Судья Захаренко Ю.В. Дело № 33-24068/2023
УИД: 50RS0028-01-2022-001383-05
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 сентября 2023 года г. Красногорск Московской области
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Глумовой Л.А.
судей Рубцовой Н.А., Степновой О.Н.
при ведении протокола помощником судьи С.Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России», ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и прекращении права собственности и оперативного управления.
Заслушав доклад судьи Рубцовой Н.А., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просила признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>, в порядке приватизации, прекратить право собственности Российской Федерации и оперативного управления ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на указанное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что спорная квартира, находящаяся по адресу: <данные изъяты>, была предоставлена истцу на основании договора найма жилого помещения в общежитии Марфинского центрального военного клинического санатория, заключенного в декабре 1990 года. В указанной квартире зарегистрированы истец, ее дочь, зять и внучка. Ранее в приватизации истец не участвовала и имеет право на приобретение в собственность спорного жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Администрации г.о. Мытищи Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме по основаниям, в них изложенных.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по Московской области, ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.
Решением Мытищинского городского суда Московской области от 18 июля 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.
Суд признал за ФИО1 право собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 48,1 кв.м, находящейся по адресу: <данные изъяты>, в порядке приватизации, а также прекратил право собственности Российской Федерации и оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» на указанное жилое помещение.
В апелляционной жалобе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» просило решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
<данные изъяты> судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда на основании п. 4 ч. 4 и ч. 5 ст. 330 ГПК РФ постановлено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, в связи с принятием судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. ФГАУ «Росжилкомплекс» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В связи с тем, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были затронуты права ФГАУ «Росжилкомплекс», не привлеченного к участию в деле, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.
Судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, и не представивших сведения об уважительности причин неявки в судебное заседание.
Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> истец ФИО1 принята на работу по трудовому договору в Марфинский центральный военный клинический санаторий Минобороны России (далее - Марфинский ЦВКС), где работала до <данные изъяты>.
Между начальником Марфинского ЦВКС и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения – <данные изъяты> общежитии по адресу: <данные изъяты>
Из договора усматривается, что спорное жилое помещение предоставлено истцу и членам ее семьи временно, на период работы истца в Марфинском ЦВКС.
С <данные изъяты> по настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает истец совместно с членами своей семьи: дочь – Волынец (до брака ФИО1) В.В., зять – ФИО4, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией лицевого счета и выпиской из домовой книги.
Из копии свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> от <данные изъяты> усматривается, что здание, расположенное по адресу: <данные изъяты>, является общежитием, которое находилось в указанное время в оперативном управлении ФГУ «Марфинский центральный военный клинический санаторий» Минобороны России.
В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от <данные изъяты> <данные изъяты> общежитие на 75 квартир – <данные изъяты> в <данные изъяты> находилось в оперативном управлении ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» МО РФ.
В соответствии со ст.ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указа Президента РФ от <данные изъяты> N 1082 (ред. от <данные изъяты>) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.
Положением о Департаменте военного имущества Минобороны России, утвержденного Приказом МО РФ от <данные изъяты> N 444, названный департамент наделен полномочиями по закреплению имущества Вооруженных Сил на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями и предприятиями.
Приказом директора Департамент военного имущества МО РФ от <данные изъяты> N 1351 указанное общежитие передано в оперативное управление от ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ к ФГАУ «Росжилкомплекс» актом от <данные изъяты>.
По мнению истца, поскольку вселение ее и членов ее семьи в спорное жилое помещение произведено до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до <данные изъяты>, то в соответствии со ст. 5 Федерального закона от <данные изъяты> N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на жилищные отношения, сложившиеся по поводу владения и пользования спорным жилым помещением, распространяются правовые нормы, содержащиеся в Жилищном кодексе РСФСР, а именно, что согласно ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР предоставленное истцу и членам ее семьи спорное жилое помещение могло быть включено в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Поскольку решения о включении спорного жилого помещения, занимаемого истцом и членами ее семьи, в числе служебных нет, то оно может быть приватизировано в соответствии со статьями 1, 2, 11 Закона РФ от <данные изъяты> N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в общежитиях к служебным жилым помещениям не относятся.
Из статей 109 - 110 Жилищного кодекса РСФСР не усматривается, что исполнительным комитетам районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов предоставлено право принимать решения о наделении жилых зданий, находящихся в государственной собственности, статусом общежитий либо о лишении такого статуса.
Таким образом, установление правового режима использования <данные изъяты> в <данные изъяты> в качестве общежития как до <данные изъяты>, т.е. в период действия Жилищного кодекса РСФСР, так и после указанной даты являлось исключительной компетенцией органов исполнительной власти РСФСР и федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Согласно выписке из ЕГРН на жилой дом по адресу: <данные изъяты> является общежитием, находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс».
При таких обстоятельствах, оснований для приватизации занимаемого истцом и членами ее семьи жилого помещения в общежитии не имеется, а следовательно, и не имеется основания для признания за истцом права собственности на это жилое помещение.
Более того, вопросами предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала занимается Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (уполномоченный орган).
Как было установлено судом, в настоящее время, правообладателем <данные изъяты> в <данные изъяты>, является ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.
Как указывает ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса.
Статья 4 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» содержит прямой запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.
В соответствии с порядком, установленным приказом Министра обороны Российской Федерации от <данные изъяты> N 485 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.
По окончании прохождения службы (работы) в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, лицо гражданского персонала и проживающие совместно с ним члены его семьи обязаны освободить служебное помещение.
При освобождении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала обязано сдать его в надлежащем состоянии.
В случае отказа освободить жилое помещение специализированного жилищного фонда, лицо гражданского персонала и проживающие совместно с ним члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции не находит законных оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации и прекращении права собственности и оперативного управления.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мытищинского городского суда Московской области от 18 июля 2021 года отменить.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России», ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на квартиру по адресу: <данные изъяты> порядке приватизации и прекращении права собственности и оперативного управления - отказать.
Председательствующий
Судьи