Решение по делу № 2А-232/2025 от 16.05.2025 - о признании бездействия администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области по непринятию мер по переносу незаконно оборудованного места (площадки) накопления ТКО незаконным и обязании принять меры, по переносу незаконно оборудованного места (площадки) накопления ТКО в соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО.

Дело № 2а-232/2025

УИД 47RS0010-01-2025-000165-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО2 16 мая 2025 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области по непринятию мер по переносу незаконно оборудованного места (площадки) накопления ТКО незаконным и обязании принять меры, по переносу незаконно оборудованного места (площадки) накопления ТКО в соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО,

установил:

Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, согласно которому просил

- признать бездействие Администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области по непринятию мер по переносу незаконно оборудованного места (площадки) накопления ТКО, расположенного на земельном участке ФИО1 в <адрес>, незаконным;

- обязать Администрацию Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в течение одного месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по переносу незаконно оборудованного места (площадки) накопления ТКО, расположенного на земельном участке ФИО1 в <адрес>, в другое место в соответствии с реестрм мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Алеховщинского сельского поселения <адрес>.

В обоснование требований административный истец указал, что Лодейнопольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства Администрацией Алеховщинского сельского поселения.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик не возражал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, с заявленными требованиями согласен в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В соответствии со ст. 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

В силу ст. 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 39 КАС Российской Федерации предусматривает право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» которая предусматривает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам)

накопления твердых коммунальных отходов.

Требования по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) установлены в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории д. Акулова Гора, указанное в реестре мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Алеховщинского сельского поселения, как <адрес> (на въезде в деревню) с координатами 60,4895 и 33,5566, не соответствует ее фактическому месторасположению, поскольку находится на территории земельного участка ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполняется природоохранное законодательство. В результате бездействия Администрации в части участия в организации надлежащим образом процесса сбора и вывоза бытовых отходов нарушаются права собственника земельного участка ФИО1, а также иных лиц, которые не могут использовать площадку для накопления ТКО по назначению, ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, проживающих и находящихся на территории поселения, и создается опасность причинения вреда окружающей среде, в связи с чем находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи, с чем государственную пошлину с административного ответчика - администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, суд не взыскивает.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 174-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области по непринятию мер по переносу незаконно оборудованного места (площадки) накопления ТКО незаконным и обязании принять меры, по переносу незаконно оборудованного места (площадки) накопления ТКО в соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области по непринятию мер по переносу незаконно оборудованного места (площадки) накопления ТКО, расположенного на земельном участке ФИО1 в <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в течение одного месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по переносу незаконно оборудованного места (площадки) накопления ТКО, расположенного на земельном участке ФИО1 в <адрес>, в другое место в соответствии с реестрм мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Алеховщинского сельского поселения Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Л.В. Альшанникова

Копия верна.

Судья Л.В.Альшанникова