Дело № 2-2104/2023

УИД: 91RS0003-01-2023-001818-83

Решение

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года город Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Решетнева А.С.,

при секретаре судебного заседания Сапельникове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд указанным исковым заявлением, мотивируя требования следующим: ДД.ММ.ГГГГ истец обратился через информационную систему <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400. Рассмотрев и оценив предоставлены документы ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не подлежит включению в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> поскольку не подтвержден характер и условия работы. Просит суд признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым незаконным в части отказа включения периодов работы, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости и отменить его, обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорные периоды, обязать отдел пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж работы все периоды трудовой деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителя истца предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социально страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении требовании просили отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Республике Крым с заилением о назначении пенсии.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду не подтверждения требуемого 25-ти летнего общего страхового стажа и работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 12 лет 06 месяцев не подтвержден документами (л.д.11-13).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 21.07.2014 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 указанной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделами XXXII, XXVI «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 раздел XXXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ, позиция 23200000-19756 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Разделом XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позиция 2290000а-12680 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Исходя из указанных норм закона и подзаконных актов, пенсия в связи с тяжелыми условиями труда может быть назначена при наличии документального подтверждения того, что работник на должности каменщик, электрогазосварщика выполнял любую из функций, указанных в Разделе XXXIII, категория 23200000-19756 Списка N 2, разделе XVII, категория 2290000а-12680 в течение полного рабочего дня.

При этом периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика и газосварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии, если они постоянно заняты на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы истца после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение занятости его на указанных видах работ.

Из оспариваемого решения следует, что периоды работы истца ФИО1 с периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, «<данные изъяты> поскольку не подтвержден характер и условия работы.

Так согласно трудовой книжке БТ-I № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принят в строительный цех <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ принят по направлению в <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ на предприятие <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу в <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> (л.д. 6-10).

Согласно справке выданной <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. работал в совхозе «<данные изъяты> в стройцехе в качестве <данные изъяты> с предоставлением ему заработной платы (л.д. 14).

Согласно архивной справки выданной архивным сектором № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда <данные изъяты> в деле в Личной карточки формы №, уволенных за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят ДД.ММ.ГГГГ в цех № <данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ по переводу в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принят в цех № <данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 14-оборот).

Согласно архивной справке выданной <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда № в деле личной карточки формы №, уволенных за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по переводу элктросварщиком, уволен ДД.ММ.ГГГГ по переводу на <данные изъяты> (л.д. 15).

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Исходя из п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в разделе трудовой книжки «Сведения о работе» делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Аналогичные требования содержатся в Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69. Так согласно п. 3.1 Инструкции в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу.

Согласно статье 96 Закона Российской Федерации №340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статьи 96 Закона Российской Федерации №340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1015 от 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 2 Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам N 1 и N 2 от 20.04.2006 указано, что при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется (например, электросварщику ручной сварки, аккумуляторщику, газосварщику и др.).

Трудовая книжка истца не содержит указаний о том, что он принимался на работу на условиях неполного рабочего времени, в связи с чем, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени или сокращенной рабочей неделе, не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, которые подтверждаются копией трудовой книжки и представленными суду справками с мест работы и заработной платы.

Учитывая отсутствие в деле, допустимых доказательства работы истца в течение полного рабочего дня, или не менее 80% рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, а представленные суду архивные справки о начисленной истцу заработной плате, трудовая книжка не подтверждают работу истца в течение полного рабочего дня, исковые требования истца в части указанных периодов удовлетворению не подлежат.

В соответствии с информацией отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и при условии включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, которые дают право на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж работы ФИО1 по Списку № составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней, а общий страховой стаж <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Поскольку с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов у ФИО1 на дату обращения в Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым отсутствует требуемой продолжительности стаж на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения, не имеется правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Признать решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1 в стаж работы, который дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.09.2023.

Судья А.С. Решетнев