РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года г. Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Шутенковой Т.А.,
при ведении протокола помощником судьи Балакиным А.И.,
с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Тулы Зотовой А.И.,
представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Туле по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело УИД № 71RS0028-01-2023-000738-73 (производство № 2а-910/2023) по административному исковому заявлению врио начальника Управления внутренних дел Российской Федерации по г. Туле о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,
установил:
врио начальника Управления внутренних дел Российской Федерации по г. Туле обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, указав в его обоснование, что последний по приговору мирового судьи судебного участка № 60 Привокзального судебного района г. Тулы от 15 марта 2022 года осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы, освобожден 14 декабря 2022 года по отбытию наказания.
Решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 17 октября 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: обязательная явка 3 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток.
За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 15 февраля 2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 15 февраля 2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 15 февраля 2023 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, периодически употребляет спиртные напитки, ведет антиобщественный образ жизни, не трудоустроен.
Учитывая, что ФИО2, состоящий под административным надзором в Отделе полиции «Советский» УМВД России по г. Туле, неоднократно привлекался к административной ответственности, административный истец просит установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц для регистрации.
В судебном заседании представительадминистративногоистца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным вадминистративномиске.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил суд рассмотреть данное дело в его отсутствие, указав, что с заявленными исковыми требованиями согласен в полном объеме.
Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 КАС РФ).
Поскольку административным ответчиком ФИО2 представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в вышеуказанном постановлении Пленума Верховного Суда РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Старший помощник прокурора Советского района г. Тулы Зотова А.И. указала, что имеются законные основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении осужденного ФИО2, в связи с чем полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Выслушав объяснение сторон, исследовав доказательства по делу, заслушав заключение помощника прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).
В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Согласно статье 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден по приговору мирового судьи судебного участка № 60 Привокзального судебного района г. Тулы от 15 марта 2022 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы, освобожден 14 декабря 2022 года по отбытию наказания.
Решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 17 октября 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания) со следующими ограничениями: обязательная явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток. Решение вступило в законную силу 13 декабря 2022 года.
Как следует из материалов дела,ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле как поднадзорное лицо 1 февраля 2023 года.
На момент обращения административного истца с заявлением в суд срокадминистративного надзора, установленный ФИО2, не истек.
В период нахождения под административным надзоромФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а именно:
15 февраля 2023 года постановлением начальника ОП «Советский» УМВД России по г.Туле № 4/419 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку 13 февраля 2023 года не явился на очередную регистрацию в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей;
15 февраля 2023 года постановлением начальника ОП «Советский» УМВД России по г. Туле № 4/424 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку 11 февраля 2023 года в 22 часа 40 минут не выполнил обязанности, предусмотренной п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», допускать сотрудников полиции в жилое помещение по месту жительства (пребывания), за что подвергнут административному наказанию в виде предупреждения;
15 февраля 2023 года постановлением начальника ОП «Советский» УМВД России по г. Туле № 4/424 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку 13 февраля 2023 года в 23 часа 40 минут не выполнил обязанности, предусмотренной п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», допускать сотрудников полиции в жилое помещение по месту жительства (пребывания), за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.
Согласно характеристике, предоставленной ст. УУП отдела полиции «Советский» УМВД России по г. Туле, ФИО2 проживает по адресу: <адрес> со слов соседей характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, ведет антиобщественный образ жизни, неоднократно привлечен к административной ответственности.
Анализируя указанные выше нормы закона и установленные обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Суд, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного, принимая во внимание, что ФИО2, состоящий под административным надзором в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле, в течение года после установления в отношении него административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, считает, что в отношении него, в целях усиления контроля, необходимо установление дополнительного ограничения административного надзора в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц для регистрации.
Увеличение числа явок в орган внутренних дел для регистрации, по мнению суда, должно оказать на поднадзорное лицо дисциплинирующее воздействие, будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.
Кроме того, суд учитывает, что в силу положений ч. 2 ст. 9, ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный ответчик не лишен возможности, в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, по истечении половины установленного судом срока административного надзора поставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление врио начальника Управления внутренних дел Российской Федерации по г. Туле об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.
Дополнить поднадзорному лицу ФИО2, <данные изъяты> ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы.
Председательствующий