Дело №2а-6256/2023 14 апреля 2023 года

47RS0004-01-2023-001461-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления от 06.12.2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ему 22.11.2022 г. на основании градостроительного плана и разработанной проектной документации администрацией МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области было выдано разрешение на строительство сроком действия до 22.12.2023 г. на земельном участке №Б по <адрес> в <адрес>.

06.12.2022 г. администрация МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области вынесла постановление №654 об отмене действия ранее выданного разрешения на строительство.

ФИО2 указывает, что действия администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не соответствуют положениям ст.ст.51, 57.3 ГрК РФ, нарушают его права как законного пользователя земельного участка, влекут за собой невозможность в полной мере реализовывать свое право на строительство планируемого объекта и дальнейшую приватизацию земельного участка.

В связи с чем ФИО2 просит суд:

- признать незаконным постановление №654 от 06.12.2022 г. об отмене действия разрешения на строительство администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, направил в суд своего представителя, которая административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администратвиного ответчика возражал против удовлетворения требований ФИО2, по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ГУП "Леноблводоканал" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный мотивированный отзыв по иску.

Представитель заинтересованного лица МП МО "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области "Токсовский энергетический коммунальный комплекс" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 48 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Материалами администратвиного дела установлено, что 22.11.2022 г. администрацией МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО2 выдано разрешение на строительство №47-RU 47504108-458-2022 на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <адрес>.

Постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №654 от 06.12.2022 г. «Об отмене действия разрешения на строительство», руководствуясь положениями ст.51 ГрК РФ, Областного закона 153-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградкой области и органами местного самоуправления поселений Ленинградской области», отменено действие разрешения на строительство №47-RU 47504108-458-2022 от 22.11.2022 г., выданное ФИО2 для строительства здания магазина на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0501002:336, расположенного по адресу: <адрес>, по причине утраты полномочий органа, выдавшего технические условия на водоснабжение и водоотведение.

Указанное постановление административный истец просит суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.

Возникшие между ФИО2 и администрацией МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области правоотношения регулируются Градостроительным Кодексом Российской Федерации.

Основания для выдачи разрешения на строительство указаны в статье 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Ни одно из оснований, предусмотренных ст.51 ГрК РФ в оспариваемом постановлении не указано, в свою очередь в диспозиции ст.51 ГрК РФ не предусмотрено такое основание для отказа в выдаче разрешения на строительство, как утрата полномочий органа, выдавшего технические условия на водоснабжение и водоотведение.

Как разъяснено в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Таким образом, в оспариваемом Постановлении административный ответчик не сослался на норму Градостроительного Кодекса Российской Федерации, а исходя из изложенных судом выше оснований, суд не вправе самостоятельно применять норму права, послужившую основанием для принятия 06.12.2022 г. постановления об отмене ранее выданного ФИО2 разрешения на строительство.

При таком положении дела административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления от 06.12.2022 г., подлежат удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления от 06.12.2022 г. – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №654 от 06.12.2022 г. «Об отмене действия разрешения на строительство».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 28 апреля 2023 года.