таким образом, требования работника ФИО2 о признании бездействия ответчика, выразившегося в не укомплектовании бригады скорой медицинской помощи в амбулатории п. Дуки водителем, возложении обязанности обеспечения надлежащих условий труда являются обоснованными.

Поскольку ФИО2 заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по совершению определенных действий в виде обеспечения надлежащих условий труда, то в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным и достаточным сроком, для устранения допущенных нарушений прав работника на надлежащие условия труда не более 1 месяца, со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к КГБУЗ "Солнечная районная больница" о признании приказа от 08.09.2022 года № № о вынесении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда, о признании бездействия ответчика, выразившееся в не укомплектовании бригады скорой медицинской помощи водителем, незаконным, возложении обязанности обеспечить надлежащие условия труда, удовлетворить частично.

Признать приказ главного врача КГБУЗ «Солнечная районная больница» от 08.09.2022 № № о вынесении ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора, незаконным.

Взыскать с КГБУЗ «Солнечная районная больница» (ОГРН: №) в пользу ФИО2 (паспорт: №) в счет компенсации морального вреда 2000 (две тысячи) рублей.

Признать бездействие КГБУЗ «Солнечная районная больница», выразившееся в не укомплектовании бригады скорой медицинской помощи амбулатории п.Дуки КГБУЗ «Солнечная районная больница» водителем – незаконным.

Обязать КГБУЗ «Солнечная районная больница» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение закона, обеспечить бригаду скорой медицинской помощи амбулатории п.Дуки КГБУЗ «Солнечная районная больница» водителем.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Солнечный районный суд.

Судья А.А. Столярова

Решение принято в окончательной форме 11.10.2022 года.