РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 сентября 2023 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Осокин К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перминовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № (УИД №) по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» на постановление мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова»,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области, ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие представителя ООО «ЖКХ г.Кирова», с нарушением срока его составления. Также должностным лицом Государственной жилищной инспекции по Кировской области (далее – ГЖИ по Кировской области) определение о возбуждении дела об административном правонарушении не было направлено управляющей компании. Должностным лицом инспекции не был соблюден установленный законом порядок проведения мероприятий по контролю, поскольку управляющая организация не была осведомлена о проведении в отношении юридического лица проверки. Данные обстоятельства не позволяют сделать вывод о наличии в деянии ООО «ЖКХ г.Кирова» вины, и уклонении его от проведения проверки, достаточных доказательств тому в материалы дела не представлено. Также надзорным органом при назначении размера наказания необходимо было назначить штраф в наименьшем размере, предусмотренном санкцией статьи КоАП РФ.

Представитель ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подержала доводы, изложенные в жалобе, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Государственная жилищная инспекция Кировской области, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила, представили возражения на жалобу, считает оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении законным, принятым в соответствии с действующим законодательством, заявила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ознакомившись с доводами жалобы, возражений, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ получена ООО «ЖКХ г. Кирова» ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана согласно штемпелю на конверте ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок организации и осуществления лицензионного контроля деятельности по управлению многоквартирными домами установлен положениями статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля (часть 3).

В силу статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, устанавливающей порядок проведения документарной проверки (как плановой, так и внеплановой), в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 вышеназванного Закона).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКХ г. Кирова» зарегистрировано по адресу: <адрес>, является действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности указано - управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

ГЖИ Кировской области ДД.ММ.ГГГГ ООО выдала «ЖКХ г. Кирова» лицензию № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании решения заместителя начальника ГЖИ Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ООО «ЖКХ г. Кирова» в период с ДД.ММ.ГГГГ проводилась документарная проверка в связи с поступившими обращениями граждан, содержащими информацию о предоставлении жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества в жилых помещениях МКД по адресу: <адрес>, находящихся в управлении ООО «ЖКХ г.Кирова».

Пунктом 13 указанного решения ООО «ЖКХ г.Кирова» предложено предоставить в ГЖИ по Кировской области документы, указанные в перечне.

Копия решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ и требование о предоставлении указанных документов в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения требования вручены ООО «ЖКХ г. Кирова» нарочно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим входящим штампом на копии сопроводительного письма о направлении документов.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, устанавливающей порядок проведения документарной проверки предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Соответственно, запрошенные документы должны были быть предоставлены в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный действующим законодательством срок, а также на момент окончания внеплановой документарной проверки – ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые документы, содержащиеся в пункте 13 решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Ф/106/2022, в инспекцию предоставлены не были, пояснений о невозможности предоставить данные документы также в рамках проверки не поступало.

По данному факту должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ООО «ЖКХ <адрес>».

Между тем, при составлении протокола должностным лицом ГЖИ Кировской области, а также мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, не учтено следующее.

Как следует из акта документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проверка, проведенная на основании решения заместителя начальника ГЖИ Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, завершена, цель проверки достигнута, по результатам проверки в действиях ООО «ЖКХ г. Кирова» установлено наличие признака состава административного правонарушения, предусмотренного частями 2, 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок и отличается от объективной стороны части 2 той же статьи отсутствием квалифицирующего признака - наступившими последствиями, повлекшими невозможность проведения или завершения проверки.

Материалы дела свидетельствуют о том, что непредставление обществом документов, указанных в решении от ДД.ММ.ГГГГ № №, не исключило возможность должностного лица жилищной инспекции принять окончательное решение по результатам проведенной внеплановой документарной проверки, выразившееся в составлении акта от документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, отображающего результаты проверки.

При таких обстоятельствах действия ООО «ЖКХ г. Кирова» подлежат квалификации по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы на это постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.4.1 и частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция части 1 данной статьи предусматривает менее строгое наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Подведомственность рассмотрения данного дела в результате изменения квалификации совершенных обществом действий не изменяется.

Следовательно, переквалификация действий ООО «ЖКХ г. Кирова» с части 2 статьи 19.4.1 на часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ согласуется с требованиями пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ и пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт совершения ООО «ЖКХ <адрес>» части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № Ф/106/2022; требованием о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению: действия ООО «ЖКХ г. Кирова» подлежат переквалификации с части 2 статьи 19.4.1 на часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, необходимо исходить из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание вышеизложенное, характер совершенного ООО «ЖКХ г. Кирова» административного правонарушения, объектом которого является порядок управления, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, при переквалификации действий ООО «ЖКХ г. Кирова» на часть 1 статьи 19.4.1 ООО «ЖКХ г. Кирова» полагаю возможным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Ссылки жалобы на незаконность проведения проверки в отношении общества не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения общества от административной ответственности.

Статьей 26.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», введенной Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», определены виды государственного контроля (надзора), при организации и осуществлении которых до 31.12.2024 применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Региональный государственный лицензионный контроль (надзор) за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами к таким видам государственного контроля (надзора) не отнесен.

В соответствии с частью 1 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) обеспечение соблюдения лицензиатом лицензионных требований осуществляется посредством проведения профилактических мероприятий, плановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами к таким исключениям не относится.

Согласно части 4 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ государственный лицензионный контроль (надзор) осуществляется лицензирующими органами в отношении лицензиатов, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, предусмотренные в том числе, пунктом 51 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами).

Частью 3 статьи 196 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ) предусмотрено, что организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

При этом необходимые для проведения внеплановой проверки сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает, в том числе при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (пункт 1 части 1 статьи 58 Закона № 248-ФЗ).

Частью 3 статьи 72 Закона № 248-ФЗ установлено, что в ходе документарной проверки могут совершаться контрольные (надзорные) действия, в числе которых истребование документов.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона № 248-ФЗ под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.

Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 80 названного закона).

В силу части 12 статьи 65 Закона № 248-ФЗ уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную Федеральным законом.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ № № о проведении внеплановой документарной проверкив отношении ООО «ЖКХ г. Кирова» принято заместителем начальника государственной жилищной инспекции Кировской области на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ в рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирным домом. Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ № №, при проведении проверки предусмотрено проведение контрольных (надзорных) действий в виде истребования документов, перечень которых перечислен в пункте 13 решения, что согласуется с положениями статей 72, 80 Закона № 248-ФЗ. Вопреки утверждениям жалобы, уведомление о проведении проверки с копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № № и требованием о предоставлении документов получено ООО «ЖКХ г. Кирова» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13). Располагая полученной копией решения о проведении проверки, общество обязано было исполнить эти требования, касающиеся предоставления запрашиваемых документов, чего, однако, сделано не было. Объективных данных, препятствующих предоставлению запрашиваемых документов, материалы дела не содержат и в настоящей жалобе не приведено.

Нарушений требований Закона № 248-ФЗ в данной части не усматривается.

Утверждение представителя ООО «ЖКХ» о нарушении сроков проведения проверки со ссылкой на положения части 7 статьи 72 Закона № 48-ФЗ, не влияет на квалификацию деяния общества.

По настоящему делу истребованные документы в установленный срок представлены не были, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, административным органом были предприняты надлежащие меры к надлежащему извещению ООО «ЖКХ» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, соответствующее уведомление получено обществом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). Письменных ходатайств об отложении даты составления протокола об административном правонарушении заявлено не было. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя (защитника) общества с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно пункту «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 - 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Принятие должностным лицом решения о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № положениям Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не противоречит.

В целом доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «ЖКХ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушен.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова», изменить: переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» с части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья К.В.Осокин