РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 г.

Московский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Кожиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО1 к ГУФССП по Нижегородской области, в лице врио руководителя ГУФССП по Нижегородской области-главного судебного пристава Нижегородской области ФИО2, Московскому РОСП г. Нижнего Новгород в лице начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО3 об оспаривании бездействия должностных лиц, обязании выполнить действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, мотивируя тем, что ФИО1 является правопреемником взыскателя по делу * о взыскании с ФИО4 в пользу КПК «Казанский Кредитный союз» задолженности в сумме 772 560 рублей 00 копеек и госпошлины в размере 11 588 рублей 40 копеек. В Московском РОСП г. Нижнего Новгорода было возбуждено исполнительное производство *-ИП от 20.09.2016 г. на основании исполнительного листа № * от 25.08.2016 г., выданного Чистопольским городским судом Республики Татарстан в отношении ФИО4, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р.

Исполнительное производство *-ИП от 20.09.2016 г., возбужденное в отношении ФИО4 согласно банку данных исполнительных производств ФССП России (http://fssprus.ru/), окончено 15.02.2022 г. на основании п.3 ч. 1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю по исполнительному производству *-ИП от 20.09.2016 г. не поступало.

30.09.2022 г. ФИО1 в адрес Московского РОСП г. Нижнего Новгорода было направлено заявление о розыске исполнительного листа. До настоящего времени (30.12.2022 г.) какого-либо ответа от работников Московского РОСП г. Нижнего Новгорода о местонахождении исполнительного листа ФС * от 25.08.2016 г. не поступало.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления от 28.09.2022 г. о розыске исполнительного листа по адресу регистрации ФИО1 не поступала.

12.12.2022 г. в связи с бездействием работников Московского РОСП г. Нижнего Новгорода, в лице начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления от 28.09.2022 г. о розыске исполнительного листа ФС * от 25.08.2016 г., в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области была направлена жалоба. Ответа от Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о результате рассмотрения настоящей жалобы по настоящий момент (ЧЧ*ММ*ГГ*) в адрес ФИО1 не направлялось.

Таким образом, работниками Московского РОСП г. Нижнего Новгорода в лице начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 и Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, в лице врио руководителя ГУФССП по Нижегородской области - главного судебного пристава Нижегородской области, ФИО2 были нарушены основные принципы исполнительного делопроизводства - своевременное и законное рассмотрение заявлений и ходатайств.

Административный истец просит суд:

Признать незаконным бездействие Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, в лице врио руководителя ГУФССП по Нижегородской области - главного судебного пристава Нижегородской области, ФИО2, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей в соответствии с п.1 ст.126 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» «Жалоба, поданная в порядке подчинённости, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня её поступления.» - не вынес Постановления по жалобе ФИО1, в соответствии с п.6 ст.127 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» «Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления» - не направил Постановление по жалобе в адрес ФИО1 в установленный законом срок;

Обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, в лице врио руководителя ГУФССП по Нижегородской области - главного судебного пристава Нижегородской области, ФИО2 рассмотреть жалобу ФИО1 от 12.12.2022 г. на бездействие работников Московского РОСП г. Нижнего Новгорода, в лице начальника отделения - старшего судебного пристава, ФИО3.

Обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области - главного судебного пристава Нижегородской области, ФИО2 направить Постановление о рассмотрении жалобы ФИО1 от 12.12.2022 г. на бездействие работников Московского РОСП г. Нижнего Новгорода, в лице начальника отделения - старшего судебного пристава, ФИО3 в адрес взыскателя;

Признать незаконным бездействие работников Московского РОСП г. Нижнего Новгорода, в лице начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, а именно: в соответствии с п.7 ст.64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» «Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ» судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Нижнего Новгорода, ответственный за исполнение и направление ответа на заявление о розыске не направил Постановление об отказе или удовлетворении заявления от 28.09.2022 г. о розыске исполнительного листа в адрес ФИО1 в установленный законом срок.

5.Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Нижнего Новгорода, ФИО3 сообщить о наличии исполнительного листа ФС * от 25.08.2016 г., выданного Чистопольским городским судом Республики Татарстан в отношении ФИО4, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р.;

6. В случае отсутствия в Московском РОСП г. Нижнего Новгорода исполнительного листа ФС * от 25.08.2016 г., выданного Чистопольским городским судом Республики Татарстан в отношении ФИО4, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р., обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 предоставить сведения в чей адрес был направлен, кем и когда получен указанный исполнительный лист с приложением трек-номера почтового отправления;

7. Возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Нижнего Новгорода, ФИО3 обязанность в трёхдневный срок со дня вступления решения в законную силу направить исполнительный лист ФС * от 25.08.2016г. и Постановление об окончании исполнительного производства административному Истцу, сообщить суду и административному Истцу о выполнении Решения суда.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержал.

Административные ответчики ГУ ФССП по Нижегородской области, в лице врио руководителя ГУФССП по Нижегородской области- главного судебного пристава Нижегородской области ФИО2, Московское РОСП г. Нижнего Новгорода в лице начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО3, заинтересованное лицо – должник ФИО4 в суд не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Определением суда от 14.02.2023г. срок рассмотрения дела продлен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.64.1 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что на основании Заочного Решения Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 18.10.2004 г. по делу * взыскана с ФИО4 в пользу КПК «Казанский Кредитный союз» (ИНН * задолженность в сумме 772 560 рублей 00 копеек и в возврат госпошлины в размере 11 588 рублей 40 копеек.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан по делу * от 28.07.2008 г. произведена замена стороны-взыскателя с КПК «Казанский Кредитный союз» (ИНН *) на КПК «Сберегательная касса» (ИНН *

Между КПК «Сберегательная касса» (ИНН * в лице конкурсного управляющего ФИО5, действующего на основании Определения стороны, и ФИО1 (ИНН *), заключен договор б/н уступки прав требования (цессии) от 28.05.2019.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 26.11.2019 г. по делу * (13* произведена замена стороны-взыскателя с КПК «Сберегательная касса» (ИНН *) на ФИО1 (ИНН *).

Для принудительного исполнения определения суда был выдан исполнительный лист ФС * от 25.08.2016 г. в отношении ФИО4, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р. В настоящее время взыскателем является ФИО1.

В Московском РОСП г. Нижнего Новгорода было возбуждено исполнительное производство *-ИП от 20.09.2016 г. на основании исполнительного листа № ФС * от 25.08.2016 г., выданного Чистопольским городским судом Республики Татарстан в отношении ФИО4, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р.

Исполнительное производство *-ИП от 20.09.2016 г., возбужденное в отношении ФИО4, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р., согласно банку данных исполнительных производств ФССП России (http://fssprus.ru/), окончено 15.02.2022 г. на основании п.3 ч. 1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю по исполнительному производству *-ИП от 20.09.2016 г.,и подлинник исполнительного документа в адрес взыскателя на дату обращения в суд -11.01.2023 г. не поступало.

30.09.2022 г. ФИО1 в адрес Московского РОСП г. Нижнего Новгорода было направлено заявление о розыске исполнительного листа № ФС * от 25.08.2016 г., выданного Чистопольским городским судом Республики Татарстан в отношении ФИО4, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р., что подтверждается квитанцией и трек-номером почтового отправления * Согласно сайту почтового отслеживания Почты России (https://www.pochta.ru/) (трек- номер почтового отправления *), корреспонденция получена адресатом 04.10.2022 г.

На день обращения в суд с настоящим иском (11.01.2023 г.) какого-либо ответа от работников Московского РОСП г. Нижнего Новгорода о местонахождении исполнительного листа ФС * от 25.08.2016 г., выданного Чистопольским городским судом Республики Татарстан в отношении ФИО4, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р. по адресу регистрации ФИО1 не поступало.

12.12.2022 г. в связи с бездействием работников Московского РОСП г. Нижнего Новгорода, в лице начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления от 28.09.2022 г. о розыске исполнительного листа ФС * от 25.08.2016 г., выданного Чистопольским городским судом Республики Татарстан в отношении ФИО4, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р. в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области была направлена жалоба, что подтверждается квитанцией (трек-номер почтового отправления *). Согласно сайту почтового отслеживания Почты России (https://www.pochta.ru/) (трек- номер почтового отправления *), корреспонденция получена адресатом 15.12.2022 г.

Согласно ответа на судебный запрос ГУ ФССП по Нижегородской области ответ на обращение ФИО1 от 12.12.2022г. был направлен по адресу электронной почты, указанному заявителем 13 января 2023г. Указанное обращение было квалифицировано Главным управлением согласно п.4 ст.4 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и рассмотрено в 30-дневный срок.

В данном ответе за подписью заместителя руководителя Главного управления ФИО6 указано, что статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлен порядок оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий.

При этом действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов по рассмотрению заявлений не являются действиями (бездействием) по исполнению требований исполнительного документа и рассмотрению в порядке подчиненности не подлежат в силу ст. 121 Закона № 229-ФЗ, в связи с чем жалоба от 12.12.2022 подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В ходе проверки подтвердился довод о ненаправлении судебным приставом- исполнителем Московского РОСП г.Н.Новгорода Главного управления (далее — Отделение) ФИО7 исполнительного документа при окончании исполнительного производства *-ИП в отношении должника ФИО4, а также ответа начальником Отделения ФИО3 на Ваше заявление о розыске исполнительного листа от 28.09.2022, в связи с чем к указанным должностным лицам применены меры ответственности, Главным управлением начальнику Отделения дано указание установить местонахождение исполнительного листа Чистопольского городского суда Республики Татарстан по делу №*, в случае установления факта утраты обратиться в суд за выдачей дубликата, дать ответ на заявление взыскателя от 28.09.2022г.

Факт направления ответа на обращение ГУ ФССП по Нижегородской обл. по адресу электронной почты заявителя ФИО1 подтверждается отчетом об отправлении электронной почты.

В ответ на судебный запрос зам. Начальника Московского РОСП г.Н.Новгород ФИО8 сообщила, что исполнительный лист ФС * в отношении ФИО4 24 января 2023г. направлен в адрес взыскателя заказной почтой (ШПИ *). Данный исполнительный лист предъявлен повторно на исполнение. Ответ подтверждается копией реестра внутренних почтовых отправлений и копией постановления о возбуждении исполнительного производства *-ИП от 21.02.2023г. в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа ФС * от 25.08.2016 г., выданного Чистопольским городским судом Республики Татарстан, взыскатель ФИО1

В соответствии п. 2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу абз. третьего п. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, старшим судебным приставом–начальником Московского РОСП г.Н.Новгород доказательств, подтверждающих, что в адрес взыскателя был направлен ответа начальника Отделения ФИО3 на заявление взыскателя ФИО1 о розыске исполнительного листа от 28.09.2022г, суду не было представлено. Данное бездействие нарушило право взыскателя на своевременное предъявление исполнительного документа к исполнению. В данной части исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

В остальной части оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку как следует из материалов дела, ответ на обращение от 12.12.2022г. был дан полномочным должностным лицом ГУ ФССП по Нижегородской обл., в установленный Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30-дневный срок, направлен заявителю по электронной почте, указанной им же в обращении. Вынесение постановления в данном случае законом не предусмотрено. Также не имеется оснований для возложения на начальника Московского РОСП г.Н.Новгород ФИО3 обязанности о направлении в адрес взыскателя сообщения о наличии исполнительного листа и его направлении в адрес взыскателя, поскольку исполнительный лист в ходе рассмотрения настоящего дела уже получен взыскателем и повторно предъявлен к исполнению.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 64 КАС РФ, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО3 в не направлении ответа на обращение ФИО1 от 30.09.2022 г.

В остальной части административного иска ФИО1 к ГУ ФССП по Нижегородской области, в лице врио руководителя ГУФССП по Нижегородской области-главного судебного пристава Нижегородской области ФИО2, Московскому РОСП г. Нижнего Новгород в лице начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО3 о признании незаконным бездействия ГУФССП по НО по не направлению постановления по жалобе в установленный срок, обязании рассмотреть жалобу от 22.12.2022г., обязании направить постановление о рассмотрении жалобы, обязании начальника Московского РОСП г.Н.Новгород сообщить о наличии исполнительного листа, предоставлении сведений, о направлении подлинника исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- И.В. Лопатина

Решение в окончательной форме принято ЧЧ*ММ*ГГ*