Решение по делу № 2А-265/2025 от 28.10.2025 | Могойтуйский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 2а-265/2025

УИД 80RS0002-01-2025-000461-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 21 октября 2025 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Ситко Т.И.,

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

с участием: начальника Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю – старшего судебного пристава ФИО1,

судебного пристава-исполнителя Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Могойтуйскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.02.2025 по исполнительному листу ФС №, выданному по делу № Могойтуйского районного суда Забайкальского края, понуждении возбудить исполнительное производство, а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением в суд,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указало, что с 01.01.2023 г. создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Правопреемником ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с 01 января 2023 г. является - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), находящееся по адресу: 677000, <адрес>

Административный истец является стороной исполнительного производства по исполнительному листу от 29.03.2021 серии ФС № по делу № Могойтуйского районного суда Забайкальского края.

19.02.2025 г. административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.02.2025 г. на основании исполнительного документа ФС № от 29.03.2021.

В 2021 году в Могойтуйским районным судом Забайкальского края рассмотрено гражданское дело № 2-80/2021 по исковому заявлению Государственного учреждения -Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к ФИО3 о взыскании в порядке регресса суммы страхового обеспечения.

Решением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 25.02.2021 г. исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, в пользу Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) взыскана с ФИО3 в порядке регресса сумма страхового обеспечения в размере 1 151 849 (один миллион сто пятьдесят одна тысяча восемьсот сорок девять) рублей 84 копейки. Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2021 г.

Исполнительный лист ФС № 023965913 от 29.03.2021 г., выданный Могойтуйским районным судом Забайкальского края по делу № 2-80/2021 направлен в Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, что подтверждается заявлением от 18.02.2022 №.

09.12.2023 г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) получило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.07.2022 г. Причина отказа: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Согласно почтовому конверту исполнительный документ возвращен истцу и получен последним 09.12.2023 (почтовое отправление 67292388171631).

26.03.2024 г. административным истцом поданы в Могойтуйский районный суд Забайкальского края следующие заявления: заявление о замене стороны (процессуальном правопреемстве) по делу № 2-80/2021; заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока предъявления исполнительного листа ФС № к исполнению по делу №.

12.04.2024 г. Могойтуйским районным судом Забайкальского края вынесены определения о замене взыскателя ГУ-ГО ФСС РФ по PC (Я) на его правопреемника ОСФР по PC (Я) по делу № 2-80/2021 (№13-18/2024); о восстановлении срока предъявления исполнительного листа ФС № к исполнению по делу № (13-19/2024).

27.04.2024 г. ФИО3 подал частную жалобу на определение Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 12.04.2024 г. (13-19/2024).

28.06.2024 г. апелляционным определением Забайкальского краевого суда отказано в удовлетворении заявления административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока предъявления исполнительного листа к исполнению по гражданскому делу № 2-80/2021 в связи с тем, что сроки предъявления данного исполнительного документа были прерваны их предъявлением к исполнению, а новый трехлетний срок начал течь со дня возвращения исполнительного документа взыскателю с 09.12.2023 г..

27.01.2025 г. административным истцом повторно направлен в Могойтуйский районный отдел судебных приставов исполнительный лист серии ФС № для взыскания с ФИО3 суммы страхового обеспечения в размере 1 151 849,84 руб.

Однако, 29.05.2025 г. административный истец получил постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.02.2025 г.. Причина отказа: срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и не восстановлен судом.

Такие действия нарушают права и законные интересы административного истца, а именно: об отказе в возбуждении исполнительного производства, что подтверждается апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 28.06.2024 по делу № 33-2098/2024, а также противоречат ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При совокупности изложенных обстоятельств, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) считает выводы Могойтуйского районного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю неправомерными,

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.02.2025 г. принято с нарушением норм процессуального и материального права.

Согласно ст. 16 Федерального закона №167 от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", определено, что средства бюджета Социального фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью.

Более того, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. При этом Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы финансируются с федерального бюджета.

Социальный фонд России и его территориальные органы выполняют правоприменительные функции и руководствуются нормами действующего законодательства, в том числе нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти.

На основании вышеизложенного просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № от 29.03.2021 г..

Также административный истец просит восстановить срок обращения с административным исковым заявлением от 03.07.2025 г. в суд, обосновав ходатайство следующим. Исполнительный лист ФС № от 29.03.2021, выданный Могойтуйским районным судом Забайкальского края по делу № 2-80/2021 был направлен в Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, что подтверждается заявлением от 18.02.2022 №.

29.05.2025 г. второй раз Отделение получило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.02.2025 г. Причина отказа: срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и не восстановлен судом.

Просит обратить внимание на апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 28.06.2024 г. по делу № 33-2098/2024. В определении суда апелляционной инстанции чётко указано что, сроки предъявления исполнительного листа ФС № от 29.03.2021 г. были прерваны их предъявлением к исполнению, а новый трехлетний срок начал течь со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (с 09.12.2023).

В связи с тем, что решение суда принято 25.02.2021 г., исполнительный лист выдан 29.03.2021 г., заявление о взыскании суммы страхового обеспечения направлено 21.02.2022 г. в УФССП по Забайкальскому краю, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства получено 09.12.2023 г., повторное заявление о возбуждении исполнительного производства отправлено 27.01.2025 г., постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.02.2025 г. получено 29.05.2025 г. просит считать причины пропуска срока для подачи административного искового заявления о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя уважительными.

Считает, что, таким образом, процессуальный срок предъявления исполнительного документа к исполнению административным истцом соблюден. 19.02.2025 г. Могойтуйское районное отделение судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю неправомерно вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Притом это второй отказ в возбуждении исполнительного производства со стороны Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю по делу 2-80/2021.

Определением судьи от 20 августа 2025 г. по настоящему делу привлечены в качестве административного соответчика Управление ФССП России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованного лица ФИО3.

В письменном отзыве судебный пристав-исполнитель Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме, поскольку формально право истца восстановлено, вместе с тем истец при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства не представил в Могойтуйское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю постановление Центрального РОСП УФССП по Забайкальскому краю об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного листа не по месту совершения исполнительных действий, соответственно пристав-исполнитель не мог усыновить, что срок предъявления исполнительного документа не истек.

В судебное заседание административный истец представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики: начальник Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю старший судебный пристав ФИО1, судебный пристав-исполнитель Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, просили в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик УФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направили, не просили об отложении дела.

Заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административных ответчиков, исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу нормы статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3); пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда; причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5); пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным Кодексом (часть 7).

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд, наличия уважительных причин его пропуска возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 25 февраля 2021 г., вступившим в законную силу 27 марта 2021 г., взыскана в порядке регресса сумма страхового обеспечения с ФИО3 в пользу Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в размере 1 151 849 (один миллион сто пятьдесят одна тысяча восемьсот сорок девять) рублей 84 копейки /л.д. 3-5/.

Административным истцом 18.02.2022 г. направлено заявление в Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о принятии к исполнению исполнительного листа ФС № от 29.03.2021 г., выданного Могойтуйским районным судом Забайкальского края по делу № 2-80/2021 /л.д. 6-7/.

15.07.2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП № 1 УФССП России по Забайкальскому краю отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий /л.д. 8/.

Определением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 12.04.2024 г. произведена замена взыскателя Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) /л.д. 10-11/.

Определением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 12.04.2024 г. Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) восстановлен срок предъявления исполнительного листа серии ФС № к исполнению по гражданскому делу № 2-80/2021, выданного Могойтуйским районным судом Забайкальского края по решению Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 25 февраля 2021 года о взыскании в порядке регресса суммы страхового обеспечения с ФИО3 в пользу Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в размере 1 151 849 рублей 84 копейки, государственной пошлины в размере 13 959 рублей в доход бюджета муниципального района «Могойтуйский район» /л.д. 14-15/.

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 25.06.2024 г. определение Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 12.04.2024 г. отменено, разрешен вопрос по существу. В удовлетворении заявления административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока предъявления исполнительного листа к исполнению по гражданскому делу № 2-80/2021 в связи с тем, что сроки предъявления данного исполнительного документа были прерваны их предъявлением к исполнению, а новый трехлетний срок начал течь со дня возвращения исполнительного документа взыскателю с 09.12.2023 г. /л.д. 18-19/.

27.01.2025 г. административным истцом Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) направлен в Могойтуйский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю исполнительный лист серии ФС № для взыскания с ФИО3 суммы страхового обеспечения в размере 1 151 849,84 руб. с приложенными документами: исполнительный лист, копия решения суда, определения суда от 12.04.2024 г., апелляционное определение от 25.06.2024 г., заявление о возбуждении исполнительного производства /л.д. 22-24/.

19.02.2025 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению /л.д. 25/.

В силу положений пункта 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя указан порядок и срок обжалования.

Из материалов дела следует и не оспорено административным истцом, что о вынесенном постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.02.2025 г., административному истцу стало известно 29.05.2025 г., что подтверждается штампом с входящим номером 42/12057 на постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства /л.д. 25/.

Административное исковое заявление, датированное 03.07.2025 г., направлено в суд почтовым отправлением 08.07.2025 г., поступило в суд 23.07.2025 г. /л.д. 41/.

Согласно представленной в настоящее административное дело доверенности, выданной 27.12.2024 г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) представителю ФИО4, имеющей высшее юридическое образование, последней предоставлено право на подачу в суд административного иска.

Таким образом, с 29.05.2025 г. административный истец имел возможность обратиться за судебной защитой.

При указанных обстоятельствах, с учетом значительности периода времени, прошедшего с момента истечения срока обращения в суд, суд приходит к выводу о пропуске установленного законом срока для обжалования постановлений и действий (бездействий) судебного пристава и об отсутствии уважительных причин пропуска этого срока.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения Конституционного суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу взаимосвязанных положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180, части 8 статьи 219 КАС РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Вместе с тем, суд при рассмотрении настоящего заявления, также учитывает, что в силу п. 1 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение о признании постановления и действия незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание пункта 1 части 2 статьи 227 ККАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Проверка судом общей юрисдикции законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, недопустимы.

Как установлено судом, на день подачи административного иска (23.07.2025 г.) и на день рассмотрения дела, сроки предъявления исполнительного документа к исполнению не пропущены, новый трехлетний срок начал течь со дня возвращения исполнительного документа взыскателю, то есть с 09.12.2023 г., при этом истцом при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства в Могойтуйского РОСП УФССП России представлен исчерпывающий перечень документов для возбуждения исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу, в том числе апелляционное определение Забайкальского краевого суда 25.06.2024 г. согласно которого сроки предъявления исполнительного документа были прерваны их предъявлением к исполнению, а новый трехлетний срок начал течь со дня возвращения исполнительного документа взыскателю с 09.12.2023 г., соответственно у Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства и постановление судебного пристава-исполнителя от 19 февраля 2025 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с пропуском срока предъявления исполнительного документа к исполнению вынесено незаконно.

Поскольку суд обоснованно пришел к выводам о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19 февраля 2025 года, соответственно к наличию существенного нарушения прав истца, суд полагает необходимым восстановить административному истцу пропущенный процессуальной срок на подачу административного искового заявления, в связи с существенным нарушением прав административного истца, исковые требования административного истца удовлетворить в полном объеме.

В связи с удовлетворением исковых требований в силу ч. 7 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов в размере 15 000 руб., от уплаты которой административный истец освобожден, подлежит взысканию с Управления ФССП России по Забайкальскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ОГРН №) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Могойтуйского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (ОГРН №) об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19 февраля 2025 года.

Обязать Могойтуйское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (ОГРН №) возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № от 29 марта 2021 года, выданного Могойтуйским районным судом Забайкальского края по гражданскому делу № 2-80/2021 по иску Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Саха (Якутия) к ФИО3 о взыскании в порядке регресса суммы страхового обеспечения.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (ОГРН №) государственную пошлину в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 октября 2025 года.

Председательствующий судья Т.И. Ситко