Дело № 2а-2921/2022
УИД 35RS0010-01-2022-002091-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 28 июля 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Папушиной Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шухтиной В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 35» Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России) о признании незаконными действия, бездействия, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными действия, бездействия, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с 13 марта 2021 года по 31 июля 2021 года ФИО1 находится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. В указанный период условия содержания не соответствовали установленным требованиям, а именно камеры, в которых он содержался не соответствовали нормам санитарной площади – 4 кв.м на 1 человека, отсутствовало постоянное горячее водоснабжение, вода для гигиенических целей вечером не выдавалась, тазики для стирки вещей отсутствовали, в банно-прачечном комплексе они также отсутствовали; питание не соответствовало установленным нормам и качеству постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №; медицинское обслуживание не отказывалось; температура в камерах не соответствовала установленным нормам; постельное белье являлось ветхим с присутствием пятен; туалетные комнаты требовали перепланировки, сантехника нуждалась в ремонте; отсутствовал хозяйственный инвентарь, огнетушители; камеры нуждались в косметическом ремонте.
Просит признать действия (бездействия) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области незаконными, взыскать с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.
Определением суда от 15 марта 2022 года, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.
Определением суда от 16 июня 2022 года, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Во исполнение статьи 16 Федерального закона № 103-ФЗ, Министерство юстиции Российской Федерации 14 октября 2005 приказом № 189 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка).
В соответствии со статьями 17, 23, 24 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин); все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.
Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором мирового судьи по судебному участку № 3 Котласского судебного района Архангельской области ФИО1 осужден по статьям 119 части 1, 116, 69 части 2 Уголовного кодекса Российской Федерации с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В период с 13 марта 2021 года по 31 июля 2021 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в период с 13 марта 2021 года по 26 июля 2021 года в камере № второго режимного корпуса, с 27 июля 2021 года по 31 июля 2021 года в камере № четвертого режимного корпуса.
Согласно обзорной справке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-2, площадь в камере за период содержания административного истца составляла от 4 кв.м до 6 кв.м на одного человека.
Исходя из справки отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следует, что камерное помещение № расположено на 2 этаже 2 режимного корпуса. Приватность санузла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,94 метра с дверным блоком и дверью. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальник, полка для туалетных принадлежностей. Перегородки санитарного узла, также отражены в техническом паспорте, согласно которому площадь камерного помещения № составляет 12,0 кв.м, в техническом паспорте поименовано под №.
Камеральное помещение № расположено на 2 этаже 4 режимного корпуса. Приватность санузла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,75 метра с дверным блоком и дверью. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальник, полка для туалетных принадлежностей. Перегородки санитарного узла, также отражены в техническом паспорте, согласно которому площадь камерного помещения № составляет 18 кв.м, в техническом паспорте поименовано под № КДК-1.
Таким образом, представленными в материалы дела документами, подтверждается, что норма санитарной площади в камерах на одного человека, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась.
Из справочной информации отдела тыла следует, что вентиляция в вышеуказанных камерных помещениях естественная, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, также имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет широких оконных проемов размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится контингентом в любое время.
Согласно актам проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 2 и 4 режимном корпусе от 01 октября 2021 года, 28 апреля 2021 года оконные рамы и фурнитура находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.
Согласно актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции корпусов 2, 4 от 28 апреля 2021 года, 01 октября 2021 года вентиляционная система в камерных помещениях 2 и 4 режимного корпуса работоспособна (тяга воздуха присутствует).
Согласно актам санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1, 2, 4 этажах от 28 апреля 2021 года, 01 октября 2021 года температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на первом 1, 2 и 4 режимных корпусах комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.
Согласно актам проверки работоспособности внутренней системы отопления на 2 и 4 режимном корпусе от 28 апреля 2021 года и 01 октября 2021 года система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20-22 градусов выше ноля (том 1 л.д. 167, 174, 181).
В камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области имеется необходимая мебель, перечень которой приведен в пункте 42 Правил внутреннего распорядка, также административный истец был обеспечен спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой. Для общего пользования в камере в расчете на количество содержащихся в них лиц также выдаются: мыло хозяйственное, туалетная бумага.
Исходя из указанных выше, установленных судом обстоятельств, в камерном помещении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области административный истец имел возможность для нормального сна и отдыха, был обеспечен спальным местом достаточного размера, спальными принадлежностями, постельным бельем, необходимой мебелью и бытовыми предметами, доказательств обратного суду не представлено.
Административным истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих несоответствие в камерных помещениях температурного режима, невыдачу ему горячей воды по потребности, водонагревательных приборов, а также соответствующие обращения к администрации следственных изоляторов по данному вопросу.
ФИО1 во время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области обеспечивался горячим трехразовым питанием согласно нормам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями котловых ордеров, доказательств обратного суду не представлено.
Организация питания осуществляется в соответствии с Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Раскладки продуктов составляются регулярно по каждой норме довольствия и утверждаются начальником учреждения.
Качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Кроме того, проводятся отбор готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой пищи.
В соответствии с приказом УФСИН России по Вологодской области от 07 мая 2009 года № 172 «Об организации приемки продуктов питания» приемка всего поступающего на склад учреждения продовольствия производится комиссией, назначенной начальником учреждения. При приемке производится обязательный осмотр по органолептическим показателям с обязательным сопоставлением результатов оценки с данными сопроводительных документов, составляется акт приемки продовольствия. Каждая партия продовольствия, поступающая на склад учреждения, сопровождается сертификатом соответствия, декларацией о соответствии, качественным удостоверением, на мясо и рыбу – ветеринарным свидетельством.
При этом, доводы административного истца о том, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области пища является скудной, пресной, не свежей опровергается представленными суду копиями протоколов исследования проб пищи, воды и хлеба ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области». Кроме того, как следует из представленных документов, продукты вкладывались в котел на одного человека в сутки в соответствии с нормами постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.
Согласно журналу № 98 «Учета регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» от имени ФИО1 в 2021 году по вопросам коммунально-бытового обеспечения и санитарно-эпидемиологического состояния ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской обращений не поступало.
Согласно выписки из обследования акта пожарно-технического комиссии по проверке противопожарного состояния ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 25 марта 2022 года противопожарное оборудования соответствует требованиям приказа Минстроя России №/пр, Минздрава России № 786н от 28 ноября 2014 года. Нарушений требований пожарной безопасности и инструкции о мерах пожарной безопасности, в том числе на втором и четвертом корпусах относительно автоматической пожарной сигнализации, оборудования.
Ссылки административного истца о том, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ему не была оказана медицинская помощь, не нашли своего подтверждения.
Согласно справке ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России от 30 июня 2022 года, копии медицинской карты ФИО1 и по сведениями ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России за период с 13 марта 2021 года по 31 июля 2021 года в медицинской карте амбулаторного больного № 37 отсутствуют сведения об оказании ФИО1 медицинской помощи в условиях ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
Таким образом, ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих ненадлежащее оказание медицинской помощи либо отказ в оказании медицинской помощи сотрудниками ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, что привело бы к ухудшению его здоровья либо обострению и прогрессированию имеющихся заболеваний.
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения о состоянии камерных помещений и материально-бытовом обеспечении истца, материалы дела не содержат.
Ссылка административного истца на материалы проверки прокуратуры Вологодской области, проведенной в октябре 2021 года, несостоятельна, поскольку выявленные прокуратурой недостатки в материально-техническом и медико-санитарном обеспечении медицинской части, банно-прачечного комплекса, пищеблока учреждения и камер для содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных были обнаружены в период с 13 по 26 октября 2021 года, при этом нарушения прав в период нахождения административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в оспариваемый им период времени прокуратурой не выявлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений требований законодательства при содержании административного истца в следственных изоляторах, при таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей, осуществляемое на законных основаниях, не порождает у него право на компенсацию морального вреда.
Кроме того, ФИО1 пропущен срок на подачу административного искового заявления ввиду следующего.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку требование административного истца о компенсации морального вреда вытекает из нарушения его прав в результате действий (бездействия) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, связанных с условиями его содержания в указанном учреждении, с учетом приведенных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о распространении на данные требования трехмесячного срока на подачу административного искового заявления, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кроме того, в силу части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, между тем, ФИО1 обратился с настоящим административным исковым заявлением со значительным пропуском срока обращения в суд с момента наступления событий, с которыми административный истец связывает причинение ему нравственных страданий, влекущих взыскание компенсации морального вреда.
Как следует из административного иска, ФИО1 оспаривает ненадлежащие условия содержания в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области с 13 марта 2021 года по 31 июля 2021 года.
Таким образом, о нарушении своих прав в этой части административный истец узнал не позднее 31 июля 2021 года, когда убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
Данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих осужденному обжаловать действия должностных лиц, не представлено.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 установленного законом срока для обращения с иском в суд и отсутствием оснований для его восстановления, что является в силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Таким образом, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 227,228, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Г.А. Папушина
Мотивированное решение изготовлено 11.08.2022 года.