Дело № 2-1047/2023 24RS0058-01-2023-000179-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 декабря 2023 года г. Шарыпово
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Рудь А.А.,
при секретаре судебного заседания Шанкиной С.В.,
с участием представителя иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Шарыпово» ФИО1 (по доверенности),
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Шарыпово» к ФИО2 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Шарыпово» (далее - КГКУ «ЦЗН г. Шарыпово») обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 о взыскании полученных денежных средств в виде пособия по безработице в размере 55 261,91 руб.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что 12.04.2021 ФИО2 обратился в КГКУ «ЦЗН г. Шарыпово» с заявлением с целью поиска подходящей работы, после чего с 22.04.2021 приказом № 120Д1/2115 от 30.04.2021 он был признан безработным. В период времени с 22.04.2021 по 21.10.2021 ФИО2 выплачивалось пособие по безработице. Приказом № 294Д31/2115 от 21.10.2021 ФИО2 снят с учета. Общая сумма выплаченного ответчику пособия по безработице составила 55 261,91 руб. При повторном обращении ФИО2 в КГКУ «ЦЗН г. Шарыпово» с заявлением № от 18.04.2023 о содействии в поиске подходящей работы, с целью получения информации о фактах трудовой деятельности или их отсутствия, 18.04.2023 КГКУ «ЦЗН г. Шарыпово» был сформирован запрос в Пенсионный фонд РФ. Согласно «Сведений о трудовой деятельности, предоставленных из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ» истцом было установлено, что в период времени с 27.04.2021 по 10.06.2021 ФИО2 состоял трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>», то есть в период получения пособия по безработице в 2021 году. Получение пособия по безработице в период трудовой деятельности является незаконным, соответственно полученная сумма пособия подлежит возврату в краевой бюджет. 17.05.2023 КГКУ «ЦЗН г. Шарыпово» направило ФИО2 письменное уведомление о необходимости возврата пособия по безработице. Указанные денежные средства в добровольном порядке не возвращены.
Представитель истца КГКУ «ЦЗН г. Шарыпово» ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивала.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные письменном отзыве о том, что трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» он в период времени с 27.04.2021 по 10.06.2021 не осуществлял, только планировал устроиться на работу в указанную организацию, но потом передумал. Факт работы в ООО «<данные изъяты>» планирует оспаривать в судебном порядке.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции, действующей на дату обращения ответчика в центр занятости населения, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. Согласно пункту 3 указанной статьи, безработными не могут быть признаны граждане перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона); выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.
Статьей 28 указанного Закона предусмотрено, что государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.
В силу статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.
Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в редакции, действовавшей как на момент возникновения спорных правоотношений, так и действующей в настоящее время, деятельность государственной службы занятости населения, в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
Введенным в действие с 1 июля 2011 г. Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пункт 4 статьи 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органам службы занятости предоставлено право запрашивать сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.
В соответствии с пунктом 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 (действовали в спорный период), государственные учреждения службы занятости населения также вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.
Таким образом, положения Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а также утвержденные Правила регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 12.04.2021 ответчик ФИО2 обратился в КГКУ «ЦЗН г.Шарыпово» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.
При подаче заявления, 22.04.2021 ФИО2, согласно листа «Особые отметки к личному делу № от 22.04.2021», был уведомлен о необходимости сообщения в органы службы занятости: «в случае трудоустройства, получения заработка (вознаграждения), пенсии, пособия, компенсационных выплат, регистрации учредителем (участником) организации любой формы собственности, членом производственного кооператива (артели), крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальным предпринимателем, нотариусом, занимающимся частной практикой, адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, иным лицом, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или лицензированию). Предупрежден, что в случае выявления факта получения пособия по безработице обманным путем, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного. Сумма пособия, полученного обманным путем, подлежит возврату».
Приказом КГКУ «ЦЗН г. Шарыпово» от 30.04.2021 № 120Д1/2115 с 22.04.2021 ФИО2 был признан безработным, ему назначено пособие по безработице на период времени: с 22.04.2021 по 21.10.2021 в размере: 14 556 руб. с 22.04.2021 по 21.07.2021, 6 000 руб. – с 22.07.2021 по 21.10.2021.
21.10.2021 приказом КГКУ «ЦЗН г. Шарыпово» № 294Д31/2115 ФИО2 снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в связи с признанием гражданина занятым.
Согласно справки КГКУ «ЦЗН г. Шарыпово», за период с апреля 2021 года по октябрь 2021 года ФИО2 было начислено пособие на общую сумму 55 261,91 руб., фактически с учетом удержаний по исполнительным производствам ответчику выплачено 28 509,80 руб. Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком в судебном заседании.
18.04.2023 ФИО2 вновь обратился в КГКУ «ЦЗН г. Шарыпово» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.
Приказом КГКУ «ЦЗН г. Шарыпово» от 28.04.2023 № 118Д21/2315 ФИО2 отказано в признании безработным, в связи с неявкой гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным.
При рассмотрении заявления ФИО2 от 18.04.2023 КГКУ «ЦЗН г. Шарыпово» в Пенсионный фонд Российской Федерации был сделан запрос о трудовой деятельности ФИО2. Согласно поступившим сведениям было установлено, что ФИО2 в период времени с 27.04.2021 по 10.06.2021 состоял в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>
17.05.2023 в адрес ФИО2 КГКУ «ЦЗН г. Шарыпово» направило письмо о возврате незаконно полученной суммы пособия по безработице в размере 55 261,91 руб., в связи с выявлением факта трудоустройства ответчика в ООО «<данные изъяты>» в период получения пособия по безработице.
28.04.2023 в КГКУ «ЦЗН г. Шарыпово» от ФИО2 поступило обращение, согласно которому, последний просил приостановить процедуру взыскания в судебном порядке полученного им пособия по безработице до момента разрешения вопроса об аннулировании трудового договора от 27.04.2021 с ООО «<данные изъяты>», в обоснование которого ФИО2 ссылался на то, что трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» он не осуществлял, трудовой договор в письменном виде не подписывал.
Обращаясь в суд с настоящим иском, КГКУ «ЦЗН г. Шарыпово» указало, что ФИО2 в добровольном порядке сумму полученного пособия по безработице не возместил, что явилось основанием для взыскания указанной суммы в судебном порядке.
Факт получения пособия по безработице на общую сумму 55 291,91 руб. в период с 22.04.2021 по 21.10.2021 ФИО2 путем перечисления на свой сберегательный счет в АО «Почта Банк» при рассмотрении дела не оспаривал, при этом требования истца о возврате полученных сумм не признал, поскольку указывал о том, что в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>» в период с 27.04.2021 по 10.06.2021 он не состоял.
С целью проверки доводов ответчика судом были истребованы сведения о трудоустройстве ФИО2 у работодателя ООО «<данные изъяты>».
20.09.2023 суду поступили документы, подтверждающие факт трудоустройства ФИО2 в ООО «<данные изъяты>», в том числе: - трудовой договор № от 27.04.2021, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и ФИО2, согласно которому ФИО2 принимается на работу в должности <данные изъяты> с 27.04.2021, подписанный лично ФИО2; - приказ о приеме ФИО2 на работу в ООО «<данные изъяты>» от 27.04.2021, содержащий подпись ФИО2; - табели учета рабочего времени за период с 01.04.2021 по 30.06.2021; - приказ о прекращении трудового договора с работником (увольнении) ФИО2 от 10.06.2021, содержащий подпись ФИО2; - расчетные листки ФИО2 за период его работы с апреля по июнь 2021 года.
Основаниям не доверять представленным ООО «<данные изъяты>» документам у суда не имеется.
Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 следует, что в отношении ответчика отражены сведения о страховом стаже с 27.04.2021 по 10.06.2021, сумме выплат, начисленных застрахованному лицу, сумме начисленных страховых взносов на страховую пенсию, предоставленных пенсионному органу работодателем ООО «<данные изъяты>» в отношении своего работника ФИО2
Предоставленные ответчиком суду выписки Банка ГПБ (АО), ПАО Сбербанк и АО «Почта Банк» по расчетным счетам по картам (вкладам) ФИО2 об отсутствии зачислений денежных переводов ему от ООО «<данные изъяты>, не опровергают факт трудоустройства ответчика в ООО «<данные изъяты>» в спорный период.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков недобросовестного поведения и злоупотребления правом при получении пособия по безработице, исходя из того, что он намеренно не сообщил о наличии заключенного с ООО «<данные изъяты>» трудового договора, не исполнил возложенную на него обязанность сообщать истцу о получении какого-либо дохода, в связи с чем суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ФИО2 суммы выплаченного пособия по безработице в размере 55 261 рубль 91 копейку.
Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 858 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Шарыпово» удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Шарыпово (ОГРН <данные изъяты>) денежные средства в размере 55 261 (пятьдесят пять тысяч двести шестьдесят один) рубль 91 копейку.
Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» государственную пошлину в сумме 1 858 (одну тысячу восемьсот пятьдесят восемь) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме).
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 4 декабря 2023 года.
Мотивированное решение суда составлено 19 декабря 2023 года.
Председательствующий: