Решение по делу № 2А-411/2023 от 26.04.2023

Дело № 2а-411/2023

03RS0068-01-2022-001150-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года село Бакалы, РБ

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании незаконными решений жилищной комиссии в части снятия семьи с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании восстановить семью на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, взыскании судебных расходов,

по заявлению ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования решения жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании незаконными решений жилищной комиссии в части снятия семьи с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании восстановить семью на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, взыскании судебных расходов.

Административный истец в обоснование административного иска указала, что решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1097/2021 признано незаконным решение жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Данные решение суда исполнено ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ.

Однако комиссия, едва восстановив её семью на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, на том же заседании ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение о снятии её семьи с учета, в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Полагает вышеуказанное решение административного ответчика незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, жилищная комиссия Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан указала, что «на дату ДД.ММ.ГГГГ срок 5 лет со дня прекращения права ? доли собственности по адресу: <адрес>, предусмотренной статьей 53 Жилищного кодекса РФ не истёк, что является намеренным ухудшением жилищных условий». И, ссылаясь на пункт 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ вынесла новое решение о снятии её с учета.

В статье 56 Жилищного кодекса РФ говорится о том, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет выявлены сведения не соответствующие действительности.

Но, в соответствии с частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, для принятия решения о снятии с учета, в случае выявления обстоятельств, являющихся основанием для этого, установлен тридцатидневный срок.

Она была поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении по сельскому поселению Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик указывает, что она поставлена на учет в январе 2018 года.

Право собственности на ? доли в квартире в другом районе, она получила в дар от отца в 2016 году и продала в 2017 году. В сельсовете при добросовестном исполнении закона должны были выяснить, эти сведения еще в 2018 году, так как органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы, необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, организациях распоряжении которых находятся данные документы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если эти документы не были представлены заявителем по собственной инициативе» (часть 4 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

При рассмотрении административного дела №а-1097/2021 административный ответчик утверждал, что о наличии у неё вышеуказанной доли им стало известно только в сентябре 2020 года. Тем не менее, с этой даты прошло явно больше тридцати дней. Следовательно, обжалуемое решение жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан является незаконным.

Административный истец просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении; обязать Администрацию сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан восстановить семью ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении; взыскать с Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000,00 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Впоследствии административный истец уточнила исковые требования, а также заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, указав, что в ходе рассмотрения настоящего дела выяснилось, что жилищная комиссия на своем заседании ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение, аналогичное решению от ДД.ММ.ГГГГ, которым также сняла её семью с учета. Таким образом, возникла необходимость обжалования и этого решения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик подчеркивает незаконность решения от ДД.ММ.ГГГГ. Просит восстановить ей срок для обжалования решения жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что пропущен по уважительной причине.

Административный истец просит суд признать незаконными: решения жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении; обязать Администрацию сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан восстановить семью ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; взыскать с Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000,00 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Определением суда от 14 марта 2023 года привлечены в качестве соответчиков: председатель жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики ФИО3, заместитель председателя жилищной комиссии - ФИО4, члены комиссии - ФИО5, ФИО6, ФИО7, в качестве заинтересованного лица Администрация муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и ФИО8

Определением суда от 11 апреля 2023 года в качестве заинтересованного лица привлечена к участию ФИО9

Ответчики ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Имеются ходатайства о рассмотрении дела без участия.

Представитель заинтересованного лица - Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, заинтересованные лица ФИО8, ФИО9 на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков и представителя заинтересованного лица, заинтересованных лиц.

Представитель административного истца ФИО11 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Также просил восстановить административному истцу срок для обжалования решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан – ФИО12 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление ФИО1

Как следует из возражений на административное исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию сельского поселения Ахмановский сельсовет муниципального район Бакалинский район Республики Башкортостан о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий включая ее и ее семью в федеральную программу «Социальное развитие села до 2112 года».

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией Администрации сельского поселения Ахмановский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ принято решение о признании семьи ФИО16 нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию сельского поселения Ахмановский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан поступило заявление ФИО1 об изменении места регистрации по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации сельского поселения Ахмановский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан №, ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании п.3 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Копия решения получена ФИО1 лично, посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО1 данным письмом было рекомендовано обратиться в жилищную комиссию по новому месту жительства.

Между тем, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась.

С заявлением в Администрацию сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения данного заявления, ФИО1 поставлена Жилищной комиссией Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан принято Решение о признании семьи ФИО16 нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, довод ФИО1 о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 2010 года, является несостоятельным и вводящим суд в заблуждение.

Кроме того, при постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся, все требования Федерального законодательства Администрацией сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан выполнены.

Помимо этого, положения ч.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления не нарушены, поскольку о намеренном ухудшении своего жилищного положения ФИО1 в Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ, после поступления в орган местного самоуправления соответствующей справки и Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо того, ФИО1 ссылается на определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, а также на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, отменяя решения судов первой и апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции обратил внимание лишь на то, что обстоятельства, связанные с момента выявления Администрацией сельского поселения Бакалинский сельсовет основания снятия ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, судами не устанавливались, соответствующие доказательства не исследовались. В своем определении, Суд кассационной инстанции, отметил отсутствие части 6 в статье 56 Жилищного кодекса РФ. Однако в кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют выводы о необходимости включения ФИО1 в список нуждающихся, с последующим предоставлением ей жилого помещения.

То есть, при снятии ФИО1 с соответствующего учета в 2020 году, Органом местного самоуправления был нарушен лишь процессуальный порядок.

ДД.ММ.ГГГГ решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено лишь частично. Так, в части признания неправомерной постановку ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, судом первой инстанции административному истцу отказано правомерно.

Решение о снятии ФИО1 с учета Администрацией сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 28-01 день после вступления решения Чекмагушевского межрайонного суда РБ по делу №а-1097/2021 в законную силу. Более того, принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ею ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО1 узнала о принятом решении ДД.ММ.ГГГГ, полагают, что срок для обжалования принятого решения в суд истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.ч. 8 и 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в чч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

Административным ответчиком заявлено ходатайство о пропуске административным истцом срока для обращения в суд по требованиям о признании незаконным решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд, приходит к следующему.

Пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО13, в составе ФИО1, её сына и отца, на основании её заявления была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, согласно протокола заседания жилищной комиссии администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием явилось то, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет 13,13 кв.м, что является меньше учетной нормы 14,5 кв.м на одного члена семьи, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно справке Бакалинского территориального участка Октябрьского филиала ГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, имеет 1/3 долю собственности жилого дома расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации муниципального района Бакалинский район РБ рассмотрен поступивший запрос Министерства сельского хозяйства РБ о направлении дополнительного лимита и необходимости сформировать Список граждан, на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат в 2020 году в рамках дополнительных лимитов. В частности, рассмотрен участник под № ФИО1. Как установлено в ходе заседания, согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-25242937, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит доля в праве ? на жилое помещение по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 39,4 кв.м и с ДД.ММ.ГГГГ принадлежало жилое помещение по адресу: РБ, <адрес> общей площадью 29,8 кв.м. Дата регистрации прекращения права собственности на жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ На дату ДД.ММ.ГГГГ постановки ФИО1 на учет, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ 5-летний срок со дня прекращения права собственности на жилое помещение в <адрес>, не истёк. В связи с тем, что ФИО1 была поставлена на учет неправомерно, администрацией муниципального района Бакалинский район РБ рекомендовано администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет снять семью ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Администрация муниципального района Бакалинский район РБ ДД.ММ.ГГГГ направила Администрации сельского поселения письмо №, где указала, что ФИО1 была постановлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий неправомерно, в связи с имеющими противоречиями в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Согласно выписке № из протокола заседания жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен вопрос о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении семьи ФИО1, зарегистрированной по адресу: РБ, <адрес>, с учетом информационного письма, поступившего из администрации муниципального района <адрес> РБ, подтверждающего, что ФИО1 согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-25242937, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит доля в праве ? на жилое помещение по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 39,4 кв.м, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>, доля в праве ? общей площадью 29,8 кв.м (основание государственной регистрации: договор дарения доли в праве общей собственности от ДД.ММ.ГГГГ). Дата регистрации прекращения права собственности на жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет 18,1 кв.м., что является больше учетной нормы 14,5 кв.м на одного члена семьи. ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, при этом на ДД.ММ.ГГГГ срок 5 лет со дня прекращения права ? доли собственности по адресу: <адрес>, предусмотренной статьёй 53 Жилищного кодекса РФ не истёк. Жилищная комиссия

решила:

в соответствии с п.1 ч.6 ст.56 Жилищного Кодекса РФ снять семью ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ о признании решения жилищно-бытовой комиссии Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 30 сентября 2020 г. в части, решения жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО1 из общего списка граждан в рамках реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Республики Башкортостан» на 2020 год.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части признания неправомерной постановку ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и рекомендации снять ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола № жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 31 января 2022 года, жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан рассмотрен вопрос исполнения решения Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу №а-1097/2021 от ДД.ММ.ГГГГ. Жилищная комиссия

решила:

отменить решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.1 ч.6 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации и читать решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в следующей редакции «В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса Российской Федерации снять семью ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ».

Данное решение жилищной комиссии направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ и журналом исходящей документации, и получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными сайта «Почта России».

01 марта 2022 года ФИО1 обратилась в прокуратуру Бакалинского района Республики Башкортостан в связи с неисполнением решения Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу №а-1097/2021 от ДД.ММ.ГГГГ.

04 апреля 2022 года прокурором Бакалинского района Республики Башкортостан ФИО14 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в адрес Главы сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о неисполнении решения Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным решения жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Как следует из протокола № Жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 29 апреля 2022 года жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан рассмотрен вопрос об исполнении решения Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и вопрос о рассмотрении семьи ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данным решением жилищной комиссии постановлено:

1) во исполнение решения Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ отменить решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

2) во исполнение решения Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ восстановить семью ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ.

3) согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022- 64452027, ФИО1 имеет в собственности ? долю жилой квартиры по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 39,4 кв.м. Согласно вышеуказанной выписке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>, доля в праве ? общей площадью 29,8 кв.м. Дата регистрации прекращения права собственности на жилое помещение - ДД.ММ.ГГГГ.

На дату 28 апреля 2022 года срок 5 лет со дня прекращения права ? доли собственности по адресу: <адрес>, предусмотренной статьёй 53 Жилищного кодекса РФ не истёк, что является намеренным ухудшением жилищных условий. Ссылаясь на вышеизложенное, жилищная комиссия

решила:

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Статья 14 Жилищного кодекса РФ регламентирует компетенцию органов местного самоуправления в области жилищных отношений, к которой в частности относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В субъектах Российской Федерации перечни отнесенных Жилищным кодексом к компетенции органов местного самоуправления вопросов, которые решают органы местного самоуправления на территории каждого из данного субъекта, определяются законами данных субъектов. Иные вопросы, отнесенные Жилищным кодексом РФ к компетенции органов местного самоуправления и не включенные в указанные перечни, решают органы государственной власти данных субъектов Российской Федерации.

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях приведены в части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункты 1-6).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Положения, содержащиеся в статье 53 Жилищного кодекса РФ, предусматривают, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Также ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены требования, предъявляемые к порядку принятия решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так, согласно ч.2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Вместе с тем, по делу установлено и не оспаривается сторонами, что на момент постановки семьи ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (на дату ДД.ММ.ГГГГ) 5 лет со дня прекращения права ? доли собственности по адресу: <адрес>, предусмотренной статьёй 53 Жилищного кодекса РФ не истёк, что свидетельствует о том, что оснований для постановки семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и нахождения семьи административного истца на данном учете до истечения вышеуказанного 5 летнего срока, не имеется.

Доводы представителя административного истца о том, что Администрацией сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан при вынесении решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не разрешен вопрос о восстановлении семьи административного истца на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи, с чем данное решение жилищной комиссии является незаконным, не могут быть признаны состоятельными.

Установлено, что во исполнение решения Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу №а-1097/2021 от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии, после поступления предписания прокурора о неисполнении вышеуказанного судебного акта муниципальным органом, административным ответчиком было принято решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствие указания в обжалуемом решении жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении семьи административного истца на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не свидетельствует о том, что данное решение является незаконным.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что на момент принятия административным ответчиком обжалуемых решений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для постановки и сохранения права состоять на данном учете у семьи ФИО1, не имелось.

Нарушение требований части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации о сроке принятия решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на что ссылается административный истец в административном исковом заявлении, с учетом выявления фактов отсутствия оснований для постановки и нахождения семьи ФИО1 на данном учете, не влечет за ними сохранение права состоять на данном учете. При этом срок, установленный ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, не является пресекательным, поскольку в Жилищном кодексе Российской Федерации не содержится запрета на принятие решения о снятии гражданина с жилищного учета и по истечении данного срока. В связи с чем, само по себе данное обстоятельство, без учета иных фактических данных, установленных по делу, не может служить основанием для удовлетворения требования административного истца.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что копия решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ направлена Администрацией сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан в адрес ФИО1 посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ и получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в прокуратуру Бакалинского района Республики Башкортостан с заявлением о даче юридической оценки действиям жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, выразившимся в восстановлении ее семьи на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении 29 апреля 2022 года и одновременном снятии её с указанного учета.

По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения прокуратурой района ФИО1 разъяснено её право обратиться в Жилищную комиссию сельского поселения с вопросом постановки на учет после ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с принятыми решениями жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и 29 апреля 202 года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Учитывая, что ФИО1 обращалась 01 марта 2022 года в прокуратуру Бакалинского района Республики Башкортостан с заявлением о неисполнении решения Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу №а-1097/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что имеются основания для восстановления ФИО1 срока для обращения в суд с требованиями о признании незаконным решения жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 31 января 2022 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что на момент принятия административным ответчиком обжалуемых решений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для постановки и сохранения права состоять на данном учете у семьи ФИО1, не имелось, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ о признании незаконными решений жилищной комиссии в части снятия семьи с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обязании восстановить семью на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, взыскании судебных расходов, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования решения жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 31 января 2022 года, удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для обжалования решения жилищной комиссии Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 31 января 2022 года.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании незаконными решений жилищной комиссии в части снятия семьи с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обязании восстановить семью на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.З. Салимгареева