Дело № 2а-3833/2023

УИД 35RS0010-01-2023-002890-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

26 апреля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), мотивируя требования тем, что в период с 13 декабря 2021 года по 28 января 2022 года содержался ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в камерных помещениях № 30, 32, 33. В течении указанного периода условия его содержания под стражей не соответствовали требованиям законодательства, в частности в камерах отсутствовало горячее водоснабжение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по необеспечению горячим водоснабжением и взыскать в его пользу компенсацию.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – УФССП России по Вологодской области).

Протокольным определение от 10 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

Участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 указанной нормы).

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такой совокупности обязательных условий не имеется.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны н безопасности государства.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности, осужденных в исправительных учреждениях, регулируются Уголовно-исполнительным кодексом России (далее - УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Минюста России от 16декабря 2016 года № 295, далее- Правила 295).

Согласно статье 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Согласно части 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктами 2-4 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1).

Как следует из материалов дела, 02 ноября 2021 года ФИО1 осужден по приговору Северодвинского городского суда Архангельской области по части 1 статьи 30, части 1 статьи 105 УК РФ к 06 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

13 декабря 2021 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

15 февраля 2022 года ФИО1 убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области на основании постановления Северодвинского городского суда Архангельской области в соответствии с частью 2 статьи 77.1 УИК РФ для участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого в преступлениях, предусмотренных части 2 статьи 159.5, части 3 статьи 30, части 1 статьи 159.5 УК РФ, на весь период рассмотрения уголовного дела Северодвинским городским судом Архангельской области.

В оспариваемые периоды истец находился в качестве подозреваемого и обвиняемого условия и порядок содержания его под стражей регулировались нормами федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», которые конкретизированы в «Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (утв. приказом Минюста России от 04 октября 2005 года № 189, далее-Правила № 189).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

ФИО1 в период с 13 декабря 2021 года по 28 января 2022 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, содержался в камерных помещениях № 30, 32, 33 первого режимного корпуса.

Наличие центрального горячего водоснабжения на 1 режимном корпусе подтверждается разделом 9 техническими паспорта ГПВО «Вологдатехинвенгаризация» от 2009 года, где указано что по состоянию на 2009 год центральным горячим водоснабжением обеспечена площадь в размере 1833,7 кв. м. корпуса, что соразмерно площади практически всех камерных помещений 1-го корпуса.

Кроме того, техническим паспортом подтверждается и выполнение в 2009 году капитального ремонта первого режимного корпуса ООО «ТеплоСантехСтрой», частью которого была замена сантехники горячего водоснабжения.

Из чего следует, что режимные корпуса на период спорных отношений технически оснащены горячим водоснабжением согласно ранее действующим нормам проектирования.

Сами по себе временные отключения в целях технического обслуживания в силу пункта 43-45 ранее действующего приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и последующих принятых Правил не являются нарушением, в связи с чем незаконность действия (бездействия) ответчика не усматривается. Вместе с тем, необходимо отметить, что информация об отключении по каким-либо обстоятельствам горячего водоснабжения в спорный период в камерах 30, 32, 33.

Согласно пункту 45 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку не реже одного раза в неделю в банно-прачечном комплексе. ФИО1 помывка в бане была предоставлена дважды в неделю.

Согласно Акта санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1, 2, 4 режимных корпусах за 2021, 2022 год общее санитарное состояние камерных помещений, комиссией признано удовлетворительным, зафиксировано два крана с холодной и горячей водой. В составе комиссии присутствовал представитель ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, являющейся надзорным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно справке отдела специального учета за период содержания согласно журналу № 36/ТО/51-8/6 «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» обращений от истца не поступало. От других граждан, содержащихся вместе с ФИО1, никаких заявлений и жалоб также не поступало.

Согласно справке канцелярии в надзорные и контролирующие органы власти согласно журналу «Учета регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» от истца зарегистрировано 20 обращений.

Актов надзорного реагирования в адрес администрации относительно обращений ФИО1 не поступало.

Данные обстоятельства опровергают доводы административного истца о наличии существенных отклонений от требований, предъявляемых действующим законодательством, к условиям содержания, в связи с чем основания для присуждения в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в рассматриваемом случае отсутствуют.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на подачу административного искового заявления ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.

Установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд по обстоятельствам, изложенным административным истцом в исковом заявлении, пропущен, при этом обстоятельств, которые могли бы быть признаны уважительными для восстановления срока, не установлено.

При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые обстоятельства имели место в период с 13 декабря 2021 года по 28 января 2022 года, однако, иск направлен в суд лишь 11 марта 2023 года, то есть с пропуском установленного срока.

Таким образом, установленный срок о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, имевшими место в период с 13 декабря 2021 года по 28 января 2022 года, а также взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, истек. При этом доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО1 обратиться в суд в установленный законом срок, не представлено, в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих факт нарушения прав ФИО1, а также отсутствие доказательств, подтверждающих факт содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ненадлежащих условиях, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 года.