Дело № 2а-533 / 2023

УИД 33RS0013-01-2023-000818-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 декабря 2023г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Астафьева И.А., при секретаре Борисовой Н.Н., с участием административного истца помощника прокурора <адрес> Шумилиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации муниципального образования <адрес> и муниципальному бюджетному учреждению «<адрес> СОШ» о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению образования администрации муниципального образования <адрес> и муниципальному бюджетному учреждению «<адрес> СОШ», в котором просит обязать :

Управление образования администрации муниципального образования <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить финансирование муниципального бюджетного учреждения «<адрес> СОШ» для увеличения количества осветительных приборов в системе наружного освещения по периметру территории МБОУ «<адрес> СОШ» здания по адресу: <адрес>А и здания по адресу: <адрес> Б;

МБОУ «<адрес> СОШ» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ установить по одному осветительному прибору с юго-восточной и по одному осветительному прибору с юго-западной стороны здания по адресу: <адрес>А и здания по адресу: <адрес>Б.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования выявлено, что искусственное освещение имеется не по всему периметру зданий МБОУ «<адрес> СОШ», расположенных по адресу: <адрес>А и <адрес>Б, что не соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и влечет нарушение прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения и воспитания и ведет к ухудшению антитеррористической защищенности объекта.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Шумилина А.С. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административные ответчики и заинтересованное лицо - администрация МО <адрес>, своих представителей в судебное заседание не направили. О месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. Ответчики заявленные требования признали.

Руководствуясь положениями ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положений ч.3,5 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам "а, в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Заявленные требования административного истца направлены на обеспечение прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, а также на предотвращение актов терроризма на территории школы и проникновение на ее территорию посторонних лиц.

Одной из мер, направленных на противодействие терроризму, является соблюдение санитарно - эпидемиологического законодательства.

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пункта 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28, собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно методическим рекомендациям Минкомсвязи России от 10.04.2020 N ЛБ-С-088-8929 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности") территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение по всему периметру.

Из материалов дела следует, что МБОУ «<адрес> СОШ», является юридическим лицом и, в соответствии с Уставом, несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников общеобразовательного учреждения во время образовательного процесса, за нарушение их прав и свобод.

Здания школы, расположенные по адресу: <адрес>А и <адрес>Б, находятся в оперативном управлении МБОУ «<адрес> СОШ».

Право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Земельный участок, на котором расположена школа, находится в постоянном (бессрочном) пользовании МБОУ «<адрес> СОШ».

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Следовательно МБОУ «<адрес> СОШ» является лицом, эксплуатирующим указанные объекты недвижимости.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.

В ходе проверки установлено, что с юго-восточной и с юго-западной стороны указанных зданий школы, отсутствует по одному осветительному прибору, что влечет нарушение прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения и воспитания, что административными ответчиками не оспаривается.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что территория школы нуждается в восстановлении наружного искусственного освещения, в данном случае с юго-восточной и с юго-западной стороны зданий школы.

Отсутствие наружного искусственного освещения с юго-восточной и с юго-западной стороны зданий школы МБОУ «<адрес> СОШ», является нарушением требований действующего законодательства, касающихся антитеррористической защищенности данного объекта. Исполнение соответствующих положений действующего законодательства является не только обязанностью МБОУ «<адрес> СОШ», но и органов местного самоуправления, в данном случае Управление образования администрации <адрес>, которые в силу положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, должно обеспечить финансирование деятельности муниципального образовательного учреждения.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для принятия признания иска ответчиками и удовлетворения административного иска, поскольку признание иска заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает прав сторон и иных лиц.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный в иске срок, в который надлежит выполнить обязанность по восстановлении наружного искусственного освещения, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит обоснованным и достаточным.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить финансирование муниципального бюджетного учреждения «<адрес> СОШ» для увеличения количества осветительных приборов в системе наружного освещения по периметру территории МБОУ «<адрес> СОШ» здания по адресу: <адрес>Б и здания по адресу: <адрес>А.

Обязать МБОУ «<адрес> СОШ» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ установить по одному осветительному прибору с юго-восточной и по одному осветительному прибору с юго-западной стороны здания по адресу: <адрес>А и здания по адресу: <адрес>Б.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Меленковский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.А. Астафьев