Дело № 2а-1965/2023

64RS0048-01-2023-003172-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Земсковой А.А.,

с участием представителя ГУ ФССП России по Саратовской области – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области в лице главного судебного пристава области о признании незаконным действия (бездействия), обязании выполнить действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области в лице главного судебного пристава области (далее - ГУ ФССП России по Саратовской области) о признании незаконным действия (бездействия), обязании выполнить действия.

В обоснование заявленных административных требований указал, что в отношении него судебным приставом Гагаринского РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области на основании судебного приказа было возбуждено исполнительное производство № 67480/23/64033-ИП. Судебный приказ по делу № 2-1912/2023 отменен 14.09.2023 по заявлению должника, однако исполнительное производство не прекращено, в связи с чем 21.09.2023 ФИО2 направил в адрес Гагаринского РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области заявление о прекращении исполнительного производства, в связи с отменой судебного приказа. Поскольку исполнительное производство так и не было прекращено 12.10.2023 ФИО2 обратился с жалобой к главному судебному приставу Саратовской области на бездействие судебных приставов Гагаринского РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области, выразившееся в непрекращении исполнительного производства № 67480/23/64033-ИП. На свое обращение в ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО2 ответа не получил, в связи чем обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Ссылаясь на то, что административный ответчик нарушил право ФИО2 на рассмотрение обращения, что, по мнению административного истца, влечет нарушение его прав в части применения к нему по исполнительному производству ограничительных мер, которые необходимо прекратить, просит суд признать незаконным бездействие главного судебного пристава Саратовской области и ГУ ФССП России по Саратовской области, выразившееся в непредоставлении в установленные законом сроки ответа на жалобу и в непринятии мер к устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве; обязать незамедлительно принять меры к прекращению исполнительного производства 67480/23/64033-ИП.

В судебное заседание административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом не явился.

Представитель ГУ ФССП России по Саратовской области – ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления, по основаниям указанным в письменных возражениях на административный иск.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием от них не поступало, в связи с чем суд, признав в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) участие указанных лиц по данной категории дел необязательным, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативными правовыми актами, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления прямо гарантировано статьей 33 Конституции Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В силу части 1 статьи 9 указанного федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 указанного федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 статьи 12 указанного федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом на основании представленных по делу доказательств установлено и не оспаривалось сторонами, что постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области от 16.08.2023 на основании судебного приказа от 31.07.2023 по делу № 2-1912/2023, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова, было возбуждено исполнительное производство№ 67480/23/64033-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» задолженности в размере 292 026,14 руб.

Согласно материалам дела 14.09.2023 судебный приказ по делу № 2-1912/2023 отменен на основании заявления должника, в соответствии с чем 21.09.2023 ФИО2 направил в Гагаринское РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области соответствующее заявление с приложением копии определения об отмене судебного приказа. В заявлении административный истец просил прекратить исполнительное производство, однако ответа не получили, поскольку согласно данным официального сайта ФССП России спорное исполнительное производство значилось действующим, 12.10.2023 ФИО2 обратился с жалобой к главному судебному приставу Саратовской области на бездействие судебных приставов Гагаринского РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области, выразившееся в непрекращении исполнительного производства № 67480/23/64033-ИП.

Указанная жалоба получена адресатом 12.10.2023.

Письмом Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 13.10.2023 обращение административного истца направлено для рассмотрения руководителю Гагаринского РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО3 со ссылкой на часть 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», о чем также уведомлен административный истец.

Согласно материалам дела в адрес ФИО2 11.11.2023 дан ответ на обращение от 12.10.2023 и направлен согласно реестру почтовых отправлений в адрес заявителя 13.11.2023.

Кроме того, судом установлено, что согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 13.11.2023 исполнительное производство № 67480/23/64033-ИП в отношении ФИО2 прекращено на основании отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Постановление о взыскании исполнительского сбора отменено. Копии постановления о прекращении исполнительного производства № 67480/23/64033-ИП направлены в адреса заинтересованных лиц посредством почтовых отправлений, в адрес ФИО2 посредством ЕПГУ.

По смыслу приведенных выше положений КАС РФ решения, действия (бездействие) указанных лиц может быть признано незаконным при наличии в совокупности трех условий: 1) если такие решения, действия (бездействие) фактически имели место; 2) если такие решения, действия (бездействие) являются противоправными, то есть приняты (совершены) в нарушение действующего законодательства; 3) если такие решения, действия (бездействие) нарушают права и законные интересы административного истца.

Указанная совокупность условий для признания незаконными бездействия руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу.

Решение о перенаправлении обращения административного истца от 13.10.2023 в Гагаринский РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области было принято в установленный нормативными актами 7-дневный срок с момента регистрации этого обращения (часть 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») в пределах компетенции указанного должностного лица.

Перенаправление обращения было осуществлено тому органу, в компетенцию которого входило разрешение обращения ФИО2 и в дальнейшем было разрешено в установленный Федеральным законом от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок.

При этом, суд отмечает, что на момент подачи настоящего административного иска, исполнительное производство в отношении административного истца было прекращено.

Следовательно, утверждение административного истца о допущенном незаконном бездействии при исполнении административным ответчиком должностных полномочий не нашло своего объективного подтверждения.

Таким образом, учитывая, что по настоящему делу не установлено необходимой совокупности, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 19, 22, 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области в лице главного судебного пристава области о признании незаконным действия (бездействия), обязании выполнить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 января 2024 года.

Судья Е.П. Цуканова