Дело № 2а-2262/2023

УИД 35RS0010-01-2023-000680-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

19 мая 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор - 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области ФИО3, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор - 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), заместителю начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор - 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия),

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия).

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что 18.01.2023 администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области составлен в отношении ФИО2 рапорт о том, что ФИО2 спал в дневное время. Инспектором не были представлены рапорт и фотофиксация допущенного ФИО2 нарушения. Считает, что рапорт составлен незаконно и необоснованно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области незаконными в части составления рапорта от 18.01.2023 и отобрания объяснительной.

Протокольным определением суда от 13.02.2023 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

Протокольным определением суда от 28.04.2023 заместитель начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО4 привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО2, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что объяснения с него не брали. Незаконность действий состоит в том, что рапорт составлен более ранней датой, чем вменяемое нарушение. Обстоятельства, изложенные в рапорте ничем не подтверждаются, видеофиксация не представлена.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО5 административные исковые требования не признала, просила отказать. Пояснила, что в рапорте допущена техническая ошибка. Записи хранятся на видеорегистраторе 30 суток, по истечении данного времени запись стирается автоматически. На момент 11.11.2022 взысканий у ФИО2 не было, характеристика составлялась перед проведением административной комиссии, поэтому взыскание не указано. Перед постановкой на профилактический учет составляется рапорт либо оперативными сотрудниками, либо психологами учреждения, если имеются подозрения, либо известны ранее какие-либо факты совершения членовредительства, на административной комиссии данный рапорт рассматривается, на основании рапорта, опроса данного лица, принимается решение.

В судебном заседании допрошенный по ходатайству административного ответчика в качестве свидетеля оператор отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО6, пояснила, что 18.01.2023 заступила на службу в качестве оператора отдела режима и надзора, составила рапорт, так как выявила нарушение и в рапорте допустила опечатку в дате. Было поставлено неправильное число, дата нарушения и выявления 18.01.2023, в рапорте дата составления 15.01.2023. Ошиблась в указании даты в связи с большим объемом работы. Полагает, что в связи с опечаткой даты в рапорте, произошла опечатка в визе начальника. Само нарушение произошло 18.01.2023.

В судебное заседание административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3, заместитель начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО4 не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

01.03.2022 осужден Вологодским городским судом Вологодской области по ст. 161 ч. 1, 73 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок два года лишения свободы условно с испытательным сроком. Постановлением Вологодского городского суда Вологодской области от 09.11.2022 отменено условное осуждение по приговору Вологодского городского суда от 01.03.2022, к отбытию наказание сроком на два года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: 09.11.2022. Конец срока: 08.11.2024.

09.11.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

Согласно статье 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ), в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Как следует из статьи 56 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным, органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» далее – Правила), лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать правила поведения подозреваемых и обвиняемых.

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Упомянутые Правила были разъяснены ФИО2 по прибытии в учреждение 09.11.2022, что подтверждается его подписью на информационном листе от 09.11.2022, копия которого представлены в материалы дела.

В силу статей 38, 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 (карцер). За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации

В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В соответствии с рапортом сотрудника дежурной смены ФИО7 от 18.01.2023 в 10 часов 52 мин. подследственный ФИО2, находящийся в камере, допустил нарушение режима содержания, а именно: находился в дневное время на своем спальном месте на не заправленной постели под одеялом.

Согласно пункту 9 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы: (п. 9.1);

- выполнять законные требования администрации СИЗО (п. 9.2);.

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (п. 9.12.3).

Приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 от 19.07.2021 утверждён распорядок дня лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, согласно которому подъем установлен в 06 час. утра, непрерывный сон с 22 час. до 06 час. утра.

По факту нарушения ФИО2 от дачи объяснений отказался, о чем был составлен комиссионный акт от 18.01.2023.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 от 27.01.2023 ФИО2 объявлен выговор, составлена профилактическая беседа.

В соответствии с журналом № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» обращений от административного истца не поступало.

Согласно справке от 20.02.2023, за время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 было подано 138 обращений в различные государственные и надзорные органы.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий (бездействия) администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца не представлено. Каких-либо нарушений в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не допущено.

Утверждение ФИО2 о незаконности оспариваемых действий в связи с тем, что дата составления рапорта и виза начальника учреждения указаны ранее даты совершения вменяемого нарушения, не может быть принято во внимание.

Как следует из комиссионного акта, составленного должностными лицами учреждения, в рапорте о нарушении режима содержания №, составленном оператором ПСОТ ФИО6 допущена техническая описка в дате составления, а именно: указано 15.01.2023 вместо 18.01.2023, в связи с чем допущена техническая описка начальником учреждения в дате рассмотрения данного рапорта, указано 16.01.2023 вместо 18.01.2023. Приведенные обстоятельства также подтверждаются показаниями оператора ПСОТ ФИО6, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля. Показания последовательны, не противоречивы, не доверять им у суда оснований не имеется.

При таких обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3, заместителю начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Гарыкина

Мотивированное решение составлено 02.06.2023