Решение по делу № 2-1151/2022 от 03.03.2023 - о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома с представлением заключения в межведомственную комиссию и по встречному иску администрации Губахинского муниципального округа Пермского края к <ФИО> о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, третье лицо: ОВМ МО МВД России «Губахинский».

УИД№ 59RS0017-01-2022-001584-51

Дело № 2-90/2023 (2-1151/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Губаха 03 марта 2023 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Брызгалова В.Д., при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В., с участием прокурора Ильиной Д.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Губахи в защиту прав и законных интересов ФИО2 к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома с представлением заключения в межведомственную комиссию и по встречному иску администрации Губахинского муниципального округа Пермского края к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, третье лицо: ОВМ МО МВД России «Губахинский»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Губахи, действуя в защиту интересов законных прав и интересов ФИО2, обратился в суд с иском (с учетом его уточнения ДД.ММ.ГГГГ) к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о признании права пользования ФИО2 жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложении обязанности на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Губахи на основании обращения проведена проверка на предмет соблюдения требований жилищного законодательства. По результатам проверки установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. Ранее по данному адресу ФИО2 проживал с родителями <ФИО>1 (наниматель жилого помещения), <ФИО>2, иного жилья в собственности не имеет. В связи с тем, что на сегодняшний день, проживание по данному адресу не безопасно для жизни, ФИО2 вынужден проживать на съемной квартире, у родственников. Из письменного объяснения <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение <адрес> было предоставлено ей ________________ лесопунктом (в последующем ________________) на основании ордера, который она утеряла. По данному адресу она проживала с супругом и сыном ФИО2 на постоянной основе. Позднее она с мужем съехали с квартиры, оставив ее сыну ФИО2 для проживания. Из технического паспорта на дом и регистрационного удостоверения следует, что многоквартирный дом <адрес> состоит на государственном техническом учете в ГБУ «ЦТИ ПК» Губахинского филиала и принадлежал на праве собственности ________________, которое ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании представления прокуратуры города, администрацией Губахинского городского округа зарегистрировано право собственности на спорное жилое помещение. ФИО2 не однократно обращался в администрацию Губахинского городского округа с письменными заявлениями о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако администрацией было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на квартиру. Отказ администрации в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, при изложенных обстоятельствах, нельзя признать законным. Таким образом, при фактически сложившихся правоотношениях по найму жилого помещения, ФИО2 лишен возможности по надлежащему оформлению договорных отношений и правоустанавливающих документов на жилое помещение. Кроме того, отсутствие надлежаще оформленных документов на жилое помещение может повлечь невозможность пользоваться социальными гарантиями, в том числе по компенсации платы за жилищно-коммунальные услуги, участия в реализации программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья и пр. отсутствие документов (в том числе ордера) на спорное жилое помещение у ФИО2, полагаю, в данном случае, не может свидетельствовать об отсутствии у него возникшего права пользования на спорное жилое помещение. Также прокуратурой города осуществлена проверка довода обращения о ветхости многоквартирного дома № по <адрес>. По результатам проверки установлены признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания и устойчивости строительных конструкций и оснований: разрушение фундамента дома по всему периметру здания, деформации наружных, внутренних стен, отсутствие окон и дверей (свободный доступ). Несмотря на наличие угрозы для жизни и здоровья граждан, собственником муниципальных жилых помещений – администрацией Губахинского городского округа не принимается мер по проведению технического обследования дома специализированной организацией, в целях решения вопроса о возможности дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома для безопасного проживания граждан.

ДД.ММ.ГГГГ в Губахинский городской суд поступило встречное исковое заявление администрации Губахинского городского округа Пермского края к ФИО2 о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> снятии с регистрационного учета по указанному адресу. Заявленные требования мотивированы тем, что с 2003 года спорным жилым помещением ФИО2 на постоянной основе не пользуется. Также Р-вым не доказан факт несения расходов по содержанию жилого помещения. Таким образом с 2003 года со времени приобретения квартиры по адресу: <адрес>, данное жилое помещение является местом жительства ФИО2

В судебном заседании прокурор Ильина Д.А. на исковых требованиях настаивала по доводам искового заявления, а также письменных дополнений.

Представитель ответчика ФИО1 с иском не согласна, по доводам изложенным в письменных пояснениях, а также встречном исковом заявлении.

ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ОВМ МО МВД России «Губахинский» в судебное заседание не явился, извещены, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО>1 показала, что примерно с сентября 1992 года начали проживать в квартире № в доме № по <адрес>. В 2003 году в связи с аварийным состоянием вышеуказанного дома, приобрели квартиру в г. Губахе, где ФИО2 проживал с ними до 2013 года. После постоянного переезда в г. Губаху из п. Нагорнский домом в п. Нагорнский пользовались в летнее время во время покоса. Окончательно перестали пользоваться домом <адрес> в 2012-2013 годах, в связи с его аварийностью. Договор социального найма она не заключала, поскольку не знала о необходимости его заключения. ФИО2 также пользовался квартирой № в доме № по <адрес> для проживания ________________. У ФИО3 имеется ________________ доли в квартире в <адрес> с 2020 года. ФИО2 прописали в квартире в квартире № в доме № по <адрес>, поскольку данный дом планировался под снос и он хотел получить квартиру от государства. ФИО3 в настоящее время постоянно живет у подруги, до этого жил на съемной квартире.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст. ст. 1, 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 обратился в прокуратуру города Губахи с заявлением провести проверку по факту отказа администрации Губахинского городского округа в заключение договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки было установлено, что многоквартирный дом № по <адрес> состоит на государственном техническом учете в ГБУ «ЦТИ ПК» Губахинского филиала и принадлежал на праве собственности ________________, которое ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку до момента проверки спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества Губахинского городского округа не числилось, в адрес главы городского округа - главы администрации Губахинского городского округа, было внесено представление об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ на основании представления прокуратуры города, администрацией Губахинского городского округа зарегистрировано право собственности на спорное жилое помещение.

Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ выданной территориальным управлением по решению вопросов поселков Углеуральский, Парма, Шестаки, Нагорнский, по адресу: <адрес> были зарегистрированы <ФИО>1 (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <ФИО>2 с ДД.ММ.ГГГГ по 25.08.2003

Согласно адресной справке ОВМ МО МВД «Губахинский» в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО2, что также подтверждается копией паспорта ФИО2

Как следует из письменных объяснений <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ, ориентировочно в 1991-1992 году, ей как сотруднику Нагорнского лесопункта (в последующем ________________) было предоставлено по ордеру жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания. С 1992 года в данном жилом помещении она стала проживать с мужем, а в 1993 году родился сын. В данном жилом помещении они проживали семьей на постоянной основе, там же были зарегистрированы. В последующем они с мужем съехали с квартиры и оставили ее сыну, для проживания. сын проживал по указанному адресу примерно до 2013 года, пока дом не стал рушится. Ордер на квартиру ей утерян, иных документов на квартиру не было

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с рождения и примерно до 2013 года он проживал в жилом помещении по адресу: <адрес> В дальнейшем в доме стало проживать не безопасно, дом разрушался. До настоящего времени он зарегистрирован по данному адресу.

Жилищные правоотношения, возникшие до введения в действие Жилищного кодекса Российской, регулировались Жилищным кодексом РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

Часть 1 ст. 28 и ч. 1 ст. 33 ЖК РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР).

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. ст. 101, 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись гражданам в связи с трудовыми отношениями по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

С гражданином, на имя которого был выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему было предоставлено это помещение (ст. 106 ЖК РСФСР).

Только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считалось предоставленным гражданину в бессрочное или временное пользование на законных основаниях.

Положения ст. ст. 49, 60, 63 ЖК Российской Федерации также предусматривают, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения собственника о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Доказательств того, что семья Р-вых состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суду не представлено.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО2 не стоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, кроме того, ФИО2 является собственником ________________ доли в общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за <ФИО>1 и <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей совместной собственности на помещение расположенное по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, органом местного самоуправления не принималось решение о предоставлении семье Р-вых жилого помещения по договору социального найма по адресу <адрес>, доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено по решению ________________, суду не представлено.

Довод истца о предоставлении жилого помещения его матери <ФИО>1 и о вселении ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя спорного жилья основывается только на пояснениях самого истца, пояснениях матери истца.

Между тем факт предоставления жилья и соблюдение предусмотренного законом порядка его предоставления не могут быть подтверждены лишь свидетельскими показаниями в отсутствие письменных документов (решения о предоставлении жилья, ордера, договора найма и иных).

Документ, дающий ФИО2 или его матери <ФИО>1 право на вселение и проживание в спорном жилом помещении, в материалы дела не представлен.

Кроме того, судом установлено, что после приобретения <ФИО>1 и <ФИО>2 в собственность квартиры расположенной по адресу: <адрес> они с 2003 года стали в ней проживать, что сторонами не оспаривалось.

Суд критически относится к доводам истца ФИО2 и его матери <ФИО>1 о том, что истец проживал в спорной квартире один до 2013 года, пока дом не стал рушиться.

Согласно пункту 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 указанного Кодекса).

Таким образом, свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

Учитывая, что истец, достиг четырнадцати лет только в 2007 году, то в силу закона обязан был проживать совместно со своими родителями по месту их жительства.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО2 являлся несовершеннолетним и выехал из спорного помещения, будучи несовершеннолетним, по месту жительства своих родителей и в силу своего малолетнего возраста не мог реализовать право пользования жилым помещением по не зависящим от него причинам. Вместе с тем, после достижения четырнадцати лет, ФИО2 не предпринимал попыток вселиться на спорную жилую площадь, доказательств обратного суду не представлено. Более того, с момента достижения четырнадцати лет и до момента обращения к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, прошло более 15 лет.

В период своего отсутствия каких-либо действий, направленных на реализацию своих прав и исполнение обязанностей по договору социального найма спорной квартиры не предпринимал: вселиться в спорную квартиру не пытался, не держит в данной квартире своего имущества, платежи за наем жилого помещения и коммунальные услуги не вносит, содержанием и текущим ремонтом спорного жилья не занимается.

Суду не представлено доказательств несения ФИО2 расходов по содержанию спорного жилого помещения с момента выезда из него. Наоборот, в материалах дела имеется справка ПАО «Пермская энергосбытовая компания» от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что в базе ПАО «Пермэнергосбыт» объект обслуживания с адресом: <адрес> отсутствует, лицевого счета нет, таким образом, нет возможности предоставить информацию о поставке ресурса и производимых оплатах. С 2005 года ПАО «Пермэнергосбыт» является Гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории всего Пермского края и города Губахи, в частности.

То обстоятельство, что истец пользуется указанной квартирой в летний период времени, не свидетельствует о том, что он пользуется данным жилым помещением на условиях социального найма. Кроме того, данное обстоятельство ничем не подтверждено.

Доводы ответчика, в обоснование требований о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о том, что он вносил плату за коммунальные услуги, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку если ответчик пользовался коммунальными услугами, то обязан вносить плату по факту их потребления.

Исходя из положений ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР, ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, добровольный выезд истца из спорного жилого помещения в другое место жительства, дают основание для вывода о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на жилое помещение. В связи с чем, требования прокурора в данной части удовлетворению не подлежат.

Относительно требований прокурора о возложении на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края обязанности организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1).

Статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены обязанности нанимателя жилого помещения, в том числе по обеспечению сохранности жилого помещения; поддержанию его надлежащего состояния; по своевременной оплате коммунальных услуг.

В силу пунктов 8, 9 и 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, кроме прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

В силу пункта 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома, установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 42 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В силу пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

В соответствии с пунктом 45 (1) Положения в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения. В случае если комиссия проводит оценку на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), представление документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, не требуется.

Из содержания пунктов 45, 45.1, 45.2 названного Положения обязанность по представлению в комиссию необходимых документов возложена как на собственников, так и на нанимателей жилых помещений, при этом представление документов является обязательным условием для проведения комиссией оценки соответствия помещений установленным требованиям.

Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой города Губахи на основании обращения ФИО2, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям МО МВД России «Губахинский» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В материалах дела имеется технический паспорт на жилой дом по адресу <адрес>, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Из данного документа следует, что в доме расположены ________________ квартир, жилой площадью ________________3 кв.м. Год постройки дома указан 1968, владельцем является ________________.

По данным ГБУ «ЦТИ ПК» от ДД.ММ.ГГГГ № физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> составляет 74% по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ст. помощником прокурора г. Губахи составлен акт выездной проверки, по результатам которой установлено, что дом инженерными сетями не обеспечен, разрушение фундамента по всему периметру здания, деформация наружных, внутренних стен, отсутствие окон и дверей (свободный доступ). К указанному акту приложены соответствующие фотоматериалы, на которых отражены имеющиеся повреждения и разрушения

Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем квартиры № № по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый № является муниципальное образование Губахинский городской округ Пермского края, государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше, признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключение специализированной организации, проводящей обследование.

Таким образом, заключение межведомственной комиссии о признании всех жилых помещений в доме непригодными для проживания, является по своей природе юридическим фактом влекущим прекращение жилищных правоотношений по пользованию жилыми помещениями и, как следствие, у органа местного самоуправления возникает обязанность по принятию решения о дальнейшей судьбе жилого помещения.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела письменных доказательств, позволяют суду прийти к выводу, что многоквартирный дом № по <адрес> имеет признаки аварийности основных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания и устойчивости строительных конструкций и оснований, что создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Приходя к такому выводу, суд, в том числе учитывает, данные ГБУ «ЦТИ ПК» от ДД.ММ.ГГГГ № относительно износа спорного дома - 74 % по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствии сведений о последнем произведенном ремонте МКД, что свидетельствует о том, что общее состояние дома не могло улучшиться с истечением почти 30 лет.

Вместе с тем, в нарушение п. 49 Положения, при установлении обстоятельств, объективно указывающих на признаки аварийности многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> органом местного самоуправления не приняты меры для решения вопроса об обследовании жилого дома специализированной организацией, на основании заключения которой может быть дано, в свою очередь, заключение межведомственной комиссией по вопросу об аварийности дома и, как следствие, решен вопрос о сносе дома или об отсутствии к этому оснований.

Изложенное указывает на невыполнение органом местного самоуправления требований жилищного законодательства, обязывающих органы местного самоуправления обеспечить условия реализации гражданами права на безопасность жилища.

Довод ответчика о том, что орган местного самоуправления не является единоличным собственником всех помещений многоквартирного дома, и заявление в комиссию может подать любой собственник либо наниматель помещения с приложением необходимых документов, суд находит несостоятельным.

Поскольку в данном случае обязанность по организации проведения обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с получением заключения специализированной организации для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложена на администрации Губахинского муниципального округа Пермского края не только как на собственника квартиры, расположенной в указанном многоквартирном доме, но и как на орган местного самоуправления, на который действующим законодательством возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность, а также по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории округа.

Таким образом, установив, что администрация Губахинского муниципального округа Пермского края не приняла меры к организации проведения технического обследования многоквартирного дома, допустила нарушение требований действующего законодательства, проявив бездействие, которое нарушает права и законные неопределенного круга лиц, в связи с чем, иск прокурора в данной части подлежит удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд принимает во внимание доводы ответчика о необходимости временных и финансовых затрат, также учитывает баланс интересов участников рассматриваемого правоотношения, поэтому полагает разумным и достаточным для выполнения возложенных судом обязанностей срок - пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, при наличии уважительных причин ответчик не лишен возможности вынести на рассмотрение суда в порядке исполнения решения вопрос об отсрочке исполнения.

Разрешая встречные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.03.2005, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, а равно и ч. 2 ст. 89 действовавшего до 01.03.2005 Жилищного кодекса РСФСР, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Из пояснений истца, следует, что в 2003 году он совместно с родителями добровольно выехал из квартиры по адресу: <адрес>. Выезд ФИО2 из спорной квартиры носил постоянный характер, препятствий в пользовании данной квартирой ответчику не чинились, попыток вселиться в данную квартиру и проживать в ней по достижению 14-летнего возраста ФИО2 предпринимал.

Вместе с тем, ФИО2 не представлено доказательств того, что он исполнял обязанности члена семьи нанимателя спорной квартиры, в том числе по оплате жилищно-коммунальных платежей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие истца в спорном жилом помещении не является временным и вынужденным, поэтому регистрация истца в спорной квартире нарушает права ответчика, как собственника спорной квартиры.

Кроме того, из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 является собственником ________________ доли в общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что свидетельствует об обеспечении истца жилой площадью.

Таким образом, суд на основании установленных обстоятельств дела, руководствуясь ст. ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требования о признании о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Разрешая заявленные требования Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, в части снятия ФИО2 с регистрационного учета, суд находит их не подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Согласно абзацу 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года « 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» факт регистрации или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, регистрация гражданина в жилом помещении является административным актом, который сам по себе не влияет на возникновение (прекращение) жилищных правоотношений.

Абзац 7 ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом вышеприведенных норм, вступившее в законную силу решение суда о прекращении права пользования жилым помещением является самостоятельным и достаточным основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета в спорном жилом помещении, поэтому вынесение судом отдельного решения в этой иска не требуется.

С учетом изложенного, встречные исковые требования Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

возложить на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований прокурору города Губахи отказать.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

В удовлетворении оставшейся части исковых требований администрации Губахинского муниципального округа <адрес> отказать.

Решение суда является основанием для снятия ФИО2, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.03.2023.

Председательствующий В.Д. Брызгалов