Решение по делу № 2А-3886/2025 от 20.08.2025 | Советский районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Дело № 2а-3886/2025

36RS0005-01-2025-004425-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года г. Воронеж

Советский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего – судьи Сушковой С.С., при секретаре Куцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Воронежской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций,

установил:

29 июля 2025 г. в Советский районный суд г. Воронежа поступило административное исковое заявление Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Воронежской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 1000 руб.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что ФИО1 была зарегистрирована в Отделении Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области) в качестве страхователя с 15 ноября 2022 г. по 01 июня 2023 г.

При этом, административный ответчик была обязана представить сведения о каждом работающем застрахованном лице в ПФР за декабрь 2020г. не позднее 15 января 2021 г., однако, ФИО1 вышеуказанные сведения по форме СЗВ-М были представлены 21 января 2021 г., в связи с чем, в отношении последней был составлен акт проверки своевременности предоставления индивидуальных сведений от 17 марта 2021 г. № В ходе проверки было выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц, в связи с чем, в адрес ФИО1 было направлено решение от 28 апреля 2021 г. №, а также требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке № от 07 июня 2021 г. в сумме 1000 руб.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. (л.д. 26)

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1, согласно Выписки из ЕГРИП, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 26 июня 2020 г. по 30 августа 2023 г., в связи с чем в этой части в административном исковом заявлении имеется техническая ошибка. В остальной части административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела:

ФИО1 с 26 июня 2020 г. по 30 августа 2023 г. была зарегистрирована в Отделении Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в качестве страхователя. (л.д. 7)

21 января 2021 г. в Пенсионный фонд Российской Федерации от ФИО1 поступили сведения по форме СЗВ-М об 2 застрахованных лицах за декабрь 2020 г. (л.д. 31)

17 марта 2021 г. главным специалистом-экспертом Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №, согласно которого, ФИО1 была обязана представить сведения о 2 работающих застрахованных лицах в ПФР за декабрь 2020 г. не позднее 15 января 2021 г., (л.д. 14), однако, последней, вышеуказанные сведения по форме СЗВ-М были представлены 21 января 2021 г., (л.д.21,22). Данный акт был направлен в адрес административного истца посредством заказной почты 22 марта 2021 г. (л.д. 15)

Решением заместителя начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже № от 28 апреля 2021 г. ФИО1 за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» была привлечена к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 вышеуказанного Федерального Закона с назначением наказания в размере 1000 руб. (л.д. 17). Данное решение было направлено в адрес административного ответчика посредством заказной почты 11 мая 2021 г. (л.д. 18)

09 июня 2021 г. посредством заказной почты (л.д. 20) в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке № от 07 июня 2021 г. в сумме 1000 руб. со сроком исполнения до 25 июня 2021 г. (л.д. 19)

17 октября 2024 г. Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 (л.д. 30,31)

Из статьи 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что в числе прочих, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, являются страхователями. В силу части 1 статьи 6 Федерального закона 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Согласно статье 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ред. от 16 декабря 2019 г.) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Из пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). В соответствии со статьей 17 указанного Федерального закона, непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3). Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 с 26 июня 2020 г. по 30 августа 2023 г. была зарегистрирована в Отделении Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в качестве страхователя, в связи с чем, была обязана ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем представлять в ПФ РФ сведения о каждом работающем у неё застрахованном лице сведения, указанные в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также один раз в год, но не позднее 01 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

При этом, согласно акта Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже от 17 марта 2021 г. № ФИО1 была обязана представить сведения о 2 работающих застрахованных лицах в ПФР за декабрь 2020 г. не позднее 15 января 2021 г.

Однако, ФИО1 вышеуказанные сведения по форме СЗВ-М были представлены только 21 января 2021 г., что превышает сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

В Постановлении от 25.10.2024 N 48-П Конституционный Суд РФ указал, что абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (пункт 6). Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (пункт 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (пункт 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (пункт 9). По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пункт 11).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (пункт 12). Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (пункт 13).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (пункт 15).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (пункт 20).

Согласно пункта 4 статьи 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Как усматривается из материалов дела, посредством заказной почты 22 марта 2021 г. в адрес ФИО1 был направлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №. Решением заместителя начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже № от 28 апреля 2021 г. ФИО1 была привлечена к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 вышеуказанного Федерального Закона с назначением наказания в размере 1000 руб. Данное решение было направлено в адрес административного ответчика посредством заказной почты 11 мая 2021 г., а 09 июня 2021 г. посредством заказной почты в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке № от 07 июня 2021 г. в сумме 1000 руб. со сроком исполнения до 25 июня 2021 г.

Определением мирового судьи судебного участка №6 в Советском судебном районе Воронежской области от 16 апреля 2025 г. был отменен судебный приказ № 2а-3810/2024 о взыскании с ФИО1 финансовых санкций за не предоставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 1000 руб. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом процессуальных сроков, установленных ст. 11 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а так же ст. 48 НК РФ.

Кроме того, судебная процедура взыскания налоговой задолженности, как и взыскания иных обязательных платежей и санкций, регламентирована в главе 32 "Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций" Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В рамках данной процедуры соответствующий орган должен совершить в установленные сроки ряд последовательных действий, первым из которых является обращение к мировому судье за вынесением судебного приказа о взыскании задолженности; в случаях отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа или отмены вынесенного приказа на основании возражений плательщика соответствующий орган предъявляет соответствующее административное исковое заявление в суд для его рассмотрения в порядке искового производства, как это следует из пункта 6 части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также детализировано Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 48 его постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации". Таким образом, обращаясь к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой задолженности в предусмотренные пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, соответствующий орган, в данном случае ОСФР по Воронежской области, инициирует процедуру судебного взыскания..

При этом, как указано выше, в соответствии с требованиями закона, ОСФР по Воронежской области обратился в установленный законом срок -17 октября 2024 г. первоначально к мировому судье и уже в предусмотренный ст. 48 Налогового кодекса РФ 6-месячный срок после отмены судебного приказа (16 апреля 2025 г.)- в Советский районный суд г. Воронежа -29 июля 2025 г.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, при этом в соответствии с п. 3 ст. 17 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в качестве финансовой санкции за не предоставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2-2.2. ст. 11 данного закона установлена твердая денежная сумма в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В силу ст.114 КАС РФ, 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 4000 руб.

Руководствуясь ст.174-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Воронежской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> <адрес> в пользу Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (Получатель: УФК по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области, л/с 04314Ф31010, ИНН <***>, КПП 366601001, БИК ТОФК 012007084, Банк получателя: Отделение Воронеж Банка России //УФК по Воронежской области г. Воронеж, казначейский счет 03100643000000013100, кор. счет 40102810945370000023, ОКТМО 20701000, КБК 797 1 16 07090 06 0001 140) финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.п. 2- 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Взыскать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>а, <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи), 00 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.С. Сушкова

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2025 г.